临沂市供销合作社主任张闻宇

 近年来，我们临沂市供销社紧紧围绕全国总社四项改造工作部署和省社三大工作重点，转变思维，准确定位，确立了“系统抓，抓系统，强化县区促基层，整体推进上水平”的工作思路，促进了全系统各项工作健康、持续、快速发展。2003年，全系统销售收入达到68.6亿元,完成利润5248万元，同比分别增加30亿元和4000万元，利税总额自建国以来首次突破亿元大关，12个县区社中有8个县区社利润超过上年同期。

根据省社安排，现就我社开展系统工作的几点体会，与兄弟市的同行们作以交流：

一、转变传统思维，明确自身定位，是促进系统发展的基本前提

前些年，因多方面的原因，市社基本上是就市直抓市直，就自身抓自身，主要精力用在了保市社机关“吃饭”上，系统工作被长期忽视和一再放松，整个局面日益被动。2001年以前，全市供销社系统已连续十年亏损，企业亏损面达80%以上。近两年，在省社的指导、督促和启发下，我们进行了认真地回顾和冷静地反思，全面思考了供销社尤其是市级供销社的性质、地位、权限、职责和主要工作任务，也即市级供销社的自身定位问题。第一，从系统内部来看，关于供销社的定位，正象省社白主任讲的，“供销社是党委、政府直接领导的，与农民和农村经济组织及服务组织密切联系，兼有社会团体和经济组织两种功能的一个特殊组织”。而作为市级供销社来说，既是省联社的社员社，又是县联社的联合社，处于承上启下，贯通城乡，连接上层和基层的中间部位和关键环节，位置十分重要，作用不可低估。如果这个环节脱了扣，总社、省社的指导方针、工作部署难以全面贯彻，基层和县区的情况无法正常反馈，势必造成系统工作的脱节和群体优势的削弱。第二，从供销社在当地政治、经济大环境中的位置来看，供销合作社的问题实质上是农业、农村、农民的问题。今年中央１号文件提出，“深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用”，指明了供销社改革和发展的方向，也是对供销社地位和作用的充分肯定。第三，从市社自身实际情况看，市直企业除了几个改制小公司外，计划经济时期成立的批发企业已完成历史使命，目前基本无法生存，市社如不及时转轨变型抓系统，将会无所事事，失去作用。改革开放以来的实践证明，有为才能有位，自立才能自强。如果看不透形势，找不准位置，无所作为，自我放弃，长此下去就会被淘汰出局。我们看到了这一危机，明确了市级供销社的定位，也就有了目标、方向、决心和前进的动力。

也正是基于以上这些认识，我们早在2002年初就确定了市社的工作策略，即机关、系统一齐抓，重点抓系统；市直、基层一齐抓，重点抓基层；减债、发展一齐抓，重点抓发展；点上、面上一齐抓，侧重抓典型。也是从这时起，市社开始转方向，调架子，下决心，竭尽全力抓系统。在2002年初的全市供销工作会议上提出了“全系统各项改革要迈新步伐，‘三减’工作要出新成效，资产开发要有新进展，业态调整要创新典型，骨干企业的规模效益要上新台阶，三年全面振兴临沂供销事业”的奋斗目标。并及时把这个目标分解、划细、落实到了县区。市社领导班子成员和分管科室分工负责，包片驻点，靠上指导，帮助开发、解困、谋发展。这是我们促进系统发展的第一个步骤。

二、强化领导班子建设，为县区社发展创造条件，是促进系统发展的关键一环

近两年，我们对部分县区供销社改革受阻、发展滞后的被动局面进行了认真调查研究，深入企业，走访群众，问计于民，掌握了大量的第一手资料。经过认真分析，认为根本原因是县区社的领导班子问题，尤其是一把手不适应新形势的发展，有的是思想保守，观念陈旧，求稳怕乱，畏难发愁；有的虽然正直善良，忠诚老实，但是没有办法，缺少魄力；有的则因年龄过大，缺乏进取心、责任感和工作积极性。针对这一情况，我们积极找有关县区党委、政府主要领导交流信息，沟通情况，研究措施，求得党委、政府支持，陆续调整了部分县区社的领导班子，配备了一批年轻优秀、德才兼备、有胆识、有魄力的县区社一把手，市社积极支持他们的工作，帮助他们排忧解难、理顺关系，为他们大刀阔斧地开展工作创造了良好条件。

一是，求得县区党委、政府支持，及时调整县区社领导班子，促进系统发展。我们根据莒南实际，争取县委、县府支持，采取了比较大的改革动作，将商业集团总公司并入县供销社，一套班子两块牌子，选配年富力强、经验丰富的原商业局局长王修书同志担任县供销社的主要负责人，县社几位年轻优秀的副主任继续留任，从而使莒南县社的领导班子搭配合理，团结和谐，富有生机，充满活力，大有作为。该县社去年销售、产值、利税、创汇大幅增长，网络改造进展顺利，农村合作经济组织建设步伐加快。兰山区委、区政府将外贸、商业并入供销社，选派有主见、有魄力、有胆量、有点子，曾担任区物资局局长的白全民同志担任区供销社的一把手，大大增强了兰山区社领导班子的战斗力和凝聚力。该区社从协调内外部关系入手，从抓骨干项目抓起，带领、支持、帮助下属企业大投入、大建设、大发展，取得十分可喜的成绩。去年完成产品销售36.3亿元，工业产值9.6亿元,实现利税5336万元,比新班子上任前的2000年，分别增加24亿元、6.3亿元和4590万元。该社所属的翔龙集团、新丰集团、鲁璐公司、金鹰公司等企业都得到较快发展。蒙阴、沂水两县县社班子调整后，以化解历史债务为突破口，克服重重困难，在较短的时间内“甩包袱”均超亿元，使整个系统冲出了泥潭，初步摆脱了困难局面。临沭、罗庄、郯城、苍山、费县等县区社在领导班子陆续调整后，各项工作也都有了新的起色，展现出良好的前景。

二是，大力支持县区社领导班子解放思想，干事创业，谋求系统发展。几年来，市社对各县区社的领导班子积极支持、真诚鼓励、启发引导、撑腰打气，帮助他们研究思路，制定策略，分析利弊，寻找契机，筹集资金，争取项目，尤其在置换存量资产、壮大骨干企业、发展支柱产业、做大特色行业等方面，为县区社出了不少主意，想了不少办法，跑了不少路子，取得了理想的效果。如兰山区棉厂的崛起，新丰集团的创立，中国再生资源综合加工利用示范园项目的促成，平邑、莒南等县连锁超市和合作组织的发展等，除了省社的鼓励支持和企业自身努力外，市社和县区联社都做了十分有益的工作。

三是，为各县区社领导班子排忧解难，创造条件，加快系统发展。有些县区社的工作长期上不去，虽然原因种种，但有些难题单靠县里解决不了，这也是实际问题。象县区社机关吃财政问题，市社除了积极向市委、市政府反映外，反复找有关县区党委、政府的主要领导谈情况、提要求、做工作，使这一问题有了一定的突破，目前全市12个县区已有5个县区得到彻底解决，另有4个县区财政给予定额补贴。通过市社帮助做工作，河东区政府近日决定，从2003年起，用三年时间把供销社上交的地方财政收入全额返还给供销社，用于偿还社员股金。兰山区也即将出台类似政策。同时在企业破产改制，房屋拆迁和道路拓宽补偿，以及企业甩债等方面，我们既找县区党委、政府，又找金融部门和法院做了许多工作，取得较好的成效。全市系统近两年化解历史债务4.53亿元，兑付社员股金3.24亿元。通过这些办法，大大加快了系统发展的步伐。

三、落实省社工作部署，加强系统业务指导，是促进系统发展的重要举措

近几年来，我们采取召开会议、组织参观、交流信息、通报情况以及深入基层开展调研、现场办公等多种形式，及时传达贯彻总社、省社的各项部署，对省社领导提出的“流通网络改造，合作组织建设、支柱产业发展”等项重点工作，市社一向特别重视，逐项分工负责，科室具体靠上，认真贯彻落实。我们及时搞试点、摸经验，抓点带面，逐步推开，取得明显进展。

（一）用现代流通方式改造传统网络取得重大进展。近几年来，我们按照总社、省社的部署，特别是省社在莒南、金乡、胶州等地召开的专题会议精神，在网络改造、连锁加盟方面下了很大功夫，及时推广了莒南县供销社实施“十百千”网络改造工程，兰山金鹰商场连锁经营及蒙阴、平邑等县重新打造现代化农资经营体系等先进经验，极大地促进了全市供销系统业态调整工作的开展。目前，全系统已发展日用消费品超市74个，其中挂靠联华、华联、苏果等加盟店41个，兴建乡镇级超市36个，超市经营总面积已达14.7万平方米，平均日销货额近200万元。农资连锁经营进展顺利，郯城通过农资连锁、优质服务，赢得了政府和农民的信任，供销社也稳稳地占领了当地农资市场。平邑、蒙阴的农资连锁经营也取得很大成效。

（二）农村合作经济组织建设得到全力推进。根据省社部署，按照农民生产需要和供销社自身发展的要求，我们把建立和完善农村合作经济组织，参与农业产业化经营作为工作的重中之重，加强组织领导，加大人力、财力、物力投入，全力加以推进。全市已建立各类服务组织2563个，配备专业服务人员4352人，绝大多数专业服务组织正在实现“合作社＋生产基地＋农户”的龙型模式。平邑县社先后兴建的金银花、黄梨、生猪等专业合作社在引导农民推广科技、扩大生产、提高产量、提升品质、进入市场、增加效益等方面发挥了重要的作用。莒南县社成立了生猪协会和农资流通协会，兴办较早的莒南坊前的花生米专业合作社、洙边的茶业专业合作社等合作组织也得到进一步规范完善和提高。蒙阴县以县果品蔬菜有限公司为龙头，为果农提供储存、保鲜、预冷等项服务，去年外销苹果、蜜桃等1.5亿斤，解决了农民卖难，增加了农民收入。同时，蒙阴县野店镇组建农民合作经济组织联合会的试点取得初步成功。

（三）注重支柱产业发展，骨干业务购销两旺。近几年来，各县区联社按照省社要求,从实际出发，根据当地资源优势和自身经营优势，确立了本县的支柱产业项目，拓宽了骨干业务的购销渠道，扩大了经营规模，呈现出“大购、大销、大储、大运、大赚”的良好局面。全系统2003年实现农副产品购进额8.23亿元，同比增加3.43亿元；实现农资供应额10亿元，同比增加2亿元。兰山区社所属的山东翔龙集团施可丰化肥厂去年生产化肥30万吨，实现利税1450万元，翔龙钢厂产销生铁18万吨，实现利税2900万元；兰山区棉花加工厂在省内外设置5个经营分公司和12个加工分厂，去年购销加工皮棉29.2万担，销售收入近2亿元，实现纯利润940万元；山东利丰集团（原新丰再生资源公司）去年完成市场交易额30亿元，创利税820万元；山东伟业集团（原临沭县棉麻公司）去年购销加工皮棉16万担，实现利税800多万元；罗庄区江河再生资源公司去年收购废钢铁15万吨，销售额达1.6亿元，实现利润120多万元，成为莱钢、淮钢集团的废钢基地；河东区社所属的临沂市石油公司加盟中国石油天然气公司，采取加盟、兼并、租赁、收购等方式在临沂三区九县发展连锁站68处，2003年销售柴、汽油9万吨，完成销售额2.1亿元,实现利税470多万元。

（四）投资开发的力度进一步加大，效果更加明显。近几年来，以兰山、平邑、莒南等为主要代表的各县区供销社抓住小城镇建设的契机，同传统经营网络改造相结合，充分利用自身院落大、房屋多、闲置资产充裕的优势，广泛筹措资金，开发建设了一大批房地产项目，改善了营业设施，树立了供销社新形象。据统计，自2001年以来，全市供销社系统共投入开发建设资金5.6亿元，开发建设总面积57万平方米。其中，兰山区社投资额达2.6亿元，开发总面积达12万平方米；平邑县社投资额达1.1亿元，开发总面积近20万平方米；莒南、临沭、沂水、沂南、费县等县社近两年投资额也都在3000万元以上，开发建设面积都在5万平方米以上。苍山县城区供销社去年投资500多万元，兴建了占地2.6万平方米的鲁南农资大市场，目前，已有109家客商进场经营，年交易额突破1.2亿元，企业年收租金109万元。沂南县和费县供销社在搞好县城网点改造的同时，注重了基层社经营设施的开发和建设，去年兴建新设施面积都超过1万平方米，改变了基层的面貌。

四、率先垂范做出样子，系统、市直统筹兼顾，是促进系统发展的有效途径

作为既有系统又有直属企业的市级供销社，必须做好系统和市直统筹兼顾、有机结合的文章，必须通过加强自身建设、壮大实力，来为县区社和基层社做出表率。为此，我们在对实际情况进行分析的基础上，把工作的切入点放在了资产开发置换上，用不到两年的时间，办了三件实事：一是开发沿街搞出租。我们在五里堡宿舍区有7亩多闲置多年的土地，处在十字路口，紧靠机电市场，属于黄金宝地，经报市政府同意，并反复与规划、土地、建设、市容等部门协商，通过干部职工集资、建筑商垫资、提前预租等三种办法解决资金300多万元，建设了一座3000多平方米的沿街楼，每年可收取租金70万元，一部分用于补充机关经费，一部分给职工搞了分红。二是兴建宿舍增收入。在建沿街楼的同时，我们在院里用同样的办法建设了总面积6000多平方米的两座宿舍楼，出售给干部职工，既改善了干部职工的住房条件，又盘活了这块资产，市社也获得了一定收入。三是改善办公大楼树形象。原来的办公楼建于1978年，已十分陈旧，且影响到一条主街道的延伸开通，同时另有一处老干所也影响市里整体规划。针对这种情况，我们一方面制定补偿措施，动员住户搬迁；另一方面积极寻找新办公地址，研究实施置换方案，建成了一栋高6层、面积4000平方米、宽敞明亮的办公大楼。