史进同志在全省供销社新型农民社员素质提升工程专题培训班上的讲话

这次会议是省供销社党组研究决定召开的。刚才，13个典型单位介绍了经验，山东经贸职业学院、总社济南果品研究院分别介绍了与大家对接的项目资源，广民同志讲了很好的意见。这次会议还同时把17市推进新型农民社员素质提升工程的经验做法汇编成册发给大家，目的是让大家相互学习、相互启发、相互借鉴、相互促进，共同做好农民培训工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、农民培训工作取得了显著成绩，积累了宝贵经验

去年省社提出实施新型农民社员素质提升工程后，得到了各级社积极响应和认真落实。各地结合实际，从了解农民需求入手，制定方案，分解任务，落实责任，开展了内容丰富、形式多样的培训活动。全省供销社培训各类人员387720人，其中培训各类师资1029人，培训农民社员267481人，培训职业农民99841人，培训普通农民7080人。培训工作呈现出三方面的显著特点：

（一）各级高度重视，培训工作有序展开。省供销社高度重视，制定了《新型农民社员素质提升工程实施方案》，确定了目标任务，明确了牵头领导、责任处室和完成时限。针对“六项重点工程”分两批对17市以及综合改革试点县和重点联系县供销社主任进行了专题培训。与省委组织部、省农业工程学院联合举办了全省“深化农村改革、构建新型农业经营体系”领导干部专题培训班，对全省119名分管农业、供销社工作的副县（市、区）长进行了专题培训。配合全国总社对新任县社主任、部分基层社主任和农民合作社理事长进行了培训。各市、县供销社着眼于农民培训体系建设，积极有序开展培训工作。特别是承担综合改革试点任务的6市、18县和21个重点联系县，工作力度大、推进快、效果好。临沂市社依托淘宝网“特色中国·临沂馆”平台，分批组织县区专业合作社理事长、农产品基地负责人以及村两委干部、农民社员等参加淘宝大学举办的电子商务培训，累计培训上千人次。安丘市社建立县、镇、村三位一体农民培训体系，由中国农科院植保所提供技术支持，投资1200万元建设了2600平方米的教科研信息服务中心，在镇级建设了17处社会化为农服务中心，在村级成立了112个具备农民培训功能的综合服务社。广大基层供销社、社有企业和供销社领办的农民合作社及其联合社，在培训农民中也都发挥了积极作用，而且更加贴近实际、贴近农民，针对性、操作性强，正在成为供销社组织农民、培训农民的生力军。

（二）各级结合实际，基础工作扎实开展。一是确立培训基地。各级供销社或借助党委政府力量、或整合利用自有设施资源，确立培训基地，建设培训场所，购置培训设备，增强培训功能。青岛市社2014年市、县共投资600万元，新建改造了7处培训基地，并依托供销中专学校设立农民大讲堂。枣庄市社紧紧围绕小麦、玉米等大田作物和马铃薯、大红枣、有机藕等特色农业，在抓好理论授课和技术培训的基础上，强化实训基地建设，现已在滕州龙阳、山亭店子、市中郭里集等10家基层社建立起了培训基地。莒南县社建设各类实训、示范基地、园区47处，总面积5300亩。二是加强师资队伍建设。各级供销社加强与农业科研院校和供销社系统院校在人才培养、队伍建设、社会培训等多方面进行合作，多方聘请农业技术专家或当地土专家作为技术顾问，并注重培养自己的专业队伍。利津县明集供销社与山东嘉农、金正大国际、天山丰耘等农资企业合作，聘请山农大、省农科院农业专家，将种养大户等农村骨干人员组织起来进行专题培训，目前已培训农民技术骨干170余人，这些人已成为“土专家”、“田秀才”，在农技推广中发挥了示范带头作用。三是加强培训组织管理。从培训的目标确立到计划制定，再到任务落实，实施更加严格的组织管理，创造了很多好的经验做法。禹城市社安排技术人员跟踪指导服务，确保培训成果落到实处。惠民县社注重学员资料的收集，建立学员台帐，对学员培训学习实行跟踪问效。

（三）注重培训实效，做到“四个紧密结合”。一是与农民的需求紧密结合。在组织农民、培训农民中，注意征求农民意见，力求在培训内容、形式、时间、地点等方面符合农民需要，将培训做到农民心坎上。在内容设置上，本着农民想学什么就教什么的原则，普遍开展科学种田知识，政策、法律法规、基础理论和市场营销知识的培训。二是与重点工作的推进紧密结合。与土地托管、农资经营、基地建设、网络运营以及党建带社建、社村共建等结合，以重点业务工作为载体开展农民培训，以农民培训促进重点业务工作开展。三是与基层组织建设紧密结合。以培训为手段，加快农民合作社发展，推进空白乡镇基层社恢复重建通过开展农民培训工作，增强基层社为农服务功能。昌乐县社依托县职业农民讲习所，从服务西瓜、蔬菜等当地主导产业和农民合作社等新型经营主体发展入手，培训各类职业农民1.5万人次，以服务创新推进组织创新，将基层社建在农民合作社和涉农企业上，迅速恢复了供销社的基层组织体系，实现了基层社涉农乡镇全覆盖。类似做法的还有青岛的城阳、烟台的海阳等县区。四是与干部职工队伍建设紧密结合。既加强对领导干部的培训，又重视加强基层服务队伍建设，重点培训各级供销社有关人员，基层社主任、有关企业的负责人，供销社领办的农民合作社理事长和一线服务力量。

总的来看，全省供销社农民培训工作取得了可喜成绩，主要表现在三个方面：一是提高了农民科学文化素质。通过多层次开展农民培训工作，让农民学有所获、学有所成、学有所用，培养了一大批观念新、懂科技、技能强、善经营的种养生产能手和致富带头人，为农村经济的快速发展提供了强有力的人才支撑。二是通过开展农民培训，实现了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，有效破解了农技推广“最后一公里”的问题。三是促进了农业增效、农民增收。通过培训，农业增效、农民增收效果明显。四是促进了供销社改革发展，密切了社农关系。农民培训工作开展，不仅有效地提升了供销社的服务功能，促进了各项业务工作的开展，更重要的是赢得了农民群众的信赖。但也要清醒地看到存在的问题和不足，一是工作进展不平衡，市社之间、县社之间、基层社之间、合作社之间、社有企业之间，在工作的推进上还存在明显差距。二是对工作的认识不足，推进工作的计划性、目的性不够强。三是工作中存在畏难情绪，影响了工作的推进。

二、进一步增强做好农民培训工作的紧迫感、使命感

（一）开展农民培训是发展现代农业的迫切需要。“小康不小康，关键看老乡”。习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志懂得“没有农村的小康，就没有全国的小康”这个道理。当前，农业农村工作面临新的形势，遇到了农产品价格、农业生产补贴两个“天花板”和生态环境、资源条件两个“紧箍咒”。解决新矛盾、新问题、新挑战，出路和办法只有一条，就是转变农业发展方式，调整农业结构，走中国特色新型农业现代化道路。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调要加快转变农业发展方式，并就强化农民职业培训的政策引导提出了具体意见，即完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。今年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，明确要求加快推进农业现代化建设，大力发展多种形式的适度规模经营。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题。没有高素质农民，发展现代农业、建设新农村就只是一句空话。如何提高农民素质，是我们当前农村建设的重要内容。我们必须按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体的素质。因此，全省各级供销社要主动适应农村劳动力状况和资源配置新变化新趋势，适应建设现代农业新要求，积极培育新型职业农民，培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才。

（二）开展农民培训是农民发展生产、增加收入的内在要求。农业劳动力素质是农村生产力水平的决定性因素。开展农民培训，提升农民科技文化素质，是农民发展生产、增加收入的内在要求。随着城镇化的加快，青壮年多数外出打工，农村空心化问题突出，留守的基本是妇女、儿童和老人，这些人绝大多数没有接受过职业技术教育。当然，对于各类适度规模经营的新型农业经营主体，特别是种植大户和家庭农场来说，他们承担着普通农户难以承受的自然风险和市场风险，相对于普通的农户，对农业新技术、新服务的渴望更加强烈。

当前，我们正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农民必须转变千百年来的农业观念和生产习惯，通过培训学习实现向新型农民、向职业农民的转变。要尽快适应当前规模化经营的需要，通过培训提升规模发展的意识和经营发展水平，促进土地规模化发展、集约化经营。要适应农业标准化生产的需要，掌握机械化作业、精准施肥、统防统治等现代化的新技术，提升耕种管收等农业生产各相环节的科技水平，保障生产的农产品安全优质高效。要着力提高市场营销水平，增强合作意识，通过加入合作社等市场主体，加强产销对接，减少流通环节，把优质的好产品卖出好价钱。要不断提升信息化水平，加快推进信息技术与农民生产生活相融合，推进信息化与农业现代化相融合，使农业信息化水平有一个大的提升。

（三）开展农民培训是供销社改革发展的迫切需要。作为为农服务的合作经济组织，为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力，是党和政府赋予供销社的职责。供销社生于农村，长于农村，农民是供销社的衣食父母，供销社的命运与农民的命运息息相关。我们应该看到，随着农业转型步伐的加快，处在农业服务链条上的供销社，必须更加自觉地加入到农业社会化服务体系创新的行列，积极领办农民合作社，加快推进以土地托管为切入点的服务规模化，规范发展农村合作金融，实现由“一买一卖”单一的供销合作向生产、供销、信用合作“三位一体”转变。特别是供销社的农资公司和以农资经营为主营业务的基层社，所受的挤压是空前的，面临大量出局的危险，必须创新商业模式，加快由卖商品向卖服务转变，通过提高软实力，在日趋激烈的市场竞争中占有一席之地。

加强农民培训、提高农民素质、培养新型农民，既是促进农村经济发展、建设现代农业、增加农民收入的重要保障，也是加快农业结构调整、推进农业产业化经营的一项基础工程。培训农民，解决农民生产中的技术难题，切合了农民最迫切的需求，是一个很好的突破口。以此为切入点，参与到农民生产经营的全过程中去，特别是发挥自身市场优势，整合农产品地域优势资源，建立农产品市场交易平台，促进农产品到商品的转化，帮助农民生产致富，让农民得到实惠，从而使供销社成为农民信赖的服务组织，成为党委政府推进“三农”工作离不开的重要抓手。各级供销社要充分认识农民培训工作的重要意义，切实增强责任心、紧迫感，俯下身子真抓实干，不断提高自身业务素质和工作指导水平，推动农民培训工作不断取得新的更大的成效。

三、加强组织领导，进一步做好2015年农民培训工作

习近平总书记在山东考察时提出了发展农业现代化“三个导向”的战略思想，即要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以解决好地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。李克强总理在不久前召开的全国农村工作会议上指出，要重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。“减”，就是要把过量使用的农业投入品尽快减下来。“退”，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来。“转”，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝。“改”，就是要把地力下降的土壤改良好。“治”，就是要把受损的生态环境逐步修复治理好。“保”，就是要把农业发展的根基和命脉坚决保住。习近平总书记和李克强总理的重要指示精神，为全国农业改革发展指明了方向，同时也为我省供销社的农民培训工作指明了方向，是我们今后工作的重要遵循。

（一）立足于做好各项基础工作，努力构建农民培训工作新体系。2015年是我省综合改革试点的攻坚年。《新型农民社员素质提升工程实施方案》作为推进综合改革试点工作配套的六大工程之一，是其它五项工程的基础性工作，其工作扎实程度直接影响着全省综合改革试点工作的质量和成效。为此，要充分发挥供销社系统优势，由各级联社牵头，以各级所属供销院校和培训机构为骨干，以基层供销社和社有企业为基础，以农民合作社及其联合社为主要组织载体，广泛整合相关社会力量，逐步建立由省级规划指导示范、市县两级组织实施、基层社全面落实，上下一体、资源共享的供销社农民培训工作体系。从2015年开始，在全省133个县（市、区）压茬进行、全面铺开，完成50万人次的培训计划，到2018年累计培训农民社员达270万人次以上。一是建立多层次、立体化农民培训基地。积极推动供销社系统所属院校开展开放式的合作社社员教育培训，有条件的设置精品培训模块，进行合作社经营管理人员培训。汇集社会各方培训教育资源，加强与组织、教育、农业、科技、劳动保障等部门现有培训机构的对接，充分利用党员远程教育设施和供销社、农民合作社自有设施，选择具有一定规模的培训机构作为定点培训基地，原则上不增加新的硬件投资。鼓励农民合作社与村“两委”联合，利用村级公共场所开办合作社社员培训讲堂。选择基础条件好的培训基地，开设面向社员的精品培训课程。要特别注意发挥供销社庄稼医院、标准化生产示范基地、为农服务中心的培训基地作用，把课堂办到田间地头，促进为农服务工作的开展。二是建立多元化的农民培训师资队伍。坚持自我培养、引进和整合社会力量相结合的原则，立足挖掘自身潜力，依托供销社所属院校师资队伍和优秀合作社人才组建名师专家库，同时加大社会教育资源整合，形成以供销社师资队伍、基层技术服务队伍为主体，社会力量为补充的师资队伍。三是要进一步抓好组织载体建设。有两类重要组织载体需引起特别重视：首先，作为最重要的组织载体，农民合作社及其联合社建设必须进一步得到加强。其次，作为组织农民的重要力量，村两委的组织载体作用必须引起足够的重视。要在各级党委、政府特别是组织部门的大力支持下，不断扩大共建村的数量，与越来越多的村两委展开合作，不断扩大供销社培训农民的阵地。四是要打造互联网培训平台。充分发挥各级供销社、社有企业、协会、学校网站的作用，在网站上开辟有关的网页、板块、专栏，并与政府有关部门和相关社会网站建立链接，不断丰富内容，强化其功能，把各级供销社的网站办成广大农民群众获取知识、接受培训的重要平台。省供销社正在建立农民社员教育培训信息网，将实行远程管理、信息共享，方便对社员培训资料的查找、统计和利用，实现省、市、县信息联动和动态管理。将设立系统名师专家库，发布培训信息和管理计划，提供自学资料，组织开展线上培训，及时与社员共享合作社发展信息。

（二）突出重点、把握关键，扎实推进农民培训工作。重点抓好三个方面的工作：

首先，要抓好社员技能素质培训。以提高经营管理技能和带领农民致富能力为重点，强化产学结合，从传授单一技术技能向市场经济、农业科技、法律法规等多个领域延伸，提高农民的综合素质。一是抓好对有影响力和号召力的农民能人的轮训。培训对象主要是种养大户、农民经纪人和有影响力的村“两委”负责人，师资力量就地解决，可选择好的农民合作社负责人现身说法，以身边的人和事教育鼓励更多的农村能人牵头组建合作社。这项工作原则上以乡镇为单位，由县联社统一组织培训。二是抓好对现有农民合作社管理人员的培训。培训对象主要是有实业基础、能够正常开展业务的农民合作社负责人，重点培训合作社管理知识、市场经济基本知识和有关政策、法律法规等内容，以提高合作社管理人员的领导能力和管理水平。这项工作原则上以县为单位，在县联社指导下，借助相关培训机构的场所、师资等社会资源，由农民合作社联合社负责实施分期分批培训。三是抓好对农民合作社专业技术和业务经营人员的培训。分专业技术和市场营销两大类进行培训，其中对专业技术人员主要辅导有关种养加技术，推进良种、良法、良机相结合；对市场营销等业务人员主要辅导经济基本知识、营销技巧及策略等内容，以提高有关人员的业务能力，提升合作社的市场竞争力。这项培训原则上以乡镇为单位，在县联社组织下，借助相关培训机构等社会力量，由基层供销社实施。四是抓好对合作社社员的培训。主要培训农业科普、新品种及新技术推广、田间管理技术提高、经营理念转变以及合作社价值、新道德新风尚、现代生产生活方式等内容，全面提高农民社员的基本素质。这项培训原则上以农民合作社为单位，在基层供销社指导下由农民合作社组织实施。

其次，要扎实开展农民合作社规范工作。当前，农民合作社已由量的扩张进入规范发展阶段，2015年将是全国农民合作社的规范发展年，对农民合作社的培训刻不容缓。要重点围绕规范发展搞好农民合作社的培训。要坚持依法规范，特别是要按照近期农业部等九部门联合下发的意见，重点围绕发挥示范章程的规范作用、依法登记注册、落实年度报告制度、明晰产权关系、建立完善协调运转的组织机构、健全财务管理制度、建立成员账户和管理档案、收益分配公平合理、定期公开社务、坚持诚信经营、稳妥开展信用合作、推进信息化建设等，做好农民合作社的规范工作。要首先把本系统领办和服务的农民合作社培训好、规范好，尤其是全省供销社系统省社以上级农民合作社示范社，要规范发展好，使之成为供销社承接国家惠农政策的主要平台。在此基础上，通过加快发展农民合作社联合社，不断加强对系统外农民合作社的培训，以培训服务为切入点，努力扩大农民合作社服务面，为全省农民合作社的持续健康发展发挥应有作用。

第三，要坚持不懈地抓好自身建设。对各级供销社的有关人员，特别是供销社的基层一线服务队伍，要分类制定培训计划，并根据形势发展特别是农民的需求变化，及时加以调整完善，并长期坚持下去。要通过多种形式的培训，努力提高自身素质，为培训农民打下基础。在培训内容上，要坚持问题导向，结合供销社工作特点，突出农业实用技术和法规政策特别是国家惠农政策的培训。一方面，要立足主导产业发展，将最先进的农业技术和种植管理模式等及时地传给农民；另一方面，要让广大农民群众了解掌握国家的农业政策，利用好政策的扶持，加快农业发展。与此同时，还要高度重视电子商务在农业发展特别是农产品流通中的运用。当前，农村电子商务在全国呈现快速发展的趋势，去年阿里巴巴推出了“千县万村”计划，计划用3—5年的时间，在全国1000个县、10万以上个村普及电子商务。各地你争我抢，趋之若鹜。如果不积极应对，对供销社的业务将是一个不小的冲击，对此我们一定要早作打算、早做安排，争取主动。

（三）完善工作机制，形成齐抓共管工作格局。一是各级联社要切实把农民培训工作摆上应有的位置，列入重要议事日程。明确班子成员和科室分工，合理摆布工作力量，确保领导到位、工作人员到位、工作责任到位。要进一步强化担当意识，同时，要强化协作观念，有关领导班子成员和科室之间，要加强协调配合，共同把工作做好。二是要明确各级联社的职责。省、市联社是培训农民的重要组织领导力量，对基层农民培训工作负有指导服务、监督检查的职责，其主要任务是搞好调研、制定规划、总结推广经验、协调整合系统内外相关教育培训资源，为基层的农民培训工作提供必要的服务和支持。在此基础上，省供销社要做好全系统教育培训规划指导示范工作和省级以上示范合作社负责人的培训及师资培训，制定年度培训计划，利用网络信息平台安排培训内容；各市、县（市、区）供销社抓好组织实施，加强与各培训基地的联系衔接；基层供销社、专业或区域农民合作社联合社和农民合作社的综合服务中心抓好落实，提供培训需求、安排受训社员。需要强调的是，县级联社处于供销社系统的关键环节，应在农民培训工作中发挥组织协调的核心作用，充分发挥基层社承上启下的基础作用、社有企业的网络优势以及农民合作社及其联合社和村两委的组织载体作用，加快构建县、乡、村三位一体的农民培训工作体系，使其成为供销社整个农民培训体系的基础和重要组成部分。三是要完善工作考核。建立科学合理、有利于推动工作的考核指标体系，以便起到调动积极性、推进工作的效果。

同志们，农民培训工作是一项重要的民心工程和民生工程，是一项非常有价值的朝阳事业，潜力巨大，前景广阔。全省各级供销社要着眼于构建农民培训工作体系，打造供销社农民培训品牌，进一步加快资源整合，加大支持力度，加强工作指导，努力把农民培训工作推进到一个新阶段，为农民增收、现代农业发展和新农村建设作出新的更大的贡献。

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