按：近日，惠民县政府主办的《惠民政务》刊发了题为《找准与“三农”的最佳结合点——县供销合作社创建村级服务站的调查与思考》的文章，文章介绍了惠民县供销合作社积极探索改革发展新思路，结合当地农村实际，由县联社负责协调管理，县联社直属企业提供技术支持，以基层供销合作社为主体，依托村级基层组织，建设村级服务站，大力推进大田作物生产服务创新的做法。现予以转载，供各地借鉴。
找准与“三农”的最佳结合点
——县供销合作社创建村级服务站的调查与思考
近年来，惠民县供销合作社直面困难，大胆创新，积极探索改革发展新思路，结合当地农村实际，找准与“三农”的最佳结合点，创建起村级服务站这一贴近农民的综合服务新模式，实现了经济效益和社会效益双丰收。
一、村级服务站成立的背景
当前，支撑农村发展的服务供给严重短缺，供需之间横亘着几道不可逾越的鸿沟。一是农技推广“最后一公里”障碍。由于传统的基层农技推广体系不健全，工作方式不科学，技术力量薄弱，导致科研成果与农业生产之间脱节。二是农资流通混乱。个体户在农资经营过程中一味追求利润，忽视产品质量，加之监管力量薄弱，管理方式落后，农民维权困难等，导致农资流通混乱，假种子、假农药、假化肥等坑农害农现象时有发生。三是农村劳动力转移。目前，农村外出务工人员增加，留下的大都是妇女、儿童、老年人，劳动力人口减少。尤其农忙季节外出人员返乡，既减少了打工收入，又增加了交通费用，使其陷入两难境地。四是食品安全形势严峻。农户在农业生产过程中缺乏新技术，仍延续以前的种植方式，甚至使用带有剧毒的农药来防治病虫害，食品安全不容忽视。
县供销合作社在充分调研当地农业农村状况的基础上，精心谋划，结合自身优势，创新经营服务方式,破解农业生产中的难题，村级服务站应运而生。
二、村级服务站运营方式
村级服务站由县供销合作社负责协调管理，由县供销合作社下属企业雷力公司、农兴公司提供技术支持，以基层供销社为主体，依托村级基层组织，在村兴建，以农资供应、农技推广、农业生产管理等为主要服务内容。2010年以来，县供销合作社已组织10个基层供销社在20个行政村成立村级服务站。
主要服务内容。组织农民推广农业新技术；推广低碳减排施肥模式(宣传雷力海藻肥全程营养套餐等)；为农户提供农业机械（棉花播种机、玉米单粒精播机等）生产服务；联采化肥、农药、种子等农业生产资料；为农户提供农产品销售信息；为农村劳动力提供劳务中介服务。其中，农业机械化生产服务包括耕地，小麦、棉花、玉米、花生、土豆播种，施肥，浇灌，小麦、玉米、花生、土豆收割等项目。
组建程序。首先由申请单位（或个人）填写村级服务站申报表。申报表详细注明该村人口数、耕地面积、农作物类型、机械设备数量等信息，经村两委、基层社同意后，报县供销合作社。县供销合作社同意申报后，与站长签订协议书，明确双方权利和义务。
承诺事项。一是免费为农户测土，并根据农作物生长特点，制定用肥套餐，指导农民科学种田，降低投入，增加农产品产量和品质；二是联采农业生产资料，保证质量符合国家标准，无假冒伪劣产品，价格低于同类产品；三是农业机械服务收费低于市场价格10%—20%。同时，县供销合作社负责村级服务站的统一标准化建设。
三、村级服务站运行成效
县供销合作社以建设村级服务站为抓手，大力推进大田作物生产服务创新。在农业技术推广方面，积极倡导低碳减排施肥高产模式，推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”等先进生产技术，并聘请专家深入田间地头，传授农业技术知识，解决农民生产中遇到的技术问题，真正实现了把“农业技术直通车”开到农民身边。在农资供应方面，实行“统一质量、统一价格、统一标准、统一配送”，将优质农资产品直供到户、直施到田，确保农资质量。在生产服务方面，整合社会闲置机械，组建农业机械作业服务队，为大田作物生长全程或重点生产环节服务，解决了因劳动力转移，农业生产劳动力缺乏的矛盾，降低了投入成本。在农业结构调整方面，从创建标准化基地入手，示范带动，分别在李庄镇大王村、皂户李乡王刘庄、孙武街道水赵村建设有机韭菜基地460亩，设施农业50亩，开心农庄自家菜园37亩。今年上半年，县供销合作社组织50余人分赴昌邑、武城等地考察土豆种植及小麦、尖椒、玉米三种三收栽培模式，带动农民调整农业种植结构，向高效农业发展。
这些实实在在的做法赢得了群众的认可，村级服务站开始如雨后春笋般在全县兴起，不仅保证了农业新技术应用和农资质量，从而确保了农产品安全，促进了绿色农业发展，还在其他方面取得了意想不到的成效。
提升了政府形象。村级服务站作为政府下设单位管理的公益性经济合作组织，具有一定公信力，在经营的同时，突出服务理念，广受农民朋友的认可和好评。
强化了基层组织建设。作为公益性农民合作组织，村级服务站一般设在村级办公场所。由于村干部在村里具有一定的威望，工作时间也比较充裕，所以村级服务站站长一般由本村党支部书记或村委会主任担任。村干部通过开展服务站的各项业务，增加了为群众服务的机会，密切了干群关系。同时，村干部获得一定经济报酬，也有助于提高工作积极性。
提高了农业生产组织化程度。目前，农村外出务工人员增加，留下的大都是农村妇女、留守儿童、老年人等，劳动力人口减少。通过土地流转给村级服务站或者提供劳动力中介服务，适应了劳动力转移的趋势。同时，村级服务站通过积极引导，集中社会闲散农机以低于市场价格为农户提供农业机械化生产服务，既整合了现有资源，提高农机利用效率，增加农机户收入，又减轻了农户负担，深受农民欢迎。
助推了农民增收农业增效。村级服务站出发点是经营，重点在服务。通过农资连锁经营（配送），保证了农资质优价廉和农产品质量，同时开展农业新技术、新产品的信息咨询和政策宣传，从农作物产前、产中、产后各环节服务“三农”，切实让农民得到方便和实惠。
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