嘉祥县供销社与农业局联合发文加快推进农业社会化服务发展

一、培育新型经营服务主体。以密切与农民的利益联结为核心，以集聚服务资源、打造服务平台、提升服务能力为根本，通过领办创办农民合作社及其联合社，培育壮大一批新型农业经营服务主体，为农民提供生产、加工、收储、烘干、销售等社会化服务。同时，创新农民合作社及其联合社服务机制，坚持培育与规范并重，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的综合性合作经济组织。

二、发展农业适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农民土地经营权有序流转。鼓励农户采取转包、出租、入股、互换等土地流转方式解决承包地细碎化问题。支持农民以土地承包经营权入股合作社，组建土地股份合作组织，发展农业产业化经营。引导专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等各类新型经营主体，开展多种形式的联合与合作，发展公益性与经营性有机结合的农业社会化服务。

三、开展大田作物托管服务。一是创新服务方式。围绕农作物耕、种、管、收、加、售等农业生产环节，大力推广“保姆式”、“菜单式”等多种形式的托管服务模式。鼓励新型经营主体以产品为纽带进行联合合作，结成利益共享、风险共担的共同体，开展“产、加、销”一体化的全产业链经营服务。二是搭建服务平台。依托基层供销社，按经济区域和特色种养规模，建设集土地托管、农机作业、测土配肥、农资直供、统防统治、农产品购销加工、农民培训等功能于一体的综合性为农服务中心，实行农业专业化、系列化、规模化的全程服务，打造“三公里土地托管服务圈”。三是拓展服务领域。推进农业社会化服务由粮食作物向经济作物、养殖业覆盖，发展经济作物全程机械化服务，推进畜禽养殖业全程服务和畜禽排泄物统一处理。推进农业生产服务向产前、产后延伸，健全完善良种推广和农资供应服务，发展连锁经营和信息化管理。支持各类经营主体参与农村基础设施建设、发展农产品加工、乡村旅游业和资金、技术、信息、销售等综合性服务业，承担政府向社会力量购买的公共服务。

四、强化农业科技推广。加快新品种新技术的推广应用，引导各类经营主体广泛采用先进技术成果。坚持以产业需求为导向，有针对性地开展重大关键技术创新、科技成果转化、技术推广等项目实施力度，加强实用技术的自主研发、创新和应用。支持各类服务主体参与农业技术推广，着力解决农业科技推广服务“最后一公里”问题。实施新型职业农民素质提升工程，加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度，培养壮大土地托管职业农民队伍。

五、搞好粮食高产创建。认真贯彻落实省政府下发的《关于大力推进粮食高产创建的意见》，组织开展好粮食高产示范区创建，鼓励和支持各类社会化服务主体，参与粮食等主要农产品高产创建活动。把示范基地的基础设施、政策支持优势与土地托管服务优势结合起来，使各项政策、技术措施和农业基础设施管护使用措施得以整体性落实。通过大力发展新型社会化服务组织，加大良种、良法、良机研发推广力度，推进良种良法配套、农机农艺结合，不断挖掘良种和科技在粮食增产中的潜力。

六、发展生态循环农业。支持各类新型经营服务主体推广水肥一体化、农药减量控害、生物活性有机肥等清洁生产新技术，积极探索种养结合、粮经结合、农艺农机结合等新型高效生态农作模式。鼓励各类新型经营服务主体参与土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆肥料化利用、畜禽粪便无害化处理、重金属污染修复等六项工程建设，依托生态循环农业建设，推动以休闲农业为主的创意农业发展。

七、推进农村一二三产业融合发展。创新农业产业化经营体制机制，推动农业龙头企业与农民合作社之间开展要素合作，构建以产权为纽带、以合作制为主导的经营机制，打造农业全产业链、一体化经营新模式。支持各类经营服务主体，通过开展农业社会化服务，发展订单农业，兴办农产品精深加工、特色创意、市场营销、电子商务等二三产业。通过一二三产业融合发展，做长产业链，做大价值链，将二三产业形成的附加值更多地留在农村，让农民更多地分享产业融合发展带来的收益。

八、合力推进农村精准扶贫。鼓励各类经营服务主体参与农村精准扶贫，以支持各类经营服务主体规模化发展为切入点，提升精准扶贫效果。深入实施党建带社建、社村共建工程，将行业精准扶贫与社村共建工程相结合，扎实推进供销社、村两委、合作社的联合合作，把供销社的服务优势与村两委的组织优势、合作社的经营优势结合起来，帮助贫困村、贫困户搞好生产经营和销售服务，实现农民、村集体、合作社的多方共赢。开展基层供销社与村两委共建的合作社“两带一帮”（带小户、带散户、帮贫困户）工程,确保“两带一帮”对象发展生产用材用料低于市场价格。

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