“新网工程”是国家推进农村流通现代化的重点工程，社有企业是推进“新网工程”建设的载体，回首“十一五”、展望“十二五”，本报就“新网工程”和社有企业过去5年的发展情况和未来5年的发展规划，采访了中华全国供销合作总社财会部副部长吴玉祥。
记者：吴部长，回顾“十一五”， “新网工程”建设取得了哪些成就？
吴玉祥：近年来，按照“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”的发展战略，“新网工程”建设围绕“一网多用、双向流通、综合服务”的发展目标，按照流通现代化的规范标准和现代物流业的发展要求，通过多元化投入、市场运作、企业化管理、连锁化经营，呈现出速度快、效益好的发展局面。
首先，经营服务网络快速延伸，双向流通功能不断强化。截至2009年底，全系统开展农业生产资料和日用品消费连锁经营、物流配送企业4626家，建设和升级改造各类经营服务网点67.6万个。
其次，信息化、标准化建设扎实推进，流通现代化和运营管理水平显著提高。累计升级改造供销合作社传统经营网点5251万平方米，新建和改造现代物流设施4839万平方米。
再次，县域基层经营服务网络建设力度进一步加大，社有企业市场竞争力和服务功能明显增加。“新网工程”对网络薄弱县与空白县700多个供销合作社主任进行培训，并对这些县给予财政补助和资金扶持的配套政策，此举对县及县以下基层经营服务网络建设的带动作用十分显著。
第四，“新网工程”成为扩内需的政策平台和促就业的重要载体。2007年以来，中央财政4年安排“新网工程”专项资金24.5亿元，累计扶持了3476个项目，成为中央和地方应对国际金融危机冲击一系列政策措施实施的重要平台。在中央财政“新网工程”资金支持下，3年来，“新网工程”共带动各类资金724.5亿元投入新农村流通网络建设。其中，中央财政投入59.6亿元，地方财政投入13.2亿元，银行贷款332.2亿元，供销合作社自有资金投入319.5亿元，吸纳了52.9万人就业，取得了“四两拨千斤”的效果。
记者：社有企业是供销合作社为农服务的重要平台，是“新网工程”建设的重要依托，“十一五”期间，社有企业的发展取得了怎样的成就？
吴玉祥：总体来说，社有企业改革力度不断加大，发展速度加快，经济实力增强，为农服务能力明显提高，经营服务领域日益扩大，社会形象不断提升，步入了加快发展的新阶段。“十一五”期间，社有企业重新焕发了生机与活力，产权结构发生了深刻变化，经营机制实现转换，监管体制不断完善，经营服务领域不断拓展。除了传统的农资、棉花、日用消费品、再生资源回收利用等传统经营网络阵地得到巩固，还积极延伸产业链条，与农民专业合作社、农产品生产基地对接，提升了供销合作社的为农服务能力。社有企业还不断开拓业务新领域，在房地产、融资担保、汽车经营、酒店管理等新兴业务方面，实现了经营规模和经济实力的快速扩张。
截至2009年末，全国供销合作社系统具有法人资格、独立合算并能完整会计报表的企业共计39008个，其中供销合作社全资企业25820家，控股企业4457家，参股企业3511家，开放办社企业5220家。2009年实现利润133亿元，所有者权益1354亿元。在供销合作社全资和控股企业中，营业收入在10亿元以上的有62家，其中100亿元以上的有3家，50亿元—100亿元的有5家，30亿元—50亿元的有13家。其中，中国供销集团及下属企业2009年实现营业收入763亿元，实现利润6.9亿元、所有者权益61亿元，分别占全系统的9.6%、5.3%、和4.5%。
记者：《供销合作社“十二五“重点工作专项规划》中明确规定，“新网工程”骨干网络与重点项目建设规划仍由财会部牵头落实。您认为未来5年“新网工程”有着什么样的发展机遇？怎样发展“新网工程”？
吴玉祥：“十二五”是全面提升“新网工程”建设质量、标准和水平的关键时期，要抓住2009年国务院40号文件给我们提供的契机，利用国家扩大国内消费需求的政策措施，抢抓农村市场消费结构升级的历史机遇，构建起运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，在繁荣农村市场、扩大农村需求上充当生力军，在健全农业社会化、建设现在农业上当好排头兵。
“十二五”规划确定了未来5年“新网工程”建设的目标：未来5年，全系统将基本构建起以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、大型市场、加工园区为依托，基层社、专业合作社、综合服务社为终端，信息化、标准化为支撑，县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的经营服务新体系，基本实现农村现在经营服务网络体系的布局合理化、业态多样化、经营规模化、管理规范化的新型农村流通服务网络体系。“新网工程”将朝着新型业态全面发展、现代流通方式广泛应用、网络运营水平大幅度提高、电子信息化管理推广普及、龙头企业带动作用显著增强等方向迈进。
“十二五”期间，“新网工程”建设将以“坚持以项目为载体，立足升级改造；坚持以企业为主体，体现扶优扶强；坚持以资本为纽带，促进联合发展；坚持以县城为重点，突出以点带面”为原则，重点开展以下几方面的建设：在提高骨干网络建设标准上下功夫，完善现代农资经营服务网络建设，上联生产企业，掌控农资供应货源，中抓统一配送，加强区域物流配送中心建设，下建网络终端，加快发展统一规范的农资放心店；强化农副产品市场购销网络建设，改造升级一批经营规模大，辐射范围广的跨区域重点市场，培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场，增强市场的仓储运输、冷链物流能力；以资本和品牌为纽带培育壮大连锁骨干企业，重点打造一批再生资源区域集散交易市场、综合加工利用基地和产业化园区。
记者：“十二五”期间，总社对“新网工程”的支持方式是怎样的？在资金筹措上将采取哪些具体措施？
吴玉祥：未来5年，总社将采取贷款贴息、以奖代补和财政补助3种方式，对“新网工程”进行支持。网络建设资金采取多种方式筹措。一是争取中央财政扶持资金，总社每年预计扶持1000个项目，5年累计扶持5000个项目。二是争取地方政府配套资金。总社将继续推动地方政府加大对“新网工程”的资金扶持力度。三是争取银行贷款。未来5年，项目长期借款总额计划达到120亿。
记者：“十二五”期间，社有企业的发展目标是什么？具体发展战略是怎样的？“十二五”规划中要从哪几方面着手推进社有企业发展？
吴玉祥：“十二五”规划提出，到2015年，全国社有企业实现利润比2010年翻一番，培育经营收入超百亿的企业10家，50亿元—100亿元的企业20家，培养一批能带动系统联合发展的领军企业。其中，中国供销集团5年内要实现销售收入、资产和利润的倍增计划，销售收入70亿元、利润达到15亿元，5年内至少2家企业实现上市。
未来5年，社有企业将大力实施兼并重组和联合发展战略，着力培育一批社有骨干企业和企业集团。“十二五”期间，社有企业要打破行政区域和供销合作社之间的层级界限，以产权为核心、以资本为纽带，调整优化社有资本布局，加快纵向整合和横向联合，促进优势资源进一步向骨干企业集中。要进一步优化社有企业资本布局，推动社有企业通过联合合作实现跨越式发展。
首先，加快系统内联合发展的步伐，中国供销集团公司及下属企业，要围绕产业整合、资源掌控、品牌提升、技术创新等战略目标，积极引进战略投资者，在推动系统联合合作中发挥龙头带动作用；省市级社有企业要围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，大力推进集团化发展战略，加快组织创新、经营创新、管理创新以及资源整合的步伐；县级社有企业重点要联大靠强，发挥在基层的经营服务优势，成为全系统开拓农村市场的重要载体。
其次，不断开拓经营服务领域，努力形成多元化发展格局。推动社有企业积极进入汽车、家电、建材、药品、图书、农机、种业和成品油等新的经营领域。
再次，推动社有企业参与农业产业化经营，增强对农民进入市场的引领作用。要发挥社有企业联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势，加强农产品批发市场和冷链物流体系建设，强化和扩大农产品销售，发展农产品精深加工，组织农民专业合作社与大型超市、批发市场实行产销对接、农超对接，帮助农民开拓农产品市场。
另外，总社在改善社有企业管理，建立完善的激励约束机制上会加强力量。
记者：“十二五”规划中，在创新经营机制、健全现代企业制度方面会有哪些规划？具体措施有哪些？
吴玉祥：未来5年，全系统社有企业将积极引进国有资本、法人资本、个人资本和外商资本，鼓励具备条件的企业到境外资本市场上融资，加快推进社有企业产权多元化改造，县以上社有企业5年内要完成改制，部分中小企业和县以下的社有企业股权设置可以更加灵活。
按照“十二五”规划，全系统社有企业将积极探索调动管理者、经营者和职工积极性的新机制、新办法，鼓励经营管理班子和职工在企业持有股份，密切经营管理这和职工与企业的利益联结。按照《公司法》的要求，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，逐步形成股东会、董事会、监事会、经营层各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制。同时，扩大公开招聘企业经营管理者的范围，全面推进社有企业经营管理人才职业化、市场化。
