2008年第8期（总第724期）

按：2月14日，春节后上班第二天，省供销社主任白志刚即赴临沂市调研，先后考察了蒙阴、费县供销社，并于15日召开座谈会，与市、县联社及部分基层社主任、农民专业经营大户进行了座谈。临沂市委书记、市人大主任连承敏，市委副书记张务锋，副市长刘彦祥及两县主要领导分别陪同调研，在外地开会的市委副书记、市长张少军与白主任通电话作了交流。白主任在座谈会结束时就推进供销社改革发展特别是建设农产品新型经营服务体系讲了重要意见，现将其讲话整理刊发。

白志刚主任在临沂市调研时的讲话

（2008年2月15日）

   过了节马上到临沂来，为了一个目的：就是与市、县供销社的同志商议，在已有基础上，再干上二、三年，使供销社在全市农村经济社会发展中作出重大贡献，真正成为统筹城乡发展的重要力量，同时为全省全国供销社改革发展作出表率。这是临沂各级党委、政府和农民对我们寄予的期望，是临沂市供销社的大目标。 
   贵金主任要到济南去汇报，我想还是我们过来，因为只有在农村、在基层才能把事情搞清楚。每次下来都学东西、受教育，到下面调研、学习的过程就是克服片面化、表面化，不断把握问题实质和工作规律的过程。在这次调研基础上，我讲一下感受：
   一、要真正搞清楚，我们开创和从事的是一个什么样的事业？经过改革发展，供销社要成为一个什么样的组织？省社和大家共同探索了几年的时间，越来越体会到：这是一个以农民为客户、为服务对象和合作伙伴的事业。开创和持续推进这一事业，必须靠建立一个开放的、不断拓展的农村新型经营服务体系。为什么说应是一个“体系”，而不是开一个店、办一个企业，也不局限于建一个网络，因为农民在生活上需要综合性服务、在生产上需要一体化服务，这是基本的国情、农情；还因为市场经济下的经营服务主体，其生存和持续发展，必维系于一个产业链。沃尔玛等一批外国零售企业的商店单独核算往往赔钱，而其背后的的采购、配送、财务系统却在赚大钱；世界著名的汽车公司纷纷杀价竞争，汽车本身的经营已无利润，其收益主要产生于依附汽车销售、从事按揭贷款的集团的金融公司。几年来，我们从开办超市到建立网络，从商品经营到建设为农民提供综合服务的社区服务中心，从为农民生活服务到着手建立新型农产品经营服务体系，向农业生产领域延伸，在拓展生产经营的同时又开始涉足农村金融。由此，适应农民需要，顺应时代要求，发挥独特优势，探索出一条供销社持续发展的成功之路。
   沿着这样的路径走下去，供销社将成为一个什么样的组织？可以这样描述一下：基层供销社成为农民连接市场的桥梁，成为乡镇党委政府最得力的助手，基层社主任在经济上有实力、在政治上有地位；县联社及各级联社既是参照公务员管理单位、具有社会管理职能，同时又掌控着一个下联广大农民、外联大市场的新型农村经营服务体系，联社主任从现有岗位退出之后仍然有价值、有作为。这样的事业和前景，值不值得为之去努力，应该以什么样的境界和姿态去推进，这是应该思考的问题。
    二、将建设农产品经营服务体系摆上重要日程。建设“一个网络、两个平台”是建立农村新型经营服务体系的主要任务。在建设农村流通服务网络和社区服务中心、为农民生活提供优质服务的同时，必须加快旨在为农民生产服务的合作经济服务体系建设。发展现代农业必然要体现于有竞争力、能为农民增加收入的优质农产品，由供销社的实际情况决定，我们参与和服务于生产发展、农民增收，也必然定位于农产品的生产经营。因此，应将建设农产品新型经营服务体系作为建立合作经济组织服务体系的主要任务和内容，通过建立农产品经营服务体系，使供销社成为农业产业化经营不可或缺的力量，成为农产品的供应商，拥有核心竞争力。这对于新时期的供销社，无论是为“三农”服务、还是自身发展，都具有最大的价值和意义。
   靠什么建立农产品经营服务体系？同我们已经做的流通网络和社区服务一样，靠创新经营服务方式。创新经营服务方式，就是寻求解决影响农村经济发展特别是障碍产业化经营突出问题的途径。以出口加工企业为龙头的产业化经营，其产业链中最有价值的部分并不在国内，出口农产品在国外的零售价与中国的出厂价之比在4:1到6：1，农民和企业得到的只占小头，而且越来越多的企业为保证产品质量，自己办农场种菜、养鸡，致使运营成本上升，同时由于汇率变化、食品安全事件频发、贸易摩擦加剧，生产经营的风险越来越大。以国内为市场的农产品加工经营企业，既对农民生产资金的需求和生产经营的组织爱莫能助，又没有自己生产农产品的承受能力，因此运转艰难，对农民增收的带动作用越来越弱。
   发展现代农业的核心问题是农产品的标准化，难点是组织农民、资金供给和优质农产品价值的市场实现。所以，建设新型农产品经营服务体系的选择应是：立足于农民自己的生产，但生产行为必须统一；立足于农民自己的资金，但必须走信用合作的路子；立足于国内市场，但必须一直做到实现优质农产品价值的市场终端。概括一下，就是以创建品牌为目标，以标准化生产为核心，以专业合作经济组织为依托，以信用合作和融资服务为主要手段，以商业运作为基本模式，由供销社这一植根于“三农”之中的系统经济组织与农民一起，建立从生产到终端市场的经营服务体系。这不是设想，而是对实践的总结。蒙阴县岱崮镇基层供销社的副主任于凤军，从2003年开始租用50亩山地，建立了蜜桃标准化生产示范基地，以此为基础，组建了由几百户农民参加的专业合作社，并在社员之间开展了行之有效的信用合作。合作社聘用了专业营销人员，从每年的六月份到十二月份，将不同品种的密桃直销南京、广州、深圳、东莞的超市和严格监管的批发市场。刚才大家都听到于凤军同志讲他的亲身感受：“市场需求空间和价格空间太大了，路子已经走出来，关键是组织农民扩大标准化生产”。蒙阴县有65万亩密桃，而且在珠江三角洲和南京打开的高端市场完全可以为其它水果所用，大有可为，大有利可图。沂水县姚店子镇1.5万户农民有1.2万户种姜，去年由省、市、县社指导基层供销社发起组建了合作社，建立了标准化示范基地，成功运作了社员之间的信用合作，组建了经营生姜的公司，从事生姜生产、储藏的农民不仅由量的增加和质的提高增加了收入，而且从资金调剂中得到收益。银监部门在全国确定的资金互助试点，或缺乏成长性或一直未启动，而独有依托农产品生产经营合作推进信用合作的姚店子这个试点生机勃勃、迅速成长（其实我们已有若干这样的信用合作点）。临沂市、县两级党委政府的主要负责同志对此高度重视，目前全县有9个乡镇的基层供销社围绕当地优势产品正在相继启动农产品经营服务体系建设。对这一成功的运作，刚才沂水县社张永亮主任深有感触地说，“点到穴位上了”，市社高贵金主任说，“触及到三叉神经了”，这些经验具有普适性和推广性。最近，总结各地在这方面的成功实践，省社准备再开一个会，进一步统一认识，作出部署，一定要在这件事上拼上去，临沂有条件走在全省最前面。
   三、高度重视基层供销社改革发展。建设农村现代流通服务网络离不开基层供销社，建设农村社区服务中心和合作经济服务体系主要靠基层供销社。要以发展的眼光进一步认识基层供销社的基础地位。基层社一旦启动起来，必将形成推进供销社改革的更巨大的动力，将发展推向一个新的阶段。省社已就基层社改革发展发了文件，推动工作要靠市和县级供销社，先由市社带头，落实到县。推进的办法就是总结推广基层供销社的成功做法，采取的主要形式是现场考察、交流，以此培训基层社负责人和推进工作。希望临沂市社在全省带这个头，对160个基层社，可在其中选择一半左右，按上述办法推动，并指导县社紧紧跟上来。
   四、在发展中聚集资源。不同的理念对供销社拥有的资源有截然不同的看法，只限于维持局面的同志，所看到的供销社是债务、是困难职工；明确了发展方向的同志，看到的是为我所用的丰富资源，一旦步入新时期的发展轨道，各种资源即向供销社聚集。发展需要人才，在沂水，从事农产品经营的能人，当上了基层社的副主任；参加今天座谈会的个体经营户王发孔，已在银座超市设置了富硒农产品专柜，作为成功的经营者他要求与高都镇基层社合作；莒南县最好的茶叶生产经营企业玉芽茶叶合作社，强烈要求加入到供销社；河东区供销社组建的投资担保公司，已聚集了一大批曾在司法和金融部门工作的优秀人才。发展需要资金，一个基层社依托生产经营合作推进信用合作，短短几个月就聚集起几百万元资金。刚才，蒙阴县高都镇基层社主任王法堂讲，前几天一个合作社社员要将几十万元资金存入专业合作社，但按现在的经营规模已无法容纳，他说服并介绍这个社员将钱存入了信用社。发展需要产业资源，这次在蒙阴县看到满山遍野的果树，我就想，经过十几年的努力，县委、县政府和基层组织带领农民把百万亩荒山变成了花果山，当前果品生产正处于以质取胜的发展阶段，这是何等丰富的产业资源，是供销社多么难得的机遇！对于各级联社特别是主要负责人，首先是转变观念，明确定位，确立新时期的发展途径，否则，现有人才用不起来，社会能人进不来，人才继续流失，财务状况继续恶化。建设农村新型经营服务体系的过程，是转变全系统干部职工理念的过程，也是凝聚整合资源的过程，我们应以开放的胸襟、开阔的视野，在推进事业的过程中，筑牢根基，培植手段，壮大组织，成为统筹城乡的重要力量。
   五、关于市社的工作。临沂市全面推进供销社的改革发展，具有非常好的条件，表现在党委政府的关注和重视程度，市、县两级联社的班子状况和工作的进展情况。为借势而上、加快发展，建议市社尤其要进一步关注几个展现出特色和发展空间的县区的情况：莒南县在已引起全国关注的第一个“十百千”工程的基础上正在启动农产品的“十百千”工程；河东区从组建投资担保公司起步，迅速向农民的信用合作延伸，进而带动合作经济组织的发展，其创新的成果和发展的速度已引起各方面的普遍关注；沂水县围绕实现农产品的标准化，将生产、经营、信用合作结合在一起，推进农产品新型经营服务体系建设的做法，对供销社改革发展和农村社会化服务体系建设具有普遍意义；蒙阴县如果总结推广岱崮和高都两个基层供销社的经验，着眼于全县65万亩桃、25万亩苹果的标准化生产，推进经营服务体系建设，其作用和影响远比2000亩马家沟芹菜大的多。建议市社，在指导、支持这些县区加快推进的同时，探讨通过县区供销社之间合作、全面推进“一个网络、两个平台”建设的途径，与此同时，探讨市联社通过产权等形式与县区的联合，在这方面，也需要临沂市社为全省提供经验。
    这些想法、看法，供大家参考。让我们抓住机遇，共同努力，进一步丰富“临沂经验”，树立“临沂形象”，作出重大贡献。