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山东供销信息2011第37期(总898期)
作者: 发布时间:2011-07-29  访问量:
    近日,惠民县政府主办的《惠民政务》刊发了题为《找准与“三农”的最佳结合点——县供销合作社创建村级服务站的调查与思考》的文章,文章介绍了惠民县供销合作社积极探索改革发展新思路,结合当地农村实际,由县联社负责协调管理,县联社直属企业提供技术支持,以基层供销合作社为主体,依托村级基层组织,建设村级服务站,大力推进大田作物生产服务创新的做法。现予以转载,供各地借鉴。
 
找准与“三农”的最佳结合点
——县供销合作社创建村级服务站的调查与思考
 
    近年来,惠民县供销合作社直面困难,大胆创新,积极探索改革发展新思路,结合当地农村实际,找准与“三农”的最佳结合点,创建起村级服务站这一贴近农民的综合服务新模式,实现了经济效益和社会效益双丰收。
    一、村级服务站成立的背景
    当前,支撑农村发展的服务供给严重短缺,供需之间横亘着几道不可逾越的鸿沟。一是农技推广“最后一公里”障碍。由于传统的基层农技推广体系不健全,工作方式不科学,技术力量薄弱,导致科研成果与农业生产之间脱节。二是农资流通混乱。个体户在农资经营过程中一味追求利润,忽视产品质量,加之监管力量薄弱,管理方式落后,农民维权困难等,导致农资流通混乱,假种子、假农药、假化肥等坑农害农现象时有发生。三是农村劳动力转移。目前,农村外出务工人员增加,留下的大都是妇女、儿童、老年人,劳动力人口减少。尤其农忙季节外出人员返乡,既减少了打工收入,又增加了交通费用,使其陷入两难境地。四是食品安全形势严峻。农户在农业生产过程中缺乏新技术,仍延续以前的种植方式,甚至使用带有剧毒的农药来防治病虫害,食品安全不容忽视。
    县供销合作社在充分调研当地农业农村状况的基础上,精心谋划,结合自身优势,创新经营服务方式,破解农业生产中的难题,村级服务站应运而生。
    二、村级服务站运营方式
    村级服务站由县供销合作社负责协调管理,由县供销合作社下属企业雷力公司、农兴公司提供技术支持,以基层供销社为主体,依托村级基层组织,在村兴建,以农资供应、农技推广、农业生产管理等为主要服务内容。2010年以来,县供销合作社已组织10个基层供销社在20个行政村成立村级服务站。
    主要服务内容。组织农民推广农业新技术;推广低碳减排施肥模式(宣传雷力海藻肥全程营养套餐等);为农户提供农业机械(棉花播种机、玉米单粒精播机等)生产服务;联采化肥、农药、种子等农业生产资料;为农户提供农产品销售信息;为农村劳动力提供劳务中介服务。其中,农业机械化生产服务包括耕地,小麦、棉花、玉米、花生、土豆播种,施肥,浇灌,小麦、玉米、花生、土豆收割等项目。
    组建程序。首先由申请单位(或个人)填写村级服务站申报表。申报表详细注明该村人口数、耕地面积、农作物类型、机械设备数量等信息,经村两委、基层社同意后,报县供销合作社。县供销合作社同意申报后,与站长签订协议书,明确双方权利和义务。
    承诺事项。一是免费为农户测土,并根据农作物生长特点,制定用肥套餐,指导农民科学种田,降低投入,增加农产品产量和品质;二是联采农业生产资料,保证质量符合国家标准,无假冒伪劣产品,价格低于同类产品;三是农业机械服务收费低于市场价格10%—20%。同时,县供销合作社负责村级服务站的统一标准化建设。
    三、村级服务站运行成效
    县供销合作社以建设村级服务站为抓手,大力推进大田作物生产服务创新。在农业技术推广方面,积极倡导低碳减排施肥高产模式,推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”等先进生产技术,并聘请专家深入田间地头,传授农业技术知识,解决农民生产中遇到的技术问题,真正实现了把“农业技术直通车”开到农民身边。在农资供应方面,实行“统一质量、统一价格、统一标准、统一配送”,将优质农资产品直供到户、直施到田,确保农资质量。在生产服务方面,整合社会闲置机械,组建农业机械作业服务队,为大田作物生长全程或重点生产环节服务,解决了因劳动力转移,农业生产劳动力缺乏的矛盾,降低了投入成本。在农业结构调整方面,从创建标准化基地入手,示范带动,分别在李庄镇大王村、皂户李乡王刘庄、孙武街道水赵村建设有机韭菜基地460亩,设施农业50亩,开心农庄自家菜园37亩。今年上半年,县供销合作社组织50余人分赴昌邑、武城等地考察土豆种植及小麦、尖椒、玉米三种三收栽培模式,带动农民调整农业种植结构,向高效农业发展。
    这些实实在在的做法赢得了群众的认可,村级服务站开始如雨后春笋般在全县兴起,不仅保证了农业新技术应用和农资质量,从而确保了农产品安全,促进了绿色农业发展,还在其他方面取得了意想不到的成效。
    提升了政府形象。村级服务站作为政府下设单位管理的公益性经济合作组织,具有一定公信力,在经营的同时,突出服务理念,广受农民朋友的认可和好评。
    强化了基层组织建设。作为公益性农民合作组织,村级服务站一般设在村级办公场所。由于村干部在村里具有一定的威望,工作时间也比较充裕,所以村级服务站站长一般由本村党支部书记或村委会主任担任。村干部通过开展服务站的各项业务,增加了为群众服务的机会,密切了干群关系。同时,村干部获得一定经济报酬,也有助于提高工作积极性。
    提高了农业生产组织化程度。目前,农村外出务工人员增加,留下的大都是农村妇女、留守儿童、老年人等,劳动力人口减少。通过土地流转给村级服务站或者提供劳动力中介服务,适应了劳动力转移的趋势。同时,村级服务站通过积极引导,集中社会闲散农机以低于市场价格为农户提供农业机械化生产服务,既整合了现有资源,提高农机利用效率,增加农机户收入,又减轻了农户负担,深受农民欢迎。
    助推了农民增收农业增效。村级服务站出发点是经营,重点在服务。通过农资连锁经营(配送),保证了农资质优价廉和农产品质量,同时开展农业新技术、新产品的信息咨询和政策宣传,从农作物产前、产中、产后各环节服务“三农”,切实让农民得到方便和实惠。
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