直属机关党委关于认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的通知

党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，是指导和推动全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，对于解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安，对于推动经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有全局和长远的指导作用。

各级党组织和广大党员干部群众要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握全面推进依法治国的目标任务和重大举措，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，自觉用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，按照中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，以强烈的使命感和责任感，自觉主动推动各项工作不断取得新突破，为促进经济社会发展做出新贡献。

二、认真学习，深刻领会，准确把握党的十八届四中全会精神实质

党的十八届四中全会提出了一系列新思想、新观点、新举措、新要求，其主要精神体现在习近平总书记重要讲话和《决定》中，必须深入系统学习，深刻领会，准确把握。

要准确把握全面推进依法治国的指导思想。全会提出，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。这条道路的核心要义，实质上是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。其中，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这条道路指明了全面推进依法治国的正确方向，必将有力推进社会主义法治国家建设。

要准确把握全面推进依法治国的总目标。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释。这一总目标，是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义，为推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。我们要深刻理解这一总目标的丰富内涵，从党和国家事业发展全局的高度来全面把握总目标，以总目标引领前进方向，以总目标凝聚各方力量。

要准确把握全面推进依法治国的基本原则。全会提出，实现全面推进依法治国总目标，必须坚持五个原则。一是坚持中国共产党的领导，这是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是社会主义法治的根本要求；二是坚持人民主体地位，这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在；三是坚持法律面前人人平等，这彰显了社会主义法律的基本属性、社会主义法治的基本要求；四是坚持依法治国和以德治国相结合，二者共同发挥作用是国家和社会治理的需要；五是坚持从中国实际出发，这充分表明中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循，体现了中国特色社会主义法治的中国特色、实践特色、时代特色。

要准确把握全面推进依法治国的总体部署。全会确定了全面推进依法治国的工作布局，就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；明确提出了全面推进依法治国的重点任务，就是着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全会强调，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

要准确把握加强和改进党对全面推进依法治国领导的新要求。党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。全会强调，要加强和改进党对法治工作的领导，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

三、加强领导，精心组织，迅速掀起学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮

各级党组织和广大党员干部要按照中央和省委的统一部署，把学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重大政治任务，高度重视，迅速行动，精心组织，周密安排。

一是抓好传达学习。要尽快把全会精神传达到全体党员干部，把思想统一到全会精神上来。各级党组织要切实负起责任，组织好学习。要原原本本学习全会的决定和习近平总书记在全会上所作的说明，引导干部群众准确把握全会的精神实质。二是领导带头学习。党员领导干部特别是主要负责同志要率先垂范，先学一步，学深一步，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，做真学真用的模范，以实际行动带动广大干部群众的学习。党委中心组要把全会精神列入专题学习内容，科学制订学习方案，明确学习时间、方式和要求。三是营造浓厚氛围。运用各种宣传手段广泛宣传全面推进依法治国的重大意义，宣传社会主义法治建设取得的成效，宣传党中央关于依法治国的新部署、新要求、新举措、新进展，充分利用报刊、网站、微信等新兴媒体宣传全会精神，为全面推进依法治国营造良好的舆论环境。四是联系实际。学习贯彻党的十八届四中全会精神，要坚持理论联系实际，切实用全会精神统一思想、凝聚力量、推进各项工作和事业的发展。把学习贯彻党的十八届四中全会精神，转化为服务“三农”、加快发展和推动我省供销社综合改革的强大动力。五要做好当前工作。各单位要对照年初确定的工作目标任务，全面分析、逐项盘点、查漏补缺，采取针对性的措施，确保全年各项目标任务的完成，为明年工作开好局打下基础。

各单位要在年底前将学习贯彻党的十八届四中全会精神情况报告直属机关党委。

中共山东省供销合作社联合社直属机关委员会

2014年11月7日

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