根植“三农” 面对市场 扎实努力 创新发展 ——山东省供销合作社主任王艺华谈现代农产品经营服务体系的构建 于璐娜 上世纪90年代中后期，面对市场经济大潮的冲击，特别是农村市场的全面放开，山东省供销合作社系统与全国各地供销合作社一样，失去商品专营权又未能及时调整发展战略，因此逐步陷入了十分困难的境地。进入新世纪以来，特别是近五年来，山东省供销合作社在逆境中觉醒，一方面妥善处置经济转轨形成的各种矛盾和问题，一方面努力探索并重新找到了新时期供销合作社的历史定位、基本任务和发展途径。从开办超市到建设网络，从工业品下乡到农产品进城，从商品经营到建设为农民提供综合服务的社区服务中心，直至为农民提供融资服务，山东省供销合作社系统在统筹城乡发展中展示出独特的价值和作用，并且很多工作走在了全国 供销合作社系统的前列。这些年，山东省供销合作社系统究竟探索出了一套怎样的发展思路，又怎样推动各项工作的开展，从量的积累直至实现质的转变？本报记者近日专访了山东省供销合作社党组书记、理事会主任王艺华。 记者：山东省供销合作社系统近几年的发展思路给人一种越来越清晰的感觉，而且在发展中全系统的服务水平、服务种类、服务范围不断拓展。能否谈一下全系统目前整体的发展思路是怎样的？ 王艺华：近年来，我省供销合作社按照省委、省政府和全国供销合作总社的要求，立足于“三农”大局和统筹城乡发展需要，围绕农民生产、生活两大领域开展系列化服务，全力推进生产、流通和信用合作综合发展，加快构建农村现代经营服务新体系。当前和今后一段时间的发展主要是从以下五个方面开展：一是着眼于发展现代农业、增加农民收入，努力构建农产品经营服务体系；二是着眼于改善农村消费环境、扩大农村消费，努力构建 农村现代流通服务体系；三是着眼于为农民提供综合服务、促进新农村建设，努力构建新型农村社区经营服务体系；四是着眼于破解农业发展瓶颈、解决农民融资难问题，努力构建农村信用合作融资服务体系。五是着眼于创新体制机制、实现可持续发展，努力打造以基层组织建设为重点的新时期供销合作社组织体 系。 记者：山东作为农业大省，农产品流通工作对于保障粮食安全、维护社会稳定尤为重要，而我们看到山东省供销合作社系统不仅仅是在农产品流通环节作文章、下功夫，而是着眼于整个产业链，构建农产品经营服务体系，提供全方位的服务，这种发展思路是基于怎样的考虑？ 王艺华：农产品流通的问题决不仅仅是流通这一个环节的问题，我们要保障鲜活农产品的市场供应、价格稳定，但 同时还有食品安全的问题，这些都事关经济社会发展大局。从供销合作社自身的改革发展出发，供销合作社也不仅仅是搞流通的组织，而是一个为“三农”提供综合 服务的组织。因此，从2008年初开始，山东省供销合作社系统以蔬菜、果品、畜禽、水产等鲜活农产品为重点，坚持以创建品牌为目标，以标准化生产为核心，以专业合作经济组织为依托，以信用合作和融资服务为重要手段，创新商业模式，由供销合作社与农民及相关市场主体共同建设从生产一直到市场终端的农产品经营 服务体系。 正是沿着这样的思路去发展，供销合作社才真正逐步成长为农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量和各级政府调控市场的重要抓手。而且在发展中我们不断创新。例如，去年以来，汶上等44个县（市、区）供销合作社探索以土地托管为主要形式的大田作物经营服务创新，通过领办粮食生产和农机服 务专业合作社，对粮棉油等大田作物实施耕、种、管、收、售全过程服务。目前全省托管面积430万亩，受惠农户近百万户。这项探索对于推进农业经营体制的创 新、促进大田作物生产规模化和标准化、增强粮棉油等大宗农产品供给保障能力、增加农民收入、促进新农村建设和加强党的基层组织建设、基层政权建设等各个方面，都产生了广泛而深刻的积极影响。再比如，随着标准化生产、现代流通的开展，信用合作的需求越来越迫切，我们又逐步将信用合作与生产流通合作融为一体，按自下而上逐步推进的原则，以农民专业合作社为基本载体，推进农村信用合作融资服务体系建设，探索基于农民互助的农村金融服务体系创新。这些创新举措，都 大大地拓展、丰富、完善了现代农产品经营服务体系的建设。 记者：您刚才提到了供销合作社是一个提供综合服务的经济组织，不仅要提供生产服务，还要提供生活服务，在这方面山东省供销合作社近年来摸索了怎样的经验？ 王艺华：近几年，按照党委政府领导、供销合作社主办、多方参与、市场运作的原则，我省供销合作社提出立足于农民物质生活，以日用消费品和农资超市为基础，大力推进集各类服务于一体的农村社区服务中心建设。为了使这项工作尽快打开局面，我们从县域整合资源起步，在各个层面和环节上合理安排投资以及经营主体，努力形成上下贯通、横向联合、遍布乡村的综合性网络，真正把标准化、规范化服务延伸到农民身边。 目前，全系统已在83个县（市、区）建成运营1153处农村社区服务中心。特别是去年以来，为配合全省土地综合整治、促进新型农村社区建设，省供销合作社着手在新型农村社区构建专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的经营服务体系，力争新型农村社区建到哪里，供销合作社的经营服务就跟到哪里，并在汶上等4个县（市、区）进行试点，取得了明显成效。目前，这项工作已扩大到全省262处新型社区。新型农村社区经营服务体系的建设，解决了农民迁居后生产生活的后顾之忧，有力地促进了城乡一体化发展。同时也使供销合作社的经营服务网络得到了快速发展。目前，全省已组建日用消费品和农资经营公司 243个，建设配送中心385个、直营超市6551个，发展乡村加盟店10.62万个，2011年全省供销合作社批零贸易业销售总额1288.8亿元，县 域网络逐步形成。伴随县域综合性网络的形成，供销合作社已经或正在成为农村现代流通的主导力量。 记者：山东省供销合作社系统的组织体系相对一些其他省份比较完整，近几年伴随各项业务的拓展，整个组织体系发生了怎样的变化？ 王艺华：我们一直把基层组织当作供销合作社的起家之处、立命之所，认为基层组织是体现供销合作社性质和服务 “三农”的基本环节，是推进农村现代经营服务新体系建设的力量源泉，是全部工作的基石。拥有遍布乡村的基层组织，是供销合作社区别于其他部门和市场主体的重要标志。基层组织的建设水平和发展成效，关系着供销合作社为农服务功能的发挥，直接影响甚至决定着供销合作事业的前途和命运。为此，我省供销合作社在抓 好联合社建设和社有企业发展的同时，把基层供销社的启动和发展作为当前各项工作的重中之重。从2010年开始，省供销合作社决定连续3年全力推进，前两年基本完成了“强化培训、全面启动”和“重点培育、带动发展”的任务，今年重点在提升基层供销社发展质量和水平上下功夫。通过几年的强力推进，实现了一大批基层供销合作社的快速启动和发展，我省供销合作社的根基越来越牢固，为农服务的能力不断提升。目前，已达到搭建平台、综合发展、构建体系的基层供销合作社 490个，占31.27%；在一两项工作方面已形成体系的650个，占41.48%；单项工作已经启动、逐步形成主体业务的310个，占19.78%；仍 然依靠租赁资产吃租金度日的117个，占7.47%。 我们把2012年确定为“基层供销社提升发展年”，以搭建平台、综合发展、构建体系为目标，通过领办农民专业合作社，发展农产品标准化生产基地，参与新型农村社区服务，建设经营服务终端，开展信用合作和搭建融资平台，不断拓展延伸经营服务领域，逐步使基层供销合作社成为以先进生产经营方式从事 若干经营服务业务的综合性为农服务组织。同时，我们加大了对基层组织的帮扶力度，把各级财政扶持资金重点注入基层社，并帮助他们理顺体制机制，围绕人财物管理、产权联结、利益分配等方面推进体制机制创新。希望通过典型的培育和推广，培育一批过硬的综合性典型，促进全省基层供销合作社的全面启动和发展。 记者：山东省供销合作社系统下一步有什么重点工作规划？ 王艺华：下一步我们还要继续全面深入地推进经营服务体系的各个子体系建设。坚持鲜活农产品、大田作物齐头并进，进一步在延伸服务链条、拓展服务内容上下功夫，全面加强农产品经营服务体系建设。重点在领办发展的农民专业合作社内部普遍开展信用合作，加快搭建为专业合作社服务的融资平台，广泛与涉农银行建立融资担保机制，逐步形成以专业合作社内部资金互助为基础，以担保公司等新型金融组织为支撑，以供销合作社组织 体系为依托的融资服务体系，打牢合作性金融基础，促进供销合作社生产、流通和信用合作综合发展。 在新一轮农村商贸流通服务业布局调整中，我们也要占据主动，不断完善以“两个超市”建设为主、带动相关服务项目发展的农村社区经营服务体系。 此外，没有强大的社有企业作有力支撑，供销合作社就会成为空中楼阁。下一步我们还将加快推进联合发展，积极推进产权联结，投资建设一批产业关联度大、辐射带动力强的项目，加快推进传统产业转型升级，发展各类新兴产业，不断提升社有企业活力、规模和效益，努力打造社有企业核心竞争力。省供销合作社 本身将加快推进天鹅棉机新工业园建设和上市工作，做大做强鲁棉集团、山东农资、联拓超市、梅开再生资源、农产品等龙头企业，使其成为带动全省发展的大型企业集团。
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