直属各党委、总支、支部： 中央确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，是深化“创先争优”活动，充分发挥基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。为进一步加强省联社直属单位基层党组织建设，全面提升基层党建工作的科学化水平，结合省联社实际制定本意见。 一、进一步提高思想认识 进一步加强党的基层组织建设，配好班子，带好队伍，对于深入学习实践科学发展观，扎实开展“创先争优”活动，使工作重心下移，力量下沉，更好地发挥基层党组织服务群众、推动发展、促进和谐的先进性作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力具有十分重要的意义。近几年，省联社党组始终把直属机关党建工作作为一件大事紧紧抓在手上，各基层党组织在开展“学习年”、“能力年”主题实践活动中，通过搭建政治理论学习、读书征文、技能培训、调查研究等四个宣传教育平台，以“三亮三创三争”为载体，扎实开展“创先争优”活动，通过评先树优，弘扬新风正气，为加强机关作风建设和企事业单位的业务发展发挥了应有的作用。但应当看到，直属单位党建工作仍然存在一些问题亟待解决。各级党政领导要从战略的高度出发，把加强基层党组织建设与事业发展紧密结合起来，作为“一把手”工程，进一步统一思想，提高认识，对照“党建工作目标管理考核”的标准，明确责任，狠抓落实。 二、加强班子建设，努力提高党建工作科学化水平 加强基层党组织班子建设，首先要切实加强思想政治建设。各基层党组织要坚持和完善中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，不断丰富学习内容，提高学习质量，中心组集体学习每季度不少于一次。二是加强作风建设。要牢记党的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持求真务实，勇于开拓创新。增强群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入实际，倾听基层的意见，关心员工的工作生活。三是切实加强民主集中制建设。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组织的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强领导班子合力。四是维护班子团结。班子成员要加强沟通协调，要把开好民主生活会作为加强领导班子建设、增进团结的有效措施，坚持每年至少召开一次领导班子民主生活会。五是坚持双重组织生活制度。党委、总支班子成员，要主动参加所在党支部的组织生活，以普通党员的身份履行党员的权利和义务。 三、加强思想建设，不断提升党员干部的整体素质 一是加强对党员的教育和管理。以增强党员意识、加强党性修养、提高专业技能为目标，以先进性建设为主线，以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和党章等为重点内容，通过自学、举办培训班、上党课、有计划的党内集中学习教育活动等多种形式，加强对党员的经常性教育和管理，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制。二是扎实推进学习型党组织建设。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，采取多种形式，组织广大党员深入学习和实践科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和业务技术素质，提高理论素养和解决实际问题能力。要发挥中心组学习的带头作用，在各级党组织中大力营造崇尚学习的浓厚氛围。三是深入开展“创先争优”活动。把创先争优作为加强基层党建的一项经常性工作，与完善基层组织建设、加强党员教育管理、健全党建工作制度有机结合起来。紧紧围绕省联社中心工作，突出“为农服务”的主题，以“能力年”主题实践活动为契机，以“服务三农、振兴供销、我的岗位、我的责任”大讨论活动为抓手，动员和组织广大党员深入开展“创先争优、争做为农服务先锋”活动，使全体党员干部进一步增强责任意识和职业意识，在改进工作作风，提高工作效率上创先争优。四是注重人文关怀和心理疏导。坚持以人为本，不断创新思想政治工作方式，注重把解决思想问题与解决实际问题结合起来，要努力扩大思想政治工作的覆盖面，增强新形势下思想政治工作的针对性。五是明确责任加强领导。各基层党组织把加强党员的思想政治工作落实到人，书记是第一责任人。各班子成员要分工负责，密切配合，通过加强思想建设，保持党员队伍稳定发展，素质提高。 四、加强组织建设，实现基层党建工作新突破 一是要建立健全党的基层组织。目前，机关处室及直属企事业单位正面临机构调整和体制改革，各基层党组织要正确处理好党务与业务的关系，做到业务开展到哪里，党建工作就要延伸到哪里。各新建单位要抓紧成立党的支部，各部门各单位要以机构调整和党组织换届为契机，选好配强基层党组织和纪检部门负责人。年底前，各部门各单位要完成基层党组织建立健全和换届工作。二是积极探索创新基层组织建设，特别要注重加强企业党的组织建设，结合现代企业的运营特点，加强驻外机构和长期出差的党员管理，不断扩大党组织和党的工作的覆盖面。三是加强党务工作队伍建设，按照稳定队伍，优化结构，提高素质的要求，建设一支适应改革发展要求，专兼职结合的党务干部队伍。要切实加强党务工作人员的培训，提高党务工作者思想理论素养和党务工作技能。四是坚持“三会一课”和党内生活制度，通过开展民主评议党员、党性分析评议和建立党员承诺制、党员志愿者、党员责任区、党员先锋岗等活动和做法，不断增强党员的责任意识和组织观念。五是重视发展新党员工作，重点做好在生产经营一线、重要岗位和高知识技术群体、优秀青年中发展党员，及时把符合条件的业务技术骨干培养成为共产党员。 五、加强作风建设，扎实推进勤政、廉政工作的深入开展 各基层党组织要以“服务三农、振兴供销、我的岗位、我的责任”大讨论活动为契机，着力在服务大局、创新改革上下功夫，着力在转变作风、提高效能上下功夫，着力在为民、为基层办实事上下功夫，从“坚定理想信念、自觉践行宗旨、严明组织纪律、加强管理监督”等四个方面认真查摆存在的问题，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。一是要加强防腐倡廉教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，不断提高领导干部廉洁自律的自觉性，保持共产党员的纯洁性。二是要加强制度建设，围绕人权、财权、物权和事权，抓住关键环节，规范权力运作的制度和流程。进一步完善社有资产监督管理，积极推行社务公开、政务公开、企务公开制度的实行，强化对出资企业“三重一大”民主决策制度执行情况的监督检查，进一步增强制度的约束力和执行力。三是要在重点工程项目建设、机关经费管理等方面，加强过程控制，及时堵塞漏洞，减少发生腐败问题的几率。四是要加强对领导干部廉洁自律情况的检查监督，做好领导干部述职述廉、报告个人重大事项工作。五是要加强党员领导干部选拔任用的监督检查工作，建立健全党员干部定期分析制度，完善民主评议、考核评价等办法，不断提高选人用人公信度和群众满意度。 六、加强文化建设，增强党组织的凝聚力向心力 一是把文化建设与基层党组织建设、思想政治工作和精神文明建设有机结合起来，充分发挥党的基层组织在文化建设中的引领和导向作用，党员在先进文化建设中的模范带头作用，以党的先进性促进企业文化建设的先进性。二是大力培养和选树先进典型。要重视发现、培养、总结、选树先进典型工作，善于以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以先进的典型激励人。要组织一定力量，下气力认真总结、深入提炼、广泛宣传、大力选树在改革发展中涌现出来的先进集体和先进模范人物，挖掘先进典型的感人事迹、时代精神、崇高品德和高尚情操，使广大员工学有榜样、赶有目标。三是持续推进精神文明建设。按照“党委统一领导，党政工团齐抓共管，党群部门组织协调，有关部门各负其责，广大员工积极参与”的工作机制，深入开展以创建文明单位、争当文明标兵为重点的精神文明建设活动，不断拓展精神文明建设的广度和深度。 七、加强对群团组织领导，重视支持他们独立自主的开展工作 各基层党组织要重视加强对群团工作的领导，积极为他们争取政策、创造条件。一是充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。支持工会组织依据《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》等，独立有效地开展工作。继续深入开展“工人先锋号”、“提升职工素质系统工程”、合理化建议、职工之家、“送温暖”等合民心、顺民意的活动；积极落实“职代会制度”，扎实推进“政务公开”、“厂务公开”、“平等协商集体合同”等各项制度的落实。二是重视加强妇女和青年工作。坚持以党建带群建，群建促党建的原则，支持妇女和共青团组织，开展积极向上的组织关怀、文化体育、志愿服务等活动，继续深入开展“巾帼建功”、“岗位成才”等活动。各基层党组织要重视加强离退休人员的党建工作，在切实落实离退休人员的各项政策的同时，要从政治上、思想上、精神上多关心，经常组织老党员开展活动，虚心听取老党员的意见和建议，注重发挥老党员的作用。 党的十八大即将召开，各基层党组织要认真组织学习贯彻好大会精神，教育引导全体党员干部坚定理想信念，激发工作热情，牢固树立大局观念，围绕省联社党组的中心工作，推动基层党组织建设再上新台阶。 二〇一二年七月二十七日
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