按：近日，张店区委书记黄希俭4月26日对《政务要情》第39期《突破困境谋求发展 区供销社努力实现“二次创业”》一文做出批示。对张店区供销社“突破困境谋发展，努力实现二次创业”的做法给予了充分肯定，并指出区供销社面对前段时期的困难形势，迎难而上，勇于革新，体现了干事创业的时代精神，非常具有学习借鉴意义。现将张店区供销社的主要经验及做法予以整理刊发，供各市县供销社学习借鉴。

突破困境求发展  努力实现“二次创业”

张店区供销社改革与发展情况纪实

在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，因企业的经营模式、管理体制不适应市场经济体制的要求，再加上区内商贸流通业竞争的日益加剧，张店区供销社系统所属的15个企业2004年前均处于勉强维持经营、半停业和亏损经营状态，其中5家企业甚至宣告破产。到2003年底，全系统总资产2.28亿元，总负债1.93亿元，资产总负债率高达95.4%；全系统在册职工1763名，失业、下岗和待岗的职工达到1190名，占在册总人数的67%，其中领取失业金或持特困证的职工有739名。因无力发放职工工资、偿还职工集资、上缴职工养老保险，导致职工频频集体上访，一度成为全区上下关注的焦点、难点问题。面对严峻形势，2004年区社新一届领导班子上任后，积极应对困难，采取得力措施，着重处理好历史遗留问题，扫清发展障碍，企业实现轻装上阵，呈现了较好的发展势头。去年全系统实现商品销售总额1.2亿元，同比增长15%，实现利润23万元，同比增长三倍多，全面超额完成了年度各项经济指标，拉开了突破困境谋求发展，实现“二次创业”的序幕。主要做法是：

（一）突出核心问题，全力维护稳定，为供销社今后健康发展扫清障碍。

稳定是发展的前提。在各种矛盾错综复杂，在系统内下岗职工、困难职工等长期大量存在的情况下，张店区供销社审时度势，通过细致工作，及时控制了系统的局势，恶性群访、越级上访事件呈现逐步下降趋势，全系统实现了平稳过渡。一是成立维护稳定工作领导小组，全面负责系统内矛盾纠纷和不安定因素的排查、调处接访工作，并落实和完善节假日区社领导值班制度。二是做好对系统内特困职工的帮扶工作。共为19名特困职工办理了“一对一”结对帮扶，并协调有关部门，帮助部份失业职工领取了困难救济金、失业救济金和取暖费补助等。并尽可能为企业下岗职工争取免费技能培训的机会，帮助企业下岗职工通过竞争上岗、自主择业等形式实现再就业。同时，积极为企业争取各项优惠政策，落实好企业职工的各项劳动保障待遇。截至目前，全系统养老保险投保率已达到100%，医疗保险投保率也达85%以上。三是从根本上处理好系统内的重点信访案件，主要是重点做好淄博公园商场的破产回购问题。在充分尊重大多数职工意见的基础上，通过两次召开全体职工大会进行表决，最终确定对公园商场进行整体拍卖，偿还职工债务。在制定清偿及安置方案的过程中，坚决做到公平、公开、公正。目前，商场主楼已被山东金荣达服装公司以3900万元的价格整体拍走。该公司是一家集服装加工、棉麻经营、进出口贸易等为主的大型综合有限公司，在拍得商场后将注册开办企业，对当地的进出口贸易、财政税收等将做出积极的贡献。四是完备改制企业的改制手续。对沣水、傅家、大张供销社等7个改制企业的改制手续进行了全面完善，为企业今后的大发展奠定了良好的基础。对淄博华夏商厦、马尚供销社进行了扩股增资，实现了企业经营者持大股，完成了两个企业的股东会、董事会、监事会的换届选举工作。五是积极协调好与银行等部门的关系，从有问题资金和有问题资产入手，加大对历史遗留问题的处理力度，为沣水、傅家两个基层社解决了信贷抵押问题，盘活资产600余万元。

（二）抓好招商引资，搞好重点项目建设，为企业发展注入新的活力。

在认真研究市场形势的基础上，张店区供销社确定加大招商引资力度，加快结构调整步伐，在系统内深入开展“项目建设年”活动，力争通过搞好重点工程项目的建设，进一步优化资产结构，壮大企业竞争力，提高系统的综合实力和市场占有率。一是被列为全市“三0”重点工程，总投资1.2亿元的淄博钻石大厦项目一期工程已正式投入使用。二是华夏商厦与罗马尼亚杰敖罗蒂国际贸易公司共同投资建设淄博华夏国际商贸中心项目，计划总投资5000万元人民币，项目建成后商场营业面积由原来的1万平方米增至3万平方米，年可增加销售收入1.5亿元，商场的年利税总额也将达到500万元。目前，该项目规划设计变更、拆迁等开工准备工作已经完成。三是利用基层供销社点多面广的优势，以网点改造为突破口，进一步盘活闲置资产，增强企业活力，坚持一业为主，多种经营，使房地产开发、商品房租赁成为系统新的经济增长点。目前，已完成了湖田加油站的改造工程，马尚供销社宿舍楼、宾馆也已投入使用，房镇加油站迁建工程已经开工，傅家供销社、沣水供销社的沿街房开发项目已经封顶，下半年即可投入使用。

（三）发挥自身优势，突出特色经营，增强企业的市场竞争力。

面对日趋激烈的市场竞争，张店区供销社大力调整经营结构，发展特色经营，以发展连锁经营为突破口，努力提高全系统的流通现代化建设水平，实现扩销增效，增强企业在本地区的竞争力。一是积极引导企业在经营中坚持以质量为中心，推行诚信理念，提高供销社企业的信誉和市场影响力。二是各基层社始终坚持以为“三农”服务为宗旨，以农业生产资料、生活资料的经营和服务为主线，充分发挥好供销社农村主渠道作用，建立全方位的为农服务体系。2004年在国内农资市场价格持续上涨的严峻形势下，努力维护了全区农资市场的稳定。同时，进一步加快农民合作经济组织建设步伐，目前,张店区农资协会正在积极筹备中，申报材料已递交民政部门。张店区再生资源和烟花爆竹行业协会的组建步伐也已提上议事日程，近期有望取得突破性进展。

（四）狠抓内部管理，夯实企业发展的基础。