在市场经济利益面前，农民害怕市场行情变化了，企业不按保护价收购；而企业担心市场价格高于订单价格时，农民违约。但是订单农业是农业产业化的必由之路，同时也是增加农产品附加值的重要途径。看来，处境尴尬的订单农业还有很长一段路要走。

                      农业订单处境尴尬

——谁来为农业订单上保险（1）

编者按　订单农业是这几年出现的新事物。农民按市场需求的订单来确定种什么、种多少，这与传统农业“只管种不管卖”相比，是一种新的农业生产组织方式，用农民兄弟的话来说，手里有了订单等于上了“保险”。　但是从实践来看，由农业订单引发的纠纷却频频发生：企业、农户违约；政府职能错位；别有用心者打着“订单农业”旗号炒种等。“利”字当头，订单农业该何去何从？记者采写了一组稿件，希望以点带面，对农户、企业、政府都有一定的启发。

对于我省一些地方的蒜农来说，今年日子过得挺紧巴，自从非典一闹，蒜价就一个跟头跌到了底，三四毛钱一公斤都没谁要。一些有外贸公司订单的农户握着订单更是爱恨交加，说好的最低保护价格不但不算数了，公司还对产品挑三拣四。蒜农吃了哑巴亏，也得认，你不卖别人有卖的。
　　对于这种企业违约现象，省农业厅生产处副处长蒋石宝认为，在订单农业中，农户违约与企业违约一样严重，在变幻的市场面前，缔约双方往往“利”字当头，产品价格变动大了，订单就成了一纸空文。近年来订单官司越来越多，从另一个方面也说明，订单农业在方兴未艾的发展过程中，正在逐步走向完善。

据不完全统计，我省的订单农业约有2000万亩，但能高质量完成的少之又少，稀特蔬菜如牛蒡、日本圆葱、日本菠菜等订单发展得较为完善，其他的如优质小麦、常规蔬菜等就不尽如人意。蒋石宝认为，履约率低成为阻碍订单农业发展的最大障碍。首先是龙头企业违约严重，一种情况是以市场发生变化、资金不足为由，拖延甚至拒收订单产品。这种情况前几年很普遍，主要是最初的订单只不过是口头协议。这几年，我省开始大力剔除订单“泡沫”，一般只签订放种和保价订单。这些订单要求，必须先由放种商提供一笔种子、化肥等生产资料的资金，这个数目是巨大的，而这笔资金的付出，正说明我们的农业订单已经发展到了实际运作阶段。另一种情况是龙头企业在农产品质量标准、等级等方面提出不合理要求，压级压价。其次是农户违约，或者是农产品质量达不到合同标准，或者是没有完成合同规定的数量标准，给企业造成重大损失。不过有的地方的农民在经历了贸易壁垒的教训后已经成熟起来了，今年受非典影响，平邑县的金银花销路特别好，市场价格也一翻再翻，但是当地的种植户还是把产品卖给了签约公司，用他们自己的话说，我们更看重和公司的长远合作，不能因“短利”毁了“长利”。另外，部分不法分子打着订单种植、养殖旗号，引诱农民种养根本没有价值的动植物，自己从中炒种获利，给农民造成巨大的经济损失。
　　在市场经济利益面前，农民害怕市场行情变化了，企业不按保护价收购；而企业担心市场价格高于订单价格时，农民违约。但是订单农业是农业产业化的必由之路，同时也是增加农产品附加值的重要途径。看来，处境尴尬的订单农业还有很长一段路要走。

　　本报记者　陈秀云　实习生　梁超