按：5月21日至23日，全国县级供销合作社工作会议在山东临沂召开。中财办、中农办副主任唐仁健为起草国务院关于供销社改革发展文件，借参加这次会议来山东调研，通过参加会议、特别是参观莒南县供销社、河东区供销社的现场，感受很深。现将其讲话整理印发，供参阅。
在全国县级供销合作社工作会议上的讲话
中财办、中农办副主任 唐仁健
（2009年 5月22日，根据录音整理）
各位领导、各位同志：
大家好。首先非常感谢总社的邀请，来参加这次县级供销社工作会议。这是全国第一次县级供销社会议，第一次我就赶上了，非常荣幸。昨天一天的现场参观，收获非常之大。这不是一句客气的话，成玉书记一步就把我们带到了供销社改革发展的最前沿。以前不能说我们对供销社完全不了解，但是这么系统地、一线地、真切地、生动地感受供销社改革发展的成果，还是第一次，确实感觉收获非常之大。我简单发个言，谈几点意见。
第一点，我们这次来，主要是听会、学习、调研和思考。今年国务院决定就供销社改革发展出台一个文件，我们来参加这个会议，主要目的就是了解供销社改革发展情况及存在的问题，为起草好、出台好这个文件打基础。
第二点，通过现场参观和工作座谈，有三个感受。
第一个感受是，经过这么多年的改革发展，供销社最困难、最迷茫的时期已经过去。尽管我们现在看到的现场是比较好的，但我们分析，临沂的农业在GDP中的比重与全国水平大体相当，百分之十一点几，农民人均收入比全国高一点，也差不多，很多方面都在全国处于中等水平，因此可以说有代表性。临沂能搞这么好，我想其他地方也应该搞这么好，这不是一个神话，完全可以做得到，所以我觉得供销社最困难、最迷茫的一个时期已经过去了。昨天看了莒南和河东这么多现场，我总结主要有三个特点：第一是全方位。生产、生活，农产品、日用品、农业生产资料，方方面面都有，可以说全方位。第二是全覆盖。从设施到服务，每个乡、每个村都有，不是星星点点，不是只搞了一些示范点供大家参观。第三是全家福。社区服务中心最能体现这一点，包括了方方面面的事，老百姓得实惠，都很高兴。
第二个感受是，农村社区服务中心从宏观层面来看，除了增强供销社活力、带动和服务“三农”之外，我想还有更重大的作用。一是，中央提出统筹城乡经济社会发展、城乡一体化新格局这一总要求、总方略，而社区服务中心是真正让农民享受现代文明的一个有效载体，对缩小城乡差距意义非常之大。二是，对于大中小城市与小城镇协调发展的中国特色的城镇化道路，对于家宝总理常讲的中国劳动力转移问题，即因国情的原因，中国的劳动力不可能都往城里跑，在今后相当长的时期应该采取城市、农村“双向流动”的转移战略。通过建设农村社区服务中心，使农民处于这样的生产生活方式之下，就具备了实施城镇化发展、劳动力转移战略最基本的条件。我以前一直在思考这个问题，我们老希望相当一批农民在农村实现就近、就地转移，总觉得心里不托底、比较苍白，但看了社区服务中心带来的生活方式的变革，那么就有了答案、有了可能。所以，我觉得这个意义非常之大，收获特别大。
第三个感受是，在新农村建设和现代农业发展当中，供销社对整个农业农村的社会化服务体系建设具有重要作用。昨天我在路上想，很多体系在乡里有机构，有很多条腿，像七所八站，但是根系最壮大、最发达，扎根“三农”最深的还是供销社。正因为这样，农村的很多工作，包括政策、科技、技术等方方面面要落地的话，恐怕供销社是一个很重要的管道。
第三点，在座谈和调研中，我感觉还有一个问题需要大家一起思考，因为我们现在是与总社一起，研究起草供销社改革发展的文件。目前，在市场经济条件下，供销社是一个经济组织，却又承担公益职能，70%以上的县级供销社机关已经参照公务员法管理，在这种情况下，国家怎样对供销社的职能进行定位，怎么来从政策上进行支持。对此，我现在还没有想好。
第四点，谈一个体会。就是说，供销社是一个经济组织，它是市场竞争主体，国家要不要支持？我感觉支持是毫无疑问的。前天在座谈会上我就讲，从座谈了解的情况看，供销社绝对不能没有，而且它是其他主体无法取代的。越往下看，越觉得供销社重要；越相对新农村建设和现代农业发展的需要来看，越觉得供销社重要；越是比较了其他很多主体、组织的特点、性质后，越来越觉得供销社重要。这里我觉得最关键的一点就是，它的公益性到底在那里？这是政策支持的根本，我觉得最大的就是它能带动“三农”，带动“三农”的事情就有公益性。以前为什么我们要支持农业龙头企业，因为它不是一般的企业，它背后是一大片基地和一大批农户。我想供销社还多了一层，不仅服务于生产，而且还服务于生活，这一点社区服务中心体现得最明显，不仅一般地带动了“三农”，而且促进了农村生产生活方式和条件方方面面的改善，它的公益性大于一般的龙头企业。这就是我对供销社事业的一个体会。
最后，我简单表个态，既然中央把这个文件起草任务交给我们了，我们一定很好地配合供销社，与供销社上下同志们一起，把刚才谈到的一些问题，把国家对供销社支持的相关政策意见研究好，把文件调研好、起草好、制定好。
谢谢大家。
2009年5月27日
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