全省供销社农业社会化服务暨全面深化综合改革工作电视会议现场

               省供销社党组书记、理事会主任侯成君作重要讲话

            省供销社党组副书记、监事会主任史进主持会议

2015年11月5日下午，全省供销社农业社会化服务暨全面深化综合改革工作电视会议召开，会议深入贯彻落实鲁发〔2015〕16号文件和全国供销合作社农业社会化服务暨综合改革试点现场推进会、省生态文明乡村建设现场会议精神，交流开展农业社会化服务、促进农业发展方式转变的经验，部署推进全面深化供销合作社综合改革有关工作。省供销社党组书记、理事会主任侯成君作重要讲话，党组副书记、监事会主任史进主持会议。会议设省主会场和127个市县分会场，省市县供销社机关全体人员及所属企事业单位和基层供销社领导班子成员共计9500多人参加会议。

侯成君主任在讲话中充分肯定了全省供销社综合改革试点工作取得的阶段性成果，全面分析了当前供销社所面临的重大历史机遇，详细解读了鲁发〔2015〕16号文件的精神内涵，并从“以土地托管为切入点推进服务规模化”“以为农服务中心为依托打造‘3公里土地托管服务圈’”“以‘3控3*6+1’双线运营机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系”三个层面对推进农业社会化服务及全面综合改革工作进行了安排部署。

侯成君指出，9月23日省委、省政府印发了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，这是中央《决定》出台后，全国第一个以省委、省政府名义下发的深化供销社综合改革的文件。文件的出台，标志着我省供销社综合改革从试点探索进入了全面推进的阶段。《实施意见》以中央《决定》精神为指导，在总结提升我省改革试点经验基础上，对事关全省供销社改革发展的重大问题提出了指导性意见、作出了具体安排，包涵着很多新观点、新举措、新要求，指向明确，政策密集，含金量高，是指导今后我省供销社改革发展的纲领性文件。大家要认真学习，深入领会，坚决贯彻，抓好落实。

侯成君强调，要牢牢抓住农业社会化服务这个“牛鼻子”，进一步聚力改革、强势突破。农业社会化服务是转变农业发展方式、建设现代农业的必然要求，也是深化供销社综合改革的突破口。今年7月，国务院办公厅下发了关于加快转变农业发展方式的意见，明确指出要以发展多种形式农业适度规模经营为核心，构建现代农业经营体系、生产体系、产业体系，推动农业发展方式转变；支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。9月23日，省委、省政府印发的《实施意见》提出建立健全农业全程社会化服务体系，把山东实践探索的成果上升到了政策层面。9月24日，全国总社现场推进会的核心精神就是以农业社会化服务为重点，深入推进供销社综合改革。10月28日，全省生态文明乡村建设推进会明确将为农服务中心建设作为重点突破的三大任务之一，并纳入省委科学发展考核体系。至此，我们已经找到了构建综合性规模化可持续为农服务体系的实现路径，并且供销社这个“重要载体”“重要力量”已经成为党委、政府的“重要抓手”。下一步，关键是如何抓上去、落到位的问题。各级供销社要抓住党委政府重视农业社会化服务、支持供销社综合改革的机遇，集聚资源和力量，健全服务体系，提升服务水平，切实在农业现代化建设中发挥更大作用。

一是坚持以土地托管为切入点推进服务规模化。要创新服务方式，扩大托管领域。结合当地特色产业，因地制宜探索创新服务方式，积极推进托管服务向经济作物、养殖业覆盖，力争在农业生产各个领域再创出一批可复制可推广的服务模式。要强化科技支撑，提升服务水平。坚定不移地走好科技强农的路子，加强与科研单位、农技推广机构的合作，积极开展化肥农药减量、良种繁育推广、先进机械应用等技术服务，架起农业科技推广机构与农民之间的桥梁，为农业增产节支提效插上科技的“翅膀”。要推动产业融合，放大托管功效。加强与农业龙头企业的产权联结，大力发展订单生产和农产品精深加工，提升农业附加值；引导带动农民发展生态休闲农业，开发农业多种功能，促进农业“接二连三”，让农民群众在产业融合中得到更多增值收益。要完善协同机制，汇聚服务合力。进一步加大社农结合、社社合作、社村共建的力度，抓好与农口部门联合出台文件的落实工作，加强与各类新型农业经营主体的联合与合作，突出抓好社村共建，促进供销社基层组织向村居、经营服务向田间“双覆盖”，形成强村固基、富民兴社的长效机制。

二是坚持以为农服务中心为依托打造“3公里土地托管服务圈”。要按照《实施意见》提出的“两个全覆盖”目标，将为农服务中心建设作为重中之重，积极争取并用好各级政府的扶持政策，按年度分解任务，倒排工期，加快建设，确保如期完成。要探索山地丘陵区域托管服务半径，找到符合山地丘陵区域特点、特色种植业特点的最佳服务半径和效益规模，努力创出山地丘陵区域为农服务中心建设新模式。要完善可持续运行机制，按照农民参与、农民出资、农民主体、农民受益的原则，以产权联结实现服务规模化与农民组织化的统一；同时按市场化运作，组建具有法人资格的市场主体，做好经营文章，通过规模化、系列化服务，不断提高经营收入和赢利水平。要提升服务能力和水平，把提高专业化基础上的综合性服务能力作为重点，全面提升服务水平，真正将为农服务中心打造成为功能完备、服务高效的综合平台。

三是坚持以“3控3×6+1”双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系。按照构建双线运行机制的要求，全力推进全省供销“一条龙、一张网、一个社”建设，聚合系统服务优势，增强为农服务的综合实力。要以“3控3×6+1”构建为农服务“一条龙”，各级供销社要立足本级的职能要求，积极推进“3控3×6+1”模式的构建，建好服务平台，完善服务功能，把为农服务体系的每个环节都做扎实、做到位。要把农业服务公司建设作为推进农业社会化服务的主要抓手，引领和参与为农服务中心建设。要以“供销社+互联网”构建现代流通“一张网”，深入推进“供销社+互联网”行动计划，按照农产品、农资、日用品“三网”融合、线上线下互促的思路，依托山东供销京东农贸发展有限公司，形成产销一体化流通链条。着力抓好100个县级供销京东电子商务公司建设，继续发展农村电商推广员，破解服务农民“最后一步路”的问题。要以密切层级联系构建全省供销“一个社”。突出组织体系和经营服务体系建设，进一步密切层级联系，打造全省供销“一个社”。在组织体系建设上，深入推进实体性合作经济组织创新工程，以密切与农民的利益联结为核心，以提升经营服务能力为重点，全面改造提升基层社，积极领办创办农民合作社，在此基础上，依托基层社、县级社自下而上组建农民合作社联合社。在经营体系建设上，大力推进社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合。