近日，乐陵市委、市政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（乐发〔2016〕5号）。《意见》分八部分，在贯彻落实中发〔2015〕11号、鲁发〔2015〕16号和德发〔2016〕4号文件精神的基础上，紧密结合乐陵市工作实际，对当前和今后一段时期供销合作社综合改革做出了全面安排和部署，明确了总体要求、目标任务、基本原则、改革重点和保障措施。

《意见》指出，要紧紧抓住德州市实施协同发展战略的重大机遇,深入结合全市“争当协调发展示范区排头兵，全力冲刺全省第二方阵，打造区域中心城市”的任务目标，抓好用足所有政策机遇。坚持为农、务农、姓农,坚持政事分开、社企分开,突出体制改革和机制创新,进一步健全组织体系和服务体系,提升服务能力和水平。到2020年,把全市供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的综合性合作经济组织体系。供销合作社联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”全面加强,基层社为农服务功能更加完善,全市供销合作社系统真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带。

《意见》明确了深化供销合作社综合改革的重点任务。一是健全完善供销合作社组织体系。按照基层基础坚实、服务功能完备、管理运行规范的要求,着力加强全市供销合作社组织体系建设,筑牢为农服务的根基。二是建立健全农业全程社会化服务体系。充分发挥供销合作社服务“三农”优势,创新服务机制,集聚服务资源,建设供销为农服务中心,加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。三是加快建设农产品现代流通服务体系。充分发挥供销合作社农产品流通主渠道作用,完善流通网络,培育流通主体,创新流通方式,大力发展产供销、产加销、贸工农一体化经营,加快构建农产品、农资、日用品“三网”融合、上下贯通、物畅其流的供销农产品现代流通服务体系。四是着力构建社有企业经营服务体系。坚持以市场为导向,以产权改革为核心,以联合合作为手段,创新社有企业经营机制,激发社有企业发展活力,提升服务“三农”的综合实力和市场竞争力。五是大力发展城乡社区服务体系。适应新型城镇化和城乡一体化的新要求,着力打造供销城乡社区综合服务平台,满足城乡居民多样化、个性化需求。六是创新供销合作社联合社治理机制。按照社企分开、政事分开的原则,深化体制改革,理顺社企关系,密切层级联系,构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”。

《意见》要求，要加强组织领导。一是各乡镇街道要落实领导责任。把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、供销合作社系统具体落实、有关部门密切配合的推进机制。重视和加强供销合作社领导班子建设,建立健全供销合作社联合社理事会、监事会机构。选拔一批熟悉农业农村工作、热心服务农民的优秀干部到供销合作社工作，对符合条件的镇街为农服务中心等服务岗位可纳入高校毕业生“三支一扶”政策范围。二是加大政策扶持力度。各有关部门要加大对供销合作社综合改革的支持力度,按照职能分工,落实相关配套措施,形成推进供销合作社综合改革的合力。对已出台的扶持政策,要加强督促检查,确保落实到位。各级政府从行政部门剥离出来的有关社会化服务职能，要积极交由供销合作社综合平台承担，实行市场化运作。三是妥善解决历史遗留问题。按照有关规定,抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、基层社和社有企业职工社会保障等历史遗留问题。要尊重历史、注重现实,根据实际使用情况,依照法律、法规和有关政策,切实做好供销合作社土地权属确定和登记颁证工作。四是加强供销合作社自身建设。供销合作社要切实增强深化综合改革的自觉性和主动性,转变行政化的思维方式和工作方法,用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题,着力在关键环节和重点领域取得突破。