中共山东省供销合作社联合社直属机关委员会 关于进一步加强和改进省联社 出资企业党建工作的意见 为加强党在企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，推动企业的改革和发展，使省联社出资企业成为服务“三农”、建设“两个体系”的中坚力量，根据《中国共产党章程》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》及省联社党组关于加强对企业管理的指示精神，就加强和改进省联社出资企业的党建工作提出如下意见。 一、加强和改进企业党建工作的总体要求和主要任务 （一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大精神为指导，围绕企业生产经营和发展稳定大局，进一步解放思想、大胆创新，积极探索实践符合建立现代企业制度方向有利于充分发挥党组织政治核心作用、增强企业活力和竞争力、调动广大党员和职工群众积极性创造性的领导体制及组织管理制度。努力把企业领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动企业改革发展稳定的坚强政治核心，为建设具有较强核心竞争力、能融入供销合作社组织体系、能起到为“三农”服务龙头带动作用的现代企业提供坚强的思想、政治和组织保证。 （二）主要任务。（1）建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业、为供销合作社“两个体系”建设承担重要任务、为国家和社会做出积极贡献、得到职工群众衷心拥护的企业领导班子；（2）建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织；（3）建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍；（4）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的“四有”职工队伍；（5）建立一套适应现代企业制度和改革发展稳定要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；（6）形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径；（7）探索形成主业突出、综合发展、依靠科学管理促进资产和资本有效膨胀的基本经验；（8）依法构建合理用工、促进就业、职工队伍稳定、有利于人才成长的和谐劳动关系。 二、企业党组织的主要职责 (三)主要职责。（1）坚持党对企业的政治领导，监督党的路线方针政策和国家的法律法规在本单位贯彻执行；（2）支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使经营管理权，保障企业完成年度生产经营计划任务、坚持企业长远发展战略、确保企业发展的正确方向；（3）坚持党管干部、党管人才原则，为企业改革发展提供人才支撑；（4）全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工合法权益；（5）领导企业的思想政治工作和精神文明建设，培养“四有”职工队伍；（6）领导工会、共青团等群众组织，指导和支持其依照法律和各自章程独立自主开展工作；（7）加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，落实党风廉政建设责任制；（8）完成上级党组织交办的工作任务。 三、建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的机制 （四）党组织参与重大问题决策的主要内容。（1）企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度计划；（2）财务预决算和重大投融资方案；（3）重大投资项目、技术改造方案和资产重组、资本运作中的重大问题；（4）重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；（5）经营管理人员的选拔、使用、奖惩及内部机构的设置调整；（6）涉及职工群众切身利益的重大问题；（7）公司制企业提交股东会、董事会审议决定的问题。 （五）进一步完善领导体制，保证党组织发挥政治核心作用。坚持企业领导体制改革必须把握的重大原则，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工群众有机结合起来。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。 四、大力加强企业领导班子思想政治建设 （六）着力提高企业领导班子思想政治素质和能力。认真贯彻党的十八大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设。促进班子成员学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。坚持理论中心组学习制度，完善领导班子理论学习考核、激励机制。把学习情况特别是应用理论解决实际问题的能力作为评价使用干部的重要依据。 （七）认真贯彻民主集中制原则。企业领导班子要按照民主集中制原则，建立健全决策制度和议事规则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，防止和克服独断专行和软弱涣散两种倾向，保证企业领导班子高效、协调运转。 （八）扎实推进企业文化建设。企业党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，提炼鲜明的企业精神、经营理念、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力，提升核心竞争力。 （九）维护企业和社会稳定。坚持科学发展以人为本原则，认真听取群众呼声，了解他们的真实诉求，依法解决实际问题，妥善化解各种矛盾。建立健全维护稳定组织机构，完善处理突发事件的工作预案和快速反应机制，防止和妥善处理群体性聚集或群体性上访事件。严格落实维护企业稳定工作责任制，企业主要负责人对稳定工作负总责。 （十）加强对企业工会、共青团、妇女等群众组织的领导。坚持党建带群建，建立完善发挥工青妇组织职能作用、协调一致的工作运行机制。充分调动广大青年和妇女同志的工作热情，发挥他们在生产经营管理工作中的聪明才智。 （十一）拓宽职工民主管理和民主监督的渠道。充分发挥党内监督、监事会监督、职工民主监督，以及财务、审计和舆论监督的作用。加强对企业负责人用权行为、企业重点环节和部位的监督,特别要加强对企业决策、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标和在建项目管理、企业改组改制和产权变更与交易、选人用人等重要环节的监督。规范厂务公开的内容和形式，把厂务公开延伸到科室、车间、班组，调动职工参与民主管理和民主监督的积极性。 （十二）加强企业领导班子党风廉政建设。建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制。建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、任职和公务回避制度。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，防止发生各类违纪违法案件，特别是在企业重组、改制中造成社有资产流失以及在工程招投标、物资采购、工程建设领域的违法违纪案件。把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。 五、建立适应现代企业制度的选人用人机制 （十三）坚持党管干部原则。正确理解和坚持党管干部原则。按照党的干部路线方针和政策，在确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才等方面发挥主导作用，建立起科学规范的选人用人机制。企业党委、纪委成员以及工会负责人的任免要按照有关规定办理。重要经营管理人员的选拔任用，必须经过民主推荐、组织人事部门考察，在取得一致意见的基础上提交党政联席会议或党委会议研究决定。积极探索通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理人员，逐步使公开竞聘、竞争上岗成为选拔经营管理者的重要方式。 （十四）坚持人才强企战略。全面推进人才强企战略，制定并实施企业人才队伍建设规划，重点抓好经营管理者、科技带头人、高技能人才和思想政治工作者等人才队伍建设。建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的人才选用标准和培训考核评价体系，及时发现和大胆使用品德好、素质高、懂经营、会管理、作风实、有开拓精神的优秀人才。积极开发利用国内外人才资源，为各类人才提供施展才能的舞台，努力为他们提供良好的工作和生活条件。 六、加强和改进党组织自身建设 （十五）进一步建立健全党的基层组织。党的组织建设工作要与企业改革发展同步实施，做到企业成立、改组改制的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织机构，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的工作就延伸到哪里。企业党组织任期届满，要及时换届。注重加强所属党支部建设，根据企业改革发展的新情况，及时调整党支部设置，选好配强党支部书记，经常督促检查党支部有效开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部，把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。 (十六)推动企业党建工作的改革创新。根据市场经济发展要求，积极探索党建工作的新路子。创新企业党建工作的活动内容、活动方式和活动载体，始终围绕企业发展，把解决改革发展中的难题作为党组织的工作重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，把维护企业稳定作为党组织的一项硬任务。使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在动力。 （十七）切实加强党员队伍建设。以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督。要把业务培训、技术培训和对党员进行经常性教育放在同等重要位置，确保有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党员干部队伍。把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。各企业必须保障党组织的活动经费，保证党组织能正常开展工作。 （十八）切实做好党员管理工作。针对不同岗位，探索分类管理的有效办法，加强对流动党员、离退休职工党员以及下岗职工党员的管理。建设党员活动平台，开展党员先锋队、示范岗、责任区等主题实践活动，使党员亮身份、创业绩、作贡献、树形象。增强党员的在党意识，发挥党员的模范带头作用，使党员成为生产经营的骨干。认真做好发展党员工作，制定党员发展规划，加强入党积极分子队伍建设，严格发展程序，注意吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，从源头上确保党员发展的质量。 （十九）建立健全党建工作领导责任制。企业的党组织对所属各部门的党建工作负有领导责任，要抓好党建工作的部署和落实工作，党组织书记要履行好第一责任人的职责。实行企业党建工作目标管理，明确任务，落实责任，形成一级抓一级的工作责任制。要把履行党建工作责任制的情况，作为考核企业领导班子和领导人的重要内容，并与奖惩和使用挂钩，确保责任制落到实处。 中共山东省供销合作社联合社直属机关委员会 2013年4月15日
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