针对河东区“小农水”工程“建、管、用”脱节，资金、人员难以保障，维护管理困难，缺乏统一灌溉组织等一系列实际问题，区供销社充分发挥在领办创办农民专业合作社方面的优势，探索开展了以政府引导、供销经营、政策扶持、逐步推进为方针，由供销社和村集体联合成立的水利专业合作社负责小农水设施的管理和维护，为管好、用好农田水利工程探索出一条新路径。

一、打造“小农水”管理的实施主体。河东区供销社选择工作基础比较好、“小农水”管理具有示范性的“第一书记”帮扶村——沂自庄，由八湖供销社发起，吸引农民入社，成立了河东区惠田水利专业合作社，作为全区“小农水”管理的实施主体。合作社注册资本40万元，现有社员420户，工作人员9名，另外合作社自筹资金，招聘了2名专门工作人员，负责对机井、地下管道等水利设施的日常维护管理。该合作社成立后，针对沂自庄属于丘陵地形、地下水资源匮乏的实际，开展了架电施工，修建了提压泵房，新挖连接水渠，将村中低洼地带的三处汪塘连在一起，使三处水塘相互补给，并将三处水塘与石拉渊灌区相连，形成畅通的水源渠道，解决了水源不足的问题，总自然储水量达到1.8万立方。

二、加强合作社内部管理。坚持“民办、民管、民受益”的管理原则，加强合作社的管理。以服务农民生产、带动农民增收为目标，配备了专门的管理人员，制定了章程，建立和完善理事会、监事会机构，坚持社员入社自愿、退社自由、民主办社。合作社为社员农田灌溉服务，收取一定的费用，用来合作社日常管理开支及水利设施维护等。社员不分红只享受合作社提供的有关优惠待遇，股东可凭股分红并享受合作社的优惠待遇。另外，区供销社发挥党建带社建、社村共建的示范带动作用，实行村级党组织与基层供销社合作社领导班子“双向进入、交叉任职”，八湖供销社主任同时兼任惠田水利合作社理事长，村两委成员分别到合作社监事会和理事会任职，下一步合作社将成立党支部，开展党建工作。

三、充实完善合作社服务内容。一是开展灌溉服务。在农田作物灌溉时节，由专业合作社自筹资金，雇佣村中劳动力，组成灌溉服务队，统一组织灌溉，村民只需要出一个人看着自己农田即可。地势较低处的农田，由储水塘通过明渠将水输送到田间，按照农户的需求进行自流灌溉。地势较高处的农田，通过泵房进行提压，将水通过地下管网输送到山岭上进行灌溉服务。统一组织灌溉解决了农民随时随地用水的需求，年可为村民每亩节约种地成本近100元钱。二是开展测土配方施肥等综合服务。在提供水利灌溉规模化服务的同时，惠田水利合作社入股到区供销社成立的刘店子农民合作社联合社，并依托联合社建设的刘店子为农综合服务中心，同步开展了测土配方、精准施肥用药、飞防服务。三是开展种子、农药、化肥等配套服务及信息技术服务。合作社依托区供销社农资配送中心，及时向农户及种植大户提供化肥、农药、种子等市场信息，并在耕种季节，以优惠价格年为村民提供化肥200余吨。

四、建立多元投入持续发展的机制。在建设资金方面，积极引导各种社会资金投资合作社，探索建立群众自筹、财政支持、集体入股等多渠道、多元化的投入机制，强化合作社基础设施建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。目前，合作社管理运行经费及收益主要有三块：外部支持、服务收费和经营收入。作为小农水重点工程试点，市农业开发办补助合作社5万元。在服务、经营方面，合作社为社员提供种子化肥等综合服务和培训服务，按收入总额计提1%，用于合作社日常运行管理。合作社为社区内2000多亩农田提供灌溉服务，每亩收费40元，扣除成本费用，剩余为合作社利润，合作社从中提取2%用于合作社日常运营管理。