近年来，山东省枣庄市供销系统坚持为农服务的宗旨，积极实践探索，构建了以农村现代流通服务、农产品经营服务、农民生活服务为主要内容的农村新型经营服务体系，探索出了一条市场经济条件下供销系统服务“三农”的新路子。目前，全市供销合作社共有物流配送中心6家，发展村、镇日用品、农资超市等连锁店1200家，成立农村合作经济组织201家，农村社区综合服务中心112家，已形成了较为完善的农村新型经营服务体系。2008年，全市供销合作社实现营业收入22.5亿元，实现利税1380万元。
一、构建农村现代流通服务体系,建立服务网络
立足于促进农村流通的组织化、网络化和规模化，把连锁经营、物流配送等现代流通方式引入农村，实施“小超市、大连锁、小网点、大网络”战略。
（一）构筑日用消费品经营网络。按照“统一标识、统一管理、统一配送、统一定价、统一服务规范”的运行模式，发挥枣庄购物中心、滕州供销超市配送中心等龙头企业的带动作用，推行连锁经营，打造“供销超市”品牌。目前，全市供销系统已发展村、镇日用品超市连锁店460家，烟花爆竹连锁店180多家。
（二）构筑农资经营网络。按照“集团化运作、网络化营销、规范化管理”的思路，依托供销系统的经营网点，设立农村农资连锁店，以专用肥、药的生产经营为主体,实施农资连锁配送经营，建立农资供应、农业生产、农产品销售“三位一体”的综合服务网络。培植了滕州丰谷农资、贵诚农资、山亭润禾农资等骨干企业作为发展农资网络的龙头，建立了722家农资便利店作为网络终端。去年，通过农资连锁店共销售化肥30万吨，农药864吨，农资市场占有率达65%以上。
（三）构筑农产品购销网络。培植枣庄市果品有限公司、山亭富源公司等作为发展农产品经营网络的龙头企业,滕州再生资源公司作为发展再生资源网络的龙头企业，建立完善大中型批发市场12处，建设冷库8座，废旧回收连锁网点120多家。立足“一网多用、双向物流”，一方面把农村需要的日用消费品和农业生产资料送下乡，另一方面通过超市配送网络，让农民生产的农副产品和地产品进城进销区，建立起了工业品下乡、农产品进城、再生资源回收利用双向流通网络，用现代流通来引导、促进现代农业生产。
二、构建农产品经营服务体系,搭建服务平台
以增产增收为目标，以标准化生产为核心，以合作组织为依托，以信用合作和融资服务为重要手段，以商业运作为基本模式，通过走“龙头企业+专业合作社+基地+农户”发展的路子，建立起了从生产初期到市场终端的新型农产品经营服务体系。
（一）成立农村合作经济组织联合会，为农业增产增收提供平台。发挥供销系统人才、经营、网络等方面的优势，以市、区（市）供销合作社为依托，将涉农部门、农民专业合作经济组织、农业龙头企业等紧密联系起来，组建市、区（市）两级农村合作经济组织联合会，为农业增产、农民增收提供全方位服务。一是提供信息服务。设立市果品协会信息网、合作经济信息网等网站，与其它涉农网站广泛链接，在网上免费宣传、推介农村合作经济组织，为会员发布产品供求与合作交流信息。二是开展生产技术培训。通过举办培训班、聘请专家讲课，印发宣传单等方式，加强对农民的宣传和培训。先后举办了合作社知识培训、科学用肥用药培训、农村经纪人培训等120余期，参训人员达50000余人。三是开展农化服务。在滕州和山亭进行试点的同时，以枣庄贵诚农资有限公司、市农资协会为主体，投资80多万元，购置安装了土壤检验设备，聘请了专业技术人员，为农民提供测土配方、配肥施肥”全程服务，强化了农资经营网络的科技服务功能。四是提供金融服务。2005年，我市率先成立了全省第一家农合信用担保公司、第一家资金互助合作社，在协会之间、会员之间，调剂资金余缺、开展信用合作，为农村合作经济组织及其成员提供担保服务。仅滕州市农合信用担保有限责任公司，就累计提供贷款担保融资额2000余万元，对农合组织提供小额贷款1000余万元，有效地解决了农产品经营中资金短缺的问题。
（二）建立示范园和示范基地，为农民标准化生产提供载体。本着“高标准建设，高质量运营”的原则，紧紧围绕当地主导产业和特色产品，因地制宜，采取创办、联办等方式建立各类示范园和示范基地。在示范区域，实施统一供种、统一农资供应、统一技术服务、统一包装销售，推进农业标准化建设。突出科技示范，采用精准灌溉、立体种植、设施化栽培等农业先进适用技术，促进了农产品基地的集中连片和规模化建设。仅2008年，全市具有一定规模的农产品生产基地达到100多个，农产品加工基地达到40多个，在这些基地的带动下，全市农业龙头企业发展到557家，农民专业合作经济组织发展到599家。通过示范推广，组织农民开展规模化种植、标准化生产、品牌化经营，使示范园、示范基地上连市场、下连农户，提高了农民闯市场、奔小康的能力。
（三）实施农产品品牌战略，为提高农产品附加值插上翅膀。采用“择优扶强、定向培育、跟踪服务”的方式，选择具有地方“特色”的农副产品、无公害产品和绿色食品作为重点进行培育，从已有的品牌中筛选出优势品牌，助其升级，并提供产品认证、品牌注册和包装设计全程服务，培育农产品品牌龙头。目前，我市供销系统及部分农合组织已拥有无公害农产品认证37个、绿色食品认证29个、有机食品认证5个，注册商标30个。2008年，通过供销合作社龙头企业、协会、专业合作社组织销售的樱桃近9000吨，户均增收2500元，“火樱桃”品牌越来越被市场认可。
三、构建农村社区综合服务体系,拉长服务链条
（一）坚持高起点规划，建设规范化的农村社区综合服务中心。在布局选址上，重点选择人口在1000人以上、经济较为富裕、社会活动相对集中、辐射带动能力强、交通比较便捷的中心村庄建设社区综合服务中心。占地面积一般在3亩以上，服务半径大多在1500米左右，为本村及周边村庄的农民提供生活服务。在建设标准上，用房面积要求不低于500平方米，新建的则不少于1000平方米。在建设项目上，统一设置一个室外活动场地；二个阵地（宣传栏、公示栏）；三支队伍（专业管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者队伍）；四个室（老年人、残疾人活动室，警务室、卫生室、多功能教室）；五个站（社区农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站），融“物资供应、生活服务、文体娱乐、信息交流、宣传教育”于一体。
（二）坚持因地制宜，建立多元化的投入保障机制。在建设农村社区综合服务中心过程中，主要采取四种创办形式。即：联办，由供销合作社与镇村、其它农村经济组织等联合建办，利用基层供销合作社和镇村闲置资产，多元投资建办；改办，由供销合作社利用原有设施，通过完善服务设施、扩大经营范围、延伸服务功能、规范经营管理等措施改建而成；新办，即由供销合作社、镇村或其它农民合作经济组织投资新办；职工回村领办，由供销合作社职工或镇村干部回村利用闲置房屋、设施等建办。目前，已逐步建立起了以各级财政和供销合作社投入为主，农村集体积累资金、各职能部门投入为辅，社会力量广泛参与的农村社区建设社会化、多元化的资金投入机制。
（三）坚持互利双赢，建立市场化的运行模式。农村社区服务中心的洗澡、理发、餐饮等便民服务项目一般通过招标方引入，实现“谁投资，谁受益”；公益性项目则由当地政府协调民政、体育、科技、文化、卫生、教育等部门，为村级综合服务中心提供文体器材、电教设备、图书杂志等。此外，还组织引导供销、农技、邮政、电讯等部门和有实力的商流企业到社区综合服务中心设立便民超市、便民食堂，代办代收有关证件费用等。既为农民提供除基本公共服务之外的其他服务，又可通过市场化运作，获得一部分收入用于服务中心运转，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。
四、几点启示
（一）要服务好“三农”，必须增强责任,选准定位。供销系统在工作实践中，提出了“根在农村，本在流通，质在合作”的口号，把职能定位在为“三农”服务上。三大体系的构建，就准确地诠释了“为谁服务、服务什么、怎样服务”的问题。
（二）要服务好“三农”，必须勇于改革，善于创新。供销系统在实现“两转”（企业转换体制、职工转换身份）的基础上，推进新一轮以“两合”（整合与联合）为主要内容的“发展型”改革，对系统企业进行优化重组。同时，积极探索创新服务“三农”的新手段、新模式，率先在全国成立了第一家县级农村合作经济组织联合会；率先在全省成立了第一家农村社区综合服务中心、第一家农合信用担保公司、第一家农村资金互助合作社。改革、创新为“三农”服务注入了新的生机与活力。
（三）要服务好“三农”，必须上下联动，协同配合。2007年，市政府出台文件，设立供销合作社改革发展专项资金；优先提供建设用地，并减免相关建设规费；与工商部门联合下发通知，推进放心农资下乡进村；与民政、体育、科技、文化、卫生、教育等部门协调，为村级综合服务中心提供文体器材、电教设备、图书杂志等。政策、资金的扶持与各部门的协作为服务好“三农”提供了动力支持。
（四）要服务好“三农”，必须强壮龙头，优化终端。在创建农村新型经营服务体系上，坚持两手抓，即：一手抓龙头企业，一手抓网络终端。从龙头带动入手，把枣庄贵诚集团、山亭富源公司等10家具有一定规模的企业培育成排头兵，从商品配送入手，把现有的6家配送中心构筑成接力站，从升级改造入手，把1200多家经营门店打造成网络终端。这些龙头企业和终端网点为农村新型经营服务体系的有效运转提供了重要支撑和保障。
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