白 志 刚 同 志
在全省市社主任会议上的讲话
省社党组利用一天半的时间，专题学习《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，今天又召开市社主任会议进行学习讨论。市社主任刚才的发言，谈的非常深刻。根据省社党组和大家的发言，我讲几个问题：
第一个问题，深入学习、理解和准确把握国务院40号文件精神和要求
国务院40号文件包括三个部分。第一部分包括序言和第一个题目，在回顾总结和分析形势的基础上，对供销社的改革发展提出了总体要求；第二部分包括第二到第五个题目，对供销社经营服务体系和组织体系建设作了部署；第三部分即第六个题目，明确了支持供销社改革发展的相关政策。对供销社的总体要求是文件的核心，即“坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”。这其中的最为关键之处是“构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系”，这句话回答了一个基本问题，即新时期供销社是干什么的，明确了供销社的基本任务。通过构建这样一个新体系，成为“三种力量”，但其前提是“三个坚持”和“三个创新”。按照“三个坚持”、“三个创新”构建“农村现代经营服务新体系”、成为“三种力量”的总体要求去做，供销社就能成为“推动农村经济发展和社会进步的重要力量”，在“发展现代农业”、“拉动国内需求”、“建设社会主义新农村”和“促进形成城乡经济社会发展一体化格局”中显示出重要价值，发挥越来越重要的作用，使供销社真正走上经济社会发展的大舞台。
第二个问题，以什么样的态度和姿态贯彻落实国务院40号文件，继续推进供销社改革发展
对各级联社特别市县联社：第一，要树立更高的思想境界、更强的责任感。全省供销社的奋斗历程证明，要把所做的事情与整个社会背景联系在一起，要把握时代的脉博。学习贯彻国务院文件，要进一步树立这样的思想境界和历史责任感。第二，坚持探索创新、永远探索创新。从启动农村现代流通起步，到建设“一个网络、两个平台”，不断拓展经营服务领域，几年前，我们把所做的一切归结为建设农村新型经营服务体系，随之又提出建设新时期供销社组织体系。我们一路走来，是一个不断探索创新的过程。贯彻落实国务院文件，承担起促进城乡发展的重大任务，必须坚持探索创新、永远探索创新，这是始终要保持的姿态，始终坚定的信念。第三，更加理直气壮、更加扎扎实实。我们的探索、确定的目标和所走过的路得到了认可，国务院文件又给我们提出了更高的要求，贯彻落实国务院文件精神，继续推进全省供销社改革发展，山东供销社应该更加理直气壮去推进事业，去争取应该得到的政策，同时要更加扎扎实实，不浮躁，不过于计较一时一事，更加埋头苦干。
贯彻国务院文件，必须立足于基层，联系实际，做到两个对照。每一个县联社、基层社和公司要以文件的要求对照自己，以文件的要求对照全省供销社的变化特别是先进单位的情况，由此激发基层的活力和动力。同时，各级联社尽快向党委政府作出汇报，并象有的市、县（区）已经做的那样，各分管同志、各处（科）室的同志分别到有关部门去走访沟通。
第三个问题，关于经营服务体系建设
（一）关于农村现代日用品流通网络。一是继续启动和推进县域网络建设，在目前已经启动建设80多个县域网络的基础上，2010年再启动20多个县（市、区），确保在明年底启动和建设县域网络的县（市、区）达到100—110个。二是全面推进村级配送，2—3年内在全省将标准化、规范化服务延伸到广大农民身边。三是搭建全省联合采购平台。目前，已有11个县级公司纳入联合采购系统，经济发展处和联拓公司要抓紧把情况搞清，把已具备进入条件但行动迟缓的单位报上来，追究县社主任的责任。此事决心已下，必须确保年底前启动的单位达到30个，力争用两年的时间，联合采购额超过20亿元。
（二）关于新型农资经营服务体系。省社提出新型农资经营服务体系建设已经一年多时间了。要认真总结和推广平原县组织所有基层社全面开展农资直供的做法，再选择一批县（市、区）研究制定对接方案，抓紧准备启动试点。对此，讲三句话：第一，选择的试点县（市、区）是动态的，如果不能全力以赴、扎扎实实地做，就必须淘汰；第二，省农资公司不是唯一的，如果省公司的理念不转变、货源跟不上，不能为基层服务，就鼓励县域网络直接与厂家或其他公司合作；第三，建立在县域网络基础上的联合采购联盟要坚决推进。同时，继续坚定不移地推进以测土配方施肥为重点的技术服务体系建设，直至建立起自己的掺混肥生产厂或车间，最终将农资经营延伸至农产品经营服务体系之中。
（三）关于农产品经营服务体系。这是最有价值、发展空间最大的一项事业。经过一年多的努力，全省供销社已经与国内最大的商业零售企业站在了农产品经营创新的最前沿。继续推进农产品经营服务体系建设，要把握三点：一是搞好标准化基地建设，合作指导处要尽快制定出基地建设的标准，拿出验收方案；二是继续开拓终端市场；三是加快搭建全省联合发展平台。目前，临沂、青岛、威海、枣庄、东营等市联社已组建起农产品交易中心，省社正在筹备成立农产品公司，从服务协调入手，按照传统与现代、有形与无形、一般产品与标准化产品相结合的原则，逐步搭建全省农产品信息、合作、交易平台，最终建立一个没有批发市场的“批发市场”。
关于棉花经营服务体系建设，今年开展试点的7个县，大部分认识到位、工作到位。省棉麻公司和有关试点县社要切实抓好最后的收购工作，总结经验教训，坚定不移地向前推进，为明年扩大试点做准备。
（四）关于再生资源回收利用体系。省社今年夏季在临沂组建的再生资源公司，其经营规模迅速扩展。在此基础上要走出第二步，在县级供销社建立废旧物资分拣中心、构建网络。明年择机走第三步，发展综合加工利用项目。再生资源这项事业，最终也要建立在县域网络建设的基础之上。
（五）关于农村社区服务中心。坚持少而精的原则继续搞好试点，一个县即使做一个，也要做的有影响、有效益，不具备条件的不要勉强，可以一个也不做，但不可因此背上包袱，更不能滥竽充数。继续抓重点，在已经确定的7个全面发展的县（市、区）的基础上，再挑选一批党委政府重视且有财力支持的县（市、区）、作为全面推进的重点。博兴县委、县政府已下决心，集中财力扶持供销社在两年内基本完成布局，省社要予以重点支持。
（六）关于农村融资服务体系。国务院文件明确指出，鼓励供销社参与农村金融体系创新。为此，要紧密结合农产品经营体系建设，全面推进专业合作组织内部的信用合作，同时借鉴已有的经验，一方面由县联社主导搭建为专业合作组织服务的融资平台，一方面协调专业合作组织与银行特别是农行、农发行及信用社建立资金调剂机制。
第四个问题，关于组织体系建设
建设 “三位一体”的组织体系。推进农村现代经营服务新体系建设的每一项任务，都要由县联社策划、组织、指挥、调度，将公司和基层组织紧密结合在一起共同推进，没有公司不行，没有基层组织更不行，核心是县社。承担起建设农村现代经营服务新体系的重任，需要什么样的联社、公司和基层组织，如何去建设，现在可以基本讲清楚了。
1、建设农村现代经营服务新体系所需要的基层组织，其基本标准是能够直接组织农民、为农民提供有效服务。所以，建设壮大基层组织，必须一方面改造、重组、壮大基层供销社，其基本要求是“两个转变”，即转变观念、转变经营服务方式，另一方面要大力发展新型经营组织特别是专业合作组织。蒙阴县12个基层社，有6个实现了“两个转变”，都围绕一个主业办起了具有相当经营规模的公司或大合作社；青州市为6个国内大超市公司提供蔬菜的是20多个基地，每个基地都将成为一个很有生命力的合作组织。省社经过调研认为新老并行全面推进供销社基层组织建设的条件已经成熟。
2、将供销社公司企业的发展置于经营服务体系、组织体系建设之中.离开了两个体系，离开了农村，离开了农民，供销社的出资企业很难与其他竞争对手抗衡。经营服务体系又必须由公司当龙头，而且需要越来越大的龙头。县域内的公司应与基层组织连结在一起，基层组织应成为公司的重要股东。国务院文件指出，为农服务的骨干龙头企业，要保持供销社的控股地位，在山东也可以说，建设经营服务体系的龙头企业，要由供销社控股主导。省、市供销社的公司也必然要纳入经营服务体系之中。
3、随着农村新型经营服务体系的进展，联社的职能和作用越来越清楚。在县级供销社全面启动推进的基础上，到了研究市联社如何调整、改造的时候了。目前，我们正进入一个联合发展的阶段，亲自组织联合发展，由此实现自身的发展，应是市联社改造、发展的切入点，也是一个挑战和检验。省、市两级联社要更加紧密地结合在一起，相互理解、帮助和支持，共同推进全省供销合作事业的发展。
第五个问题，关于当前工作
省社要抓紧向省委、省政府汇报，争取召开一个大会，出台一个文件，真正解决几个重大问题，进一步改善全省供销社的工作和发展条件。同时，结合下步工作，由分管领导和有关处室负责同志带着国务院文件到有关部门沟通，进一步争取支持。各市、县社也要抓紧向党委政府汇报，不要等靠。
筹备召开县级供销社主任会议，作为贯彻落实国务院文件同时作为第四季度的工作会议，总结全年的工作，对明年的工作作出安排。
此外，要进一步加强信息工作，特别是把国务院40号文件的贯彻落实情况，来自党委、政府及有关部门的一些反映，各市、县供销社的重大创新及成效，更加及时地反映上来
