鲁供字［2009］19号
关于推进农村社区服务中心持续健康发展的意见
各市、县供销社，山东经贸职业学院，省社幼教中心、各出资企业：
建设农村社区服务中心，搭建为农民生活服务的平台，是全省供销社建设农村新型经营服务体系的重要任务。自2005年以来，全省有近百个县（市、区）的供销社启动农村社区服务中心试点工作，已有一批县（市、区）进入了全面发展阶段，为建设农村和谐社会作出了突出贡献。目前，全省各地政府相继制定农村社区建设和发展规划，启动农村社区服务中心建设工程，全省供销社应充分认识形势，务必抓住机遇，更加有效地推进试点工作，尽快形成全面发展的格局。
一、深刻认识、准确把握建设社区服务中心的基本要求
必须充分理解和继续坚持建设农村社区服务中心的基本要求：即立足于农民的物质生活，以现代商品经营服务方式为基础，整合带动其他物质文化项目，为农民提供社区生活的载体，打牢供销社在农村的根基。社区服务中心的建设和运营必须遵照省政府鲁政发[2007]64号文件确定的原则：即政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作。根据上述原则和要求，注意把握好几个主要问题：
1、适应农民的实际需要，设置经营服务内容和项目。首先要着眼于解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，设置物质生活项目，对于农民急需、即便微利甚至暂时不能赢利的项目也要予以安排。不断拓展经营服务内容，特别是根据农产品和农资经营服务体系建设的要求，逐步增加生产服务项目，使社区服务中心同时具备为生产、生活服务的功能。与有关部门合作，整合资源，适当设置农民需要的文化项目，但要从实际出发，注意设施的综合利用，以节约投资和运营成本。
2、采用先进经营方式，提高服务质量。掌握和运用现代商品经营方式，是建设社区服务中心的基本条件，因此，供销社必须在组建超市公司、发展农村经营网络的基础上启动和推进社区服务中心建设。除日用品超市外，服务中心的农资店也必须实行连锁经营，并逐步配备土壤检测等设备，形成技术服务功能。其它服务项目都应逐步实现连锁经营，以规范化、标准化的运作为农民提供优质服务。
3、科学布局，集聚发展资源。建设具备综合服务功能的社区服务中心，需要聚集若干资源和要素，为此，应选择基层供销社状况好、乡镇党委政府高度重视、基层组织有号召力、财力较强的乡镇集中布局，以在较短时间内取得显著成效，迅速形成影响力和带动力。按照重质不求量的原则，做好试点工作，充分展示社区服务中心的价值和供销社在其中的地位和作用，并辅之有效的宣传、推介，由此赢得党委政府和各方面的信任，支持供销社整合聚集资源，担当起社区服务中心的建设运营主体。
4、抓住机遇，掌握工作主动权。及时了解掌握各市县关于农村社区建设及“合村并居”的规划、实施步骤和相关政策，并据此制定供销社建设社区服务中心的计划。在暂时不能取得主办权的地方，在具备条件的地方主动安排经营服务项目，为农民提供最好的服务，为最终承担主办任务、实现低成本发展做准备。
5、充分发挥基层供销社的主体作用。基层供销社是社区服务中心的建设运营主体，社区服务中心将成为基层供销社最优良的资产和经营服务的主阵地。要把建设农村社区服务中心与基层社的改革发展紧密结合，共同推进。
二、明确任务，创造全面发展的局面
目前，全省大部分县（市、区）尚处于建设农村社区服务中心的试点阶段，按照上述要求，使越来越多的县（市、区）相继进入全面发展阶段，是全省供销社面临的主要任务。
总结先进单位的经验，进入全面发展阶段的县（市、区）应具备以下条件：1、在开展试点的地方为农民提供了优质综合服务，社区服务中心真正成为当地农民社区生活的重要载体。2、党委、政府和各方面对供销社建设农村社区服务中心的主导作用给予认可，制定并落实全面发展所需要的政策和措施，政府及有关部门的资金补贴占到建设总投资的一半以上。3、供销社的投资取得合理收益，具有良好的增值空间。
按照上述条件，全省有7个县（市、区）基本进入了全面发展的阶段，它们是莒南、邹城、邹平、成武、临邑、高密、东港。要求这些县（市、区）供销社，更深刻地认识和把握建设社区服务中心的基本要求和原则，认真总结经验，更加扎实有效地开展工作，使社区服务中心在为农服务中展现出更显著的成效，在建设农村和谐社会中展现出更大价值。在党委政府和各方支持下，用2-3年时间，完成社区服务中心在全县（市、区）范围内的布局。
正在试点的单位要悉心学习已进入全面发展阶段的县（市、区）的经验，认真总结试点情况，调整完善工作方案，争取党委政府和各方面的支持，加大整合资源力度，努力创造加快发展的条件。经过全省供销社的不懈努力，推动各县（市、区）相继进入全面发展的阶段，以最终取得农村社区服务中心建设的主导权，在全省推进农村新型社区发展的过程中，使供销社以崭新的经营服务格局打牢在农村的根基。
二〇〇九年七月二十七日
|
