关于印发孙国伟同志

在全省供销合作社信息宣传工作会议上的讲话的通知

供销办字〔2012〕27号

各市、县供销合作社，山东经贸职业学院，省联社机关服务中心、《中国果菜》杂志社、幼儿园及各出资企业：

2月24日，省联社召开全省供销合作社信息宣传工作会议，研究部署全省供销合作社信息宣传工作。各市供销合作社办公室主任，26个县（市、区）供销合作社办公室主任，省联社直属各企事业单位办公室主任和各处室、主管社团有关负责同志参加会议。现将省联社党组成员、纪检组长孙国伟同志在会议上的讲话印发。讲话阐述了做好当前全省供销合作社信息宣传工作的重要意义，明确了信息宣传工作的六个重点和五项措施，同时还就公文制发、机要保密、计算机网络管理、督查工作、信访稳定和行政接待等方面提出了要求，请各级各单位认真传达学习，切实抓好贯彻落实。

                          二○一二年二月二十八日

在全省供销合作社信息宣传工作会议上的讲话

（2012年2月24日）

孙国伟

    这次会议，是省联社党组研究决定召开的，主要是研究部署全省供销合作社政务信息和新闻宣传工作，进一步统一思想认识，明确目标任务，不断提升办公室综合、协调、服务的质量和水平，以更好地发挥办公室的参谋助手作用。会议传达学习了全国总社杨传堂主任关于新闻宣传和信息工作的重要批示精神、全国总社关于进一步加强社务信息和宣传工作的意见，讨论修改了《关于加强全省供销合作社信息宣传工作的意见》，邀请全国总社办公厅信息处、省政府办公厅文秘处的负责同志分别就信息和公文写作作了专题辅导。会议时间虽短，但内容丰富，信息量大。请大家认真学习，消化吸收，回去以后抓紧向单位主要领导和分管领导汇报，切实抓好贯彻落实。下面，我代表省联社讲几点意见。

    一、充分认识做好信息宣传工作的重要意义

政务信息和新闻宣传工作是供销合作社工作的有机组成部分，是党委、政府和社会各界了解供销合作社的重要载体。各级供销合作社要充分认识信息宣传工作的重要意义，切实增强做好信息宣传工作的紧迫感。做好信息宣传工作，对供销合作社来说，至少有以下五个方面的重要意义。

（一）能够及时把党和国家的方针政策传播到基层。党和国家的方针政策传达贯彻的渠道主要有三个，一是召开会议，二是网络信息，三是新闻媒体。而网络信息和新闻媒体是目前最快捷、最广泛的传播渠道。通过网络信息和新闻媒体可以把党和国家有关供销合作社的方针政策与最基层的干部职工、社员群众直接见面，能够进一步拉近各级供销合作社，特别是基层供销社和农民社员与上级社的距离，更有利于党和国家方针政策的贯彻落实。

（二）能够及时反映基层改革发展的现状、先进经验和基层广大干部群众的心声。实践出真知，群众是真正的英雄，要尊重群众的首创精神。基层有很多成功的经验和做法，但有时由于沟通传播渠道不畅，致使好典型、好经验在面上得不到推广，基层干部职工和农民社员的心声得不到及时反映。做好信息工作，发挥新闻媒体的宣传作用，能够及时反映基层改革发展的情况、先进经验和广大干部群众的心声，使典型经验迅速在全省推广，有效地带动面上工作的开展。

（三）可以为各级党委政府和供销合作社领导科学决策提供参考依据。特别是信息工作，上报的渠道主要是各级党委政府和各级供销合作社领导机关。重要信息的呈报对象是党委政府和供销合作社机关的主要领导。信息工作做得好，对各级党委政府了解、重视供销合作社工作，对支持供销合作社改革发展作出正确决策具有重要参考作用。特别是对那些关乎全局的综合性信息、有观点有分析的调研报告、有关突发性事件的信息等，有着十分重要的参考价值。同样，好的新闻宣传报道也能够引起领导的高度重视，对做好信息工作起到促进作用。例如前段时间《大众日报》在头版头条报道了我省供销合作社为农服务的新闻，省委、省政府办公厅信息处连续约稿并编发了几条供销合作社改革发展的信息。

（四）有利于社会各界深入了解供销合作社，树立供销合作社良好社会形象。近十几年来，全省供销合作社在逆境中奋起，在统筹城乡发展中发挥了独特的作用，在全国供销合作社系统各项工作年年排在前列。但由于我们的宣传不够，向省委、省政府报送的信息不够，致使一些党政领导和社会各界对供销合作社不了解，供销合作社的形象没有得到充分的展现。供销合作社要得到党和政府的重视和社会的认同，必须发挥信息和新闻媒体的作用，把供销合作社的形象重新树立起来，让老百姓真切感受到“供销合作社又回来了”。

（五）有利于振奋供销合作社系统干部职工的精神，鼓舞士气。供销合作社在从计划经济向市场经济转轨的过程中，由于体制不顺、机制不活，许多基层供销社和企业在激烈的竞争中失去了经营阵地，留下一大堆包袱，负重前行，步履维艰。供销合作社系统的广大干部职工曾一度失去了信心。今天，全省供销合作社经过十几年的探索创新，坚韧不拔努力，开创了一条独特的发展之路。我们要充分利用各种媒体，广泛宣传新时期供销合作社的改革发展成就和对社会作出的巨大贡献，宣传供销合作社在服务“三农”、新农村建设和统筹城乡发展中不可替代的地位和作用，弘扬供销合作社为农服务的光荣传统，打造新时期供销合作社的特色文化，振奋广大干部职工的精神，鼓舞士气，形成推进供销合作社改革发展的强大合力。

二、当前我省供销合作社信息宣传工作的重点

供销合作社的信息宣传工作，要立足“三农”大局，紧紧围绕各地党委政府的中心工作，按照省联社的部署安排，及时把改革发展中的亮点宣传报道出去，把存在的问题和面临的困难反映出来。当前和今后一个阶段，要着重围绕以下几个方面做好信息宣传工作。

    （一）各地供销合作社贯彻落实中央及省委1号文件和全国、全省有关会议精神，在为“三农”服务和社会主义新农村建设中创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型。党和国家高度重视“三农”工作。中央连续9年出台一号文件聚焦支持“三农”，今年的中央1号文件以“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”为主题，为实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给指明了方向。省委出台1号文件提出了更加明确具体的落实措施。中央1号文件中三次提到供销合作社，省委1号文件中两次提到供销合作社。这些都为供销合作社发展提供了更大的政策空间和有利政治环境。为此，各级要把中央、省委1号文件的宣传作为当前的一个重点，使全系统广大干部职工认真领会文件精神，结合总社五届四次理事会和省联社的工作部署，在保障农产品供给、搞活城乡流通、创新农业科技等方面力争更大的作为。信息宣传工作要围绕中央和省委1号文件的贯彻落实，及时把近年来我省供销合作社在为“三农”服务和社会主义新农村建设中创造的好经验、好做法，涌现出的先进典型充分反映出来。

（二）各地供销合作社贯彻落实全省供销合作社工作要点，在努力推进生产流通信用合作综合发展、加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系的经验、做法。对于今年的工作，省联社下发的《全省供销合作社2012年工作要点》，1月31日召开的市供销合作社主任会议，已经作了全面的安排部署。信息宣传工作要把农村现代经营服务新体系的几个子体系建设作为重点：一是农产品经营服务体系建设。有两个重点，一要把大田作物生产经营服务创新作为信息宣传的重点。及时宣传和反映利用科技提升大田作物服务层次，完善“土地托管”手段，打造大田作物生产经营的完整服务链，促进现代农业发展的典型经验。二要把鲜活农产品流通体系建设作为信息宣传的重点。及时反映各地发挥供销合作社在加强鲜活农产品流通体系建设中的骨干作用，创新鲜活农产品产销对接实现形式，解决农产品卖难问题，带动农民增收致富的典型经验。二是农村现代流通服务体系。信息宣传的重点要放在各地从县域整合资源起步，推进日用品、农资、再生资源和烟花爆竹连锁经营，加快网络整体布局，形成上下贯通、横向联合、遍布乡村的综合性网络，把供销合作社的现代化、规范化服务送到农民家门口和田间地头的经验和典型。三是农村信用合作融资服务体系。要重点宣传报道各地依托生产流通合作，把信用合作服务融入经营服务体系，自下而上逐步推进，发展与规范并重，在农民专业合作社内部广泛开展资金互助合作，为农民社员生产生活解决资金短缺和燃眉之急，提升专业合作社服务功能的典型经验。对各地供销合作社争取政策扶持，搭建区域性融资服务平台，建立安全、高效、稳健的融资运营保障机制的经验要给予高度关注。四是新型农村社区服务体系。要把继续完善和提高农村社区服务中心运营管理水平，总结推广新型农村社区服务体系建设试点经验，特别是在合村并居建设新型社区的新形势下，各地供销合作社抓住机遇推进专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的综合经营服务体系建设，抢占未来农村商业竞争制高点的经验做法作为信息宣传的重点。今年省联社确定为基层供销社建设提升发展年，信息和新闻宣传工作要把基层供销社改革发展中涌现出的新典型、创造的新经验深入挖掘及时上报。

（三）供销合作社经营领域的主要商品市场变化、价格行情和对供销合作社经营的影响。这是供销合作社信息工作的重要内容之一，是信息服务基层供销社和各级社属企业的主要手段。县以上各级联合社要对基层供销社和直属企业的经营加强指导，就要密切关注供销合作社企业经营商品的市场行情和价格走势，对市场做出正确的判断和分析，通过信息的形式提供给基层供销社和企业参考。同时也要及时反映基层供销社和企业面对激烈的市场竞争和变化，改革创新经营体制和管理机制，增强企业活力，取得好的经营成果的经验和做法。供销合作社的信息工作一定要有供销合作社特色，既要切实反映市场的现状、走向，也要分析供销合作社在经营中遇到的困难和问题，更要反映供销合作社创造的经济效益和社会效益。

（四）加强新时期供销合作社文化建设的具体做法及成效。信息宣传工作要围绕各级供销合作社贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强供销合作社文化建设所做的工作。特别是按照全国总社的统一部署，及时上报宣传各地围绕“2012·国际合作社年在中国”和《农民专业合作社法》颁布实施五周年开展的系列活动；在传承和丰富供销合作社文化内涵，打造新时期供销合作社核心价值体系，增强供销合作社职工队伍凝聚力、向心力的做法；供销合作社特别是基层一线员工服务“三农”、艰苦奋斗、无私奉献的精神风貌；参与新时期农村文化创建工作，建设新时期供销合作社特色文化，促进社会主义文化大展的做法及成效。

（五）各地供销合作社在改革发展中遇到的新问题，以及解决这些问题的意见、措施、办法、效果等。目前供销合作社改革发展机遇难得，但面临的困难和问题也很多，改革发展的任务非常艰巨。从全省供销合作社情况看，基础不牢、龙头不强、联合与合作不紧密、人才匮乏、队伍老化、发展环境不够优化等问题比较突出。具体到各个地方，都有各自的困难和问题。这就需要做信息和宣传工作的同志具有高度的敏感性，既要报喜也要报忧，及时反映改革发展中存在的困难和问题，通过我们的信息平台反映出来，为领导决策提供一手有价值的参考资料。当然对那些克服困难、化解问题取得的好经验、好做法更要及时准确地通过信息和新闻报道反映出来。

（六）各级党委政府出台的有关支持供销合作社改革发展的文件和具体政策措施，有关党政领导出席、参加供销合作社的重要活动、重要讲话和批示等。近年来，各级党委政府高度重视供销合作社的发展，出台了一系列支持供销合作社改革发展的文件和具体措施。各级党政领导也经常到供销合作社视察、调研、参加有关活动和会议，并作出批示或发表讲话。各地供销合作社要抓住机遇，借势加大信息宣传的力度，将各级党委政府及有关领导同志对供销合作社的文件、讲话、批示、活动等作为重点，及时上报全国总社、省联社，同时在当地做好宣传，尽量扩大影响，形成党委政府和各级各部门支持供销合作社的合力，进一步优化供销合作社的发展环境。

三、进一步做好全省供销合作社信息宣传工作的几项措施

（一）统一思想，提高认识，加强领导，落实责任。杨传堂主任在关于新闻宣传工作的批示中指出：“不注重宣传工作的领导不能算是合格的领导。”各级供销合作社一定要提高对做好政务信息和新闻宣传工作的思想认识，强化信息宣传意识，加大信息宣传力度，提升信息宣传水平，为供销合作社的改革发展提供强大的舆论支持、思想保证和精神动力。各级供销合作社的主要负责同志要亲自抓信息宣传工作，分管领导特别是办公室主任靠上抓，增加力量明确专人具体抓，把责任落实到人，切实把信息宣传工作摆上重要议事日程，做到与业务工作同规划、同部署、同考核、同奖惩。

（二）制定目标，加强考核，奖励先进，鞭策后进。抓好信息宣传工作，必须量化指标，强化考核。按照全国总社的有关要求，结合全省供销合作社实际，经过讨论研究，省联社将制定出台全省供销合作社加强信息宣传工作的意见，分别制定信息和宣传工作的具体考评办法，对工作先进的进行奖励，对落后单位提出批评。希望各市、县联社也要参照省联社的意见和办法，加强对信息和宣传工作的考核，认真抓好落实，建立起信息和新闻宣传工作的考核、评价、激励机制。省联社机关也要结合岗位目标责任制的制订，加强对各处室、各直属单位信息宣传工作的考核。

 （三）加强学习，掌握政策，熟悉业务，提高质量。搞好信息宣传工作，必须提高信息宣传工作人员的自身素质。具体从事信息宣传的同志要勤于学习，妥善处理工学矛盾，挤时间学习“充电”。既要学习党的方针政策，又要学习供销合作社的业务知识，还要掌握信息和新闻宣传工作的基本技能现代技能。既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志们学，努力做到政治强、业务精、技能高。特别是要经常深入基层，到第一线开展信息调研，加强提炼整理，做到重点突出，观点鲜明，语言简练，内容充实，格式正确，切忌空话套话，不断提高信息和新闻稿件的质量。

（四）加强沟通，深入交流，突出重点，用好媒体。做政务信息和新闻宣传工作的同志，要注意加强与各有关方面的沟通交流，特别是在加强与上级信息新闻部门和机构沟通交流的同时，更要注意加强与基层信息和新闻宣传工作者的沟通交流。办公室要主动加强与各业务部门和处室的交流，及时获取有价值的信息新闻素材。机关各处室和直属单位也要密切配合办公室工作，及时向办公室提供信息和新闻。一方面要扩大供销合作社在各级党委政府信息部门和各主流媒体的影响，增加供销合作社信息和新闻的采用率；一方面要努力拓宽信息来源，丰富信息报送内容，确保信息畅通。要突出重点，一是报送信息和新闻稿件要有重点，围绕中心工作和上级阶段性信息报送要点的要求，积极组织信息和新闻稿件；二是利用新闻媒体要有重点，在充分利用好系统内的报纸、信息、网站的同时，进一步强化与各主流媒体的沟通联系，主动邀请主流媒体记者到供销合作社采访，深入挖掘新闻题材，多搞一些有较大影响的深度报道，争取多在主流媒体的主要版面和黄金时段见到更多的供销合作社新闻。

（五）配好设备，提供条件，快捷方便，准确及时。信息和新闻宣传工作必须做到及时、准确。各级供销合作社要舍得在信息新闻宣传所需要的新技术、新设备上加大投入，配好电脑、相机等相应的现代化工具，加强信息网络建设，为来供销合作社采访报道的媒体记者提供良好的工作生活条件，为信息宣传工作提供更多的快捷和便利。要提高信息和新闻稿件的时效性，善于捕捉突发和苗头性信息，用好电子邮箱等现代化的传输手段第一时间整理报送，第一时间传输上网。要确保信息和新闻稿件的真实性，尽量反映事情的本质。要做到既报喜也报忧，特别是内部信息，对影响供销合作社的突发事件和不利因素要及时上报。

四、树立大局观念，强化服务意识，做好办公室日常工作

办公室是一个综合部门，具有“参谋部”、“指挥部”和“后勤部”多种角色，直接为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务，枢纽地位和作用十分突出。工作千头万绪，任务非常繁重，加班加点、废寝忘食是经常的事。同时办公室也是一个对外交流的窗口，办公室的工作质量高低、办事效率快慢、服务态度好坏，直接影响到一个单位的整体形象。各级供销合作社办公室必须牢固树立大局观念，强化服务意识，切实做好办公室的各项日常工作。

（一）按照规范要求，保证文件的制发质量。公文是管理机关上情下达、下情上传、沟通情况、部署工作的重要工具，有一套完整规范的处理程序和行文格式。办公室的一项主要职责就是公文的制发处理。一个机关文件制发的质量高低，关系到党和政府的路线、方针、政策能否正确传达贯彻落实，同时也反映一个机关的管理水平和工作秩序。它关系到一个机关的公众形象，也反映了这个机关的人员素质和能力水平。文件的格式出了问题会贻笑大方，文字出了问题会引起歧义，装订出了问题会引起读者的反感，内容出了问题将影响到工作的开展。做好文件的制发工作既是一门学问，也反映文件制发者是否具有高度的责任心。刚才我们听取了省政府办公厅秘书处的领导作的专题辅导，大家深受启发。我们可以体会到，一个文件的出台是一个严密的系统工程，任何一个环节都不可忽视，尤其是签发领导要慎之又慎。因此可以说，不重视公文的领导不能算是合格的领导。我们领导同志一定要高度重视公文工作，办公室的同志更要带头按照规范进一步提高公文撰写能力和水平，确保文件制发质量。

（二）严格执行保密纪律，切实做好保密工作。办公室作为综合办事机构，处在非常关键的位置，也是重要的涉密部门，既要对本单位领导和上级保密主管部门负责，又要承担对直属单位和各职能处室保密工作的管理和指导责任。为此，各级联合社的办公室同志必须严格执行保密纪律，切实做好保密工作。要不断提高办公室全体人员对保密工作的认识，始终保持清醒头脑，时刻保持高度警惕。要注意防范，妥善使用保管好涉密信息载体，安排专人妥善保管。要完善制度，规范管理，使保密工作管理步入制度化和规范化。要加强对涉密人员的教育培训，经常查找保密工作中存在的问题，加强对保密工作的领导、管理和监督，定期检查并确保涉密载体的完整无缺，定期向领导汇报保密工作的情况。

（三）加强计算机网络管理，从技术上切实保障网络安全。当前，信息技术迅猛发展并广泛应用于机关办公系统，省联社近期对网站进行了升级改版，各级联合社大都建立了自己的网站，工作人员普遍使用电脑进行办公。这就要求办公室特别注意加强计算机网络安全的管理，按照上级的要求，重点做好电子政务内网保密技术防护和监管工作，加强对外部网站的管理。对涉密计算机要专用或使用物理隔离，互联网计算机不能处理涉密信息，涉密计算机的打印机、移动存储介质等外用设备要专用，千万不能在这方面出问题。

（四）认真做好督查工作，促进各项工作部署和领导批示落到实处。搞好督查工作，抓好决策落实，确保政令畅通，是各级办公室的一项重要职能。要在思想上强化督查意识，在行动上把抓督查落实放到比抓工作部署更加重要的位置。工作不可有布置无检查，更不能有安排不落实。对省联社和各级联合社的重大决策和重要工作部署，各级办公室要及时进行分解立项，按照完成任务的时间、目标、责任人，进行跟踪督查，并及时反馈工作落实情况。在督查过程中，要做到诚心、热心、耐心、细心。对全局性、宏观性的问题，要组织力量进行集中督查。对重点、难点、热点、焦点问题，要进行专项督查，特别是领导批办件要高质量、高效率地完成督查，做到事事有交待，件件有回音。

（五）强化信访稳定工作，确保机关和企业的正常工作秩序。信访稳定工作对于维护群众合法权益，推进供销合作社“两个体系”建设具有重要意义。供销合作社是一个老单位、老系统，在计划经济向市场经济转轨以来积累了大量的问题和矛盾，有些问题和矛盾成因复杂，所涉及的利害关系较深，处理起来难度较大。各级供销合作社要切实加强领导，组织精干力量，建立高效工作机制。要落实信访稳定工作责任制，特别对省联社交办的督办函电，要认真执行，决不允许推卸责任、敷衍了事。要把工作重心下移，切实落实有关政策规定，最大限度地把矛盾和问题化解在基层，保障领导机关正常的工作秩序，为改革发展创造和谐稳定的工作环境。

（六）提高服务水平，做好上级领导来供销合作社的考察接待和有关重要会议的安排。接待工作水平的高低反映了一个地方、一个部门的整体形象，能够展示出接待人员的素质和能力，对于推动工作具有重要作用。特别是我省供销合作社工作走在了全国前列，来我省考察学习的越来越多，省联社和各地供销合作社接待的工作量也越来越大。这就需要办公室学习掌握接待艺术，提前制定好接待预案，安排好迎接送行、座谈汇报、食宿参观、宣传报道、车辆调度、安全保卫等各项具体工作，热情周到细致地搞好接待服务。在重要会议和重大活动的安排中，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，责任到人，落实到位，保证各项议程、各项活动顺利进行，真正做到环环相扣，严谨扎实，不出纰漏。

同志们，全省供销合作社正处于改革发展的关键时期，全系统广大干部职工正以全新的姿态和精神面貌去承接新任务、实现新跨越。希望大家在新的历史条件下，围绕中心、服务大局、开拓创新，努力开创信息宣传工作新局面，切实抓好办公室的各项日常工作，为全省供销合作事业又好又快发展作出新的更大贡献。