| 按：前不久，烟台市社主任梁中带领9个县（市、区）社、16个基层社、部分直属和县属企业负责人一行近60人，冒着近40℃的高温，赴潍坊的高密、青州，临沂的河东、莒南4个县（市、区）级供销社观摩学习，并在莒南县召开了座谈会。会上，梁中主任谈了参观的感受和发展思路。现摘要刊发，供各地参阅。
烟台市社主任梁中带领县（市、区）社主任
赴潍坊、临沂参观后谈感受和发展思路
我们组织这次观摩学习活动，主要目的是通过学习先进单位的经验和做法，进一步解放思想、开阔视野、提升境界、增强信心，全面启动以农产品经营服务体系为核心的农村新型经营服务体系建设工作。
两天多的观摩学习，应该说是学到了真经，受到启发。我们有以下五个方面的体会和感受：
体会之一，他们有一种不畏困难、迎难而上的精神。4个县（市、区）供销社的情况与我们的县市区情况差不多，有些地方的情况比我们还差，象河东区供销社的叶主任在上任时只有包袱、困难和问题，可他们在13年的时间内就能发展到如此水平，期间克服了多少困难、经历了多少酸甜苦辣可想而知，他们靠的就是这种压不倒、压不垮的不怕困难、迎难而上、甘于奉献、勇于发展的精神，这是供销社的“亮剑”精神。
体会之二，他们有强烈的事业心、责任感。供销社没有行政权力和公共资源，要搞好为农服务，把自身发展起来，靠的就是事业心和责任感。供销社人了不起，临沂、潍坊供销社的干部职工更了不起，他们在为农民做了一些实实在在的事情的同时，也使供销社得到了很好的发展，两市供销社的发展成就，使我们感受到了供销社人的光荣和自豪，也使我们有了发展的信心和思路，有了克服困难的勇气和办法。
体会之三，他们抓住了机遇、适应了市场发展的要求、突出了重点、发挥了优势。抓机遇体现在：（1）抓住了新农村建设的机遇。近年来，中央开始提倡以工补农、以城带乡、统筹解决城乡二元结构，并出台了很多政策，为农村发展提供了重大历史性机遇。农村不发展供销社就不可能发展，农村有了发展供销社才有可能随之发展。（2）抓住了政策的机遇。近年来，国家和有关部门给予“三农”很多方面的政策：全国总社有“新网工程”的政策，省供销社有供销社改革发展资金的政策，发改委有扶持服务业发展的专项政策，商务部有“万村千乡”市场工程、“双百”工程、“家电下乡”、“汽车下乡”、“电脑下乡”及市场改造、培育大型农资流通企业、“农超对接”等一系列的政策，财政部的政策更多，包括取消农产品特产税、农业税，农民实行养老保险补助、新型合作医疗补助，有的地方还给予农民最低生活保障等政策。今年以来，国家和有关部门出台的土地经营权政策、出售国有企业收益拿出10%补充到养老保险基金当中等政策，不仅具有现实意义，更具有战略意义。（3）抓住了市场发展的机遇。在由计划经济向市场经济转变过程中，各种市场主体都在重新调整自己的定位，供销社也不例外，在经历了反复的探索后，找到了新时期自身的定位，明确了发展的方向和目标，经过几年的努力，我们又重新赢得了政府和农民的信任。潍坊、临沂两市供销社的实践正是这个过程的真实写照。
适应了市场发展的要求：目前农村仍实行家庭联产承包责任制，一家一户的小生产与大市场不相衔接，需要有一个组织做为桥梁，把市场和农民连接起来，我们供销社就是农民与大市场之间的这座桥梁。潍坊、临沂两市供销社正是适应了市场的这种发展要求。每一个部门、每一个行业在大市场中都有各自的定位，适应自身的定位和角色就可以发展，否则就会被淘汰。
突出重点：就是突出了建设农村新型经营服务体系这个重点。总社提出的“新网工程”、省供销社提出的“一个网络、两个平台”都是建设农村新型经营服务体系。供销社离不开“三农”，回想供销社的发展历程，虽然其间我们也创造了其他方面的一些优势，但真正有优势的领域还是在经营服务方面，抓住了这个优势，我们就有发展，突出了这个优势，我们就能实现大发展。潍坊、临沂两市供销社正是突出了农村新型经营服务体系建设这个重点，才实现了发展上的突破。
发挥优势体现在：（1）发挥了地域优势。我多次谈过此观点，乡镇供销社也好，县级供销社也好，都不具备参与大市场和大流通的能力，县级以下供销社在大市场、大流通中没有优势，在城市市场上也没有优势。乡镇供销社的优势体现在乡镇这块地盘上，县级供销社的优势体现在本县的地盘上。临沂的河东区供销社在本区内建起无缝隙、全覆盖的终端连锁经营服务网络，在一个不大的区域内一年能卖上10万吨化肥，很了不起。大家一定要清楚自己最大的优势就在自己的地盘上，只有千方百计地把自己的地盘经营好，才有机会实现大发展。（2）发挥了资产优势。供销社网点资产遍布农村且地理位置优越，这是供销社的宝贵财富和实现发展的基础，如何做好利用老资产这篇文章，是实现供销社发展起步的关键性措施之一。我们看到的莒南县供销社发展的超市基本都是利用老的设施改造建成的。（3）发挥了感情优势。供销社与农民有着扯不断的感情，比起其他经营成份，供销社这块招牌在农民心目中，更值得信赖和依靠。（4）发挥了渠道和人才优势。供销社作为长期为农服务的经济组织，培养了一大批懂业务、会经营服务的人才队伍。我们学习的这些典型，靠的都是这些懂农民、懂农村市场的人才干起来的。
体会之四，他们在创新、开放、共赢、服务理念和实践方面有了新的突破。创新不仅仅有体制、机制和经营模式方面的内容，还有服务方面的，更有联合与合作方面的。创新就有活力，创新才能发展，两市在创新方面很多做法值得我们认真研究借鉴。开放就是开放办社，要在坚持供销社主导的基础上，广泛吸纳生产企业、流通企业、农村社会能人共同办好供销社的事情。共赢就是建立一种政府满意、农民受益、供销社得到发展的共赢机制。
体会之五，他们的可持续发展能力更加明显。潍坊、临沂两市的发展典型，普遍都是与农民建立了紧密的联系，内部的经营结构也在不断优化，管理也在逐步走向规范，对农村资源的配置能力也在不断提高，人才队伍也随着事业的发展不断壮大，这些足以保证两社的持续健康发展。
学到了经验后，我们到底如何干，刚才大家都谈了很好也很具体的意见，我也谈几点意见供大家参考。
（一）要有危机意识和紧迫感。危机意识和紧迫感来自于三个方面：
1、来自于政策层面的。一是扶持农村市场的政策。今天我们发展农村新型经营服务体系，得到了各级各部门的高度重视和大力支持，出台了很多政策，这种支持和政策扶持不会永远有。近几年来，国外大型商业大举进入我们的城市市场，城市商业完全实现了市场化，已不需要再给予政策上的扶持，同样，农村市场也有走向成熟的那一天，到那时也将不再有政策上的扶持。我们今天遇到的发展机遇十分难得，大家对此一定要有清醒的认识。二是土地方面的政策。当前，我们发展农村物流、建商业设施，农民需要、政府支持，如果将来每个乡镇都建成了超市，农村商业设施、物流设施都比较完善了，政府不可能再给予我们土地方面的支持。另外，投资土地风险小、回报大，既可发展农村商业设施，也能为未来发展储备巨大的发展后劲。
2、来自于市场竞争方面的。白主任来烟考察时讲过，威海家家悦在全省流通会议上提出了要用2－3年的时间全面占领烟台所有乡镇的发展目标，如果等他们先干起来，我们就无法再发展了，即使想发展困难也很大。另外，除了家家悦以外还有其他各类竞争者都在与我们抢地盘，我们不能再坐等了。
3、来自于我们内部的。供销社要体现自身存在的价值，并保障职工的利益，就必须加快发展，否则，在政府、农民和社会中就没有地位，也没有存在的必要。
（二）要紧紧抓住一个重点、做好一个结合、选好优势突破口、强化工作落实措施。
一是要紧紧抓住农产品经营服务体系建设这个重点。农产品是农村的牛鼻子，抓住了农产品就等于抓住了农民，由于农民是农村市场的主体，在农村谁抓住了农民谁就抓住了市场。抓住农产品这个牛鼻子，就可以把经营链条全面展开，包括日用品网络、农资网络、专业合作社和农村金融合作等。农产品的核心问题是销售和市场问题，主要可以从两个方面开展工作：凡是有龙头企业的可以从农产品销售方面入手，通过扩大销售来整合上游的资源；没有龙头企业的可以从标准化生产基地入手，通过标准化基地的示范带动，组织农民建立专业合作社，逐步把体系建起来。也可以从两方面同时入手，全方位展开工作。
二是要把供销社的优势与农民的需要真正结合起来。长期以来，供销社与农民的合作很不充分，内部的联合也不尽人意，供销社名义上是一个整体，实际上是各自为政，合作社不合作、联合社不联合的问题始终没有解决好。进入到市场经济以后，经历了几十年的不断探索，我们才重新认识到供销社的根基在农村，供销社要在农村扎下根，必须与农民开展广泛的合作，供销社要在农村市场上有所作为，必须实行内部的联合，这正是供销社最大的优势所在。通过这次学习，我们算是找到了答案，这个结合点应该就是基层供销社。基层供销社是建设农村新型经营服务体系的关键环节，因为他上联着整个供销社系统，下联着广大农民。如何把供销社扎根农村的这个“桥头堡”的作用发挥出来，模式有很多种，但不管哪种模式都离不开下合作和上联合这两个途径。下合作就是基层供销社通过把自己的优势与当地农业的产业优势相结合，组织建立真正的合作社；上联合就是把基层供销社的网点纳入到连锁经营的大体系当中，具体做法是将基层供销社的资产入股到优势骨干企业当中，使基层供销社的网点变成优势骨干企业的终端和为合作社社员服务的平台，形成“农民＋专业合作社＋终端经营服务平台＋优势骨干企业”的经营服务模式。
三是要针对各自的实际选择好优势突破口。不同的县市区有不同方面的优势，有的在农资经营方面有优势，有的在农产品经营方面有优势，有的在日用品超市方面有优势，在哪个方面有优势就应选在哪方面实施突破。
关于新型农资经营服务体系建设工作。这两天我们看了三个这方面的典型，其共同特点就是重视了“五个体系”的建设。一是配送体系。配送体系是连锁经营的核心所在，配送体系的核心功能是集中采购和合理配送，不搞集中采购就谈不上连锁经营，不进行合理配送，连锁的效率就不可能提高。一个完整的配送中心需要设置货物采购中心、配货送货中心、信息化管理中心和资金结算中心4个机构。这4个机构既独立运作，又相互联系、相互作用、相互依存，构成一个完整的整体。二是服务体系。目前，我们主要的服务内容是测土配方施肥和安全使用农药两个方面。针对目前农村的经营体制和农业产业化的发展实际，我们建服务体系主要从两个方面展开：面对农产品规模种植区域，比如栖霞苹果、福山大樱桃、寿光蔬菜等，通过建中心化验室和规模混配肥生产企业的形式开展服务。面对一家一户的小生产，组织测土配方施肥的难度相对大一些，我们能否依托每个乡镇的直营店组织建立一个专业合作社，通过专业合作社向社员取土，经化验配方后由混配肥生产企业组织生产，然后再由合作社负责供应给每户社员。安全用药服务指导，主要放在直营店的平台中运作，可以通过与农业科技部门合作来开展这项工作，由我们提供场所和费用，让他们提供服务指导，也可以通过招聘和培养人才自己干。有条件的企业可以在乡镇的直营店中上一台农残动态检测仪器，帮助农民定期监控农残的变化，以此来提高我们的服务水平。关于乡镇直营店建测土配方工作站和上农残动态检测仪器的事情，我们想通过积极与农业和财政部门沟通，争取由他们出资购买这些设备，挂他们工作站的名号，政绩也可以都算他们的，我们使用设备，具体负责运作。关于合作社的问题，近期市联社将组织有关人员到台湾学习农会的运作模式，这种模式应该成为我们近阶段发展的目标。农村经济越发达越离不开合作社，美国、欧洲和日本的合作社十分发达，但他们的模式我们眼下学不来。三是终端网络营销体系。重点是搞好直营店和加盟店的建设。要高度重视乡镇直营店的建设，要本着宜自建则自建，宜改造则改造，宜买则买，宜租则租，宜合作则合作的原则进行，有条件和能力的，最好是将土地和房产均拿到自己名下。
新型农资经营服务体系主要是由以上三个部分组成，除此之外，还有信息化管理体系和质量管控体系。通过“五个体系”的建设，使供销社与个体户形成差别，我们不仅仅提供各种服务，还要真正与农民结成利益共同体关系。
关于农村社区服务中心建设。近几年，各县市区供销社大都试点建了几处，但影响力不大，作用也不够明显，还没有引起当地党委政府的关注。建议有实力的县在充分论证的基础上，建一处标志性的社区服务中心，争取能起到带动、示范和吸引的作用。在具体实施过程中，要特别注意选择在经济较发达的大村或群体村落的中心村中选址建设，模式可完全按莒南等地的做法操作，如果有可能，采取把土地证也能办到我们的名下。
关于日用品网络建设。各县市区的发展情况差异较大，招远市社基本做起来了，牟平、栖霞两社刚起步。通过这次观摩学习，我们高兴地看到多数的县市区都有了新的打算，从先进典型成功的运作情况看，在乡镇和大村建超市、发展日用品网络符合当前农村市场发展的要求，也完全符合我们自身发展的要求。为此，我们提议用3-5年的时间，在全市所有的乡镇都能建一处日用品超市，建超市可以新建，也可以改造老设施，还可以与农资超市结合起来一块建。日用品超市网络建设的发展模式和内部的经营管理模式可以多种多样，原则上能自己干的要自己干，自己干不起来的可以采取多种联合与合作的方式干。市联社准备与牟平区社和栖霞市社联合发展日用品和农资超市，具体的运作模式已基本确定，即联合成立公司，各占50%的股份（“夫妻”式股份），按现代企业制度运作，实行属地化管理，在具体工作中要把整合基层社网点资源作为工作的重点，有关工作正在开展当中。
四是要切实强化推进工作落实的措施。为能真正把全市建设农村新型经营服务体系的工作全面启动起来，市联社确定，采取半年和年终督查、专项和重点督查相结合的办法，强力推动工作的开展，且每次督查都要向当地党委政府反馈意见。评比先进和政策扶持要向发展好的县市区倾斜。鼓励优势骨干企业与基层开展多种形式的联合与合作，政策要向联合主体倾斜，争取能形成全市上下比学赶超的发展局面。 会后，大家要结合实际，在充分论证和反复酝酿的基础上，尽快拿出实施方案。制订方案一定要突出重点、突出优势、突出特色，福山要抓住大樱桃产业，蓬莱要抓住葡萄产业，栖霞、招远、牟平要抓住苹果产业。各地制订的方案经市联社汇总后，争取能在7月底向烟台市委、市政府和省供销社汇报。
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