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山东供销信息2011第36期(总897期)
作者: 发布时间:2011-07-29  访问量:
    近日,《山东省服务业简报》2011年第10期刊发了题为《汶上县积极探索土地托管服务、走出农村服务业发展新路子》的文章,文章介绍了汶上县供销合作社以县联社为主导,以专业合作社为载体,由基层供销合作社组织实施,对小麦、玉米等大田作物实施土地托管服务,创建劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、土地托管五位一体综合服务体系的做法。现予以转载,供各地借鉴。
 
汶上县积极探索土地托管服务
走出农村服务业发展新路子
 
    自2010年春季以来,汶上县围绕服务“三农”和社会主义新农村建设,针对农民外出打工带来的“打工顾不上种地、种地耽误挣钱、花钱种地成本高、土地撂荒又不甘心”等新情况,积极探索农田土地托管服务,创建了劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、土地托管五位一体的综合服务运作新模式,目前已托管土地4.5万亩。走出了农业服务业发展的新路子,成效日益显现。他们的做法,值得我们在发展农村服务业等工作中学习借鉴。
    一、开展土地托管服务的做法
    汶上县土地托管服务,是在坚持联产承包责任制不变、农民土地使用权关系不变、农民经营主体地位不变、农民受益主体不变的前提下,在农民自愿的基础上,供销社以专业合作社的形式,接受农民委托对其责任田实行统一管理的一种新型农村服务形式。主要包括以下四个方面:播种、浇灌、施肥、打药、收割等各种农业生产劳务服务;聘请有关科研单位、农业部门技术人员对施肥、植保、栽培等各种农业技术进行指导培训;协助销售或订单回收农产品;集中采购种子、化肥、农药等各种农资商品,从企业直接到农户,减少流通环节,降低农业生产成本。
    (一)以县联社为主导、专业合作社为载体,基层社组织实施。立足于已托管土地,以深化大田作物生产服务体系创新为方向,采取县联社主导,采取“县联社参控股企业+专业合作社(基层社)带基地、带农产品”的服务经营模式,统一协调指导、组织基层社和专业合作社实施大田作物生产服务,管理各基层社组建的农机合作社。
    (二)加强与包地大户的合作。供销社与包地大户紧密结合,将包地大户流转的土地由县联社实施全托管;与农副产品加工企业紧密结合,将企业集团流转的土地由县联社全托管。土地托管服务,吸引了越来越多的农民加入,土地连成了片,为规模化种植、集约化经营奠定了基础。
    (三)紧紧依靠村党支部、村委会,实施统一种植。依靠村党支部、村委会,充分发挥村民小组长、村民代表的作用,打破户与户土地之间的界限,统一种植小麦、玉米等作物,收获后由村民小组长按原地亩数统一进行分配。
    (四)以县联社配置机械为主导,吸纳整合社会资源,成立农机专业合作社。为了提升农机作业能力,农机合作社实行以奖代补股份制形式购买农机设备,即每购买一台农机设备,在价格上除享受政府30%补贴外,县联社再补贴20%,余额部分由基层社班子成员或职工入股。这种方式,整合了社会资源,提高了机械化作业能力,形成了覆盖全县的专业大田作物服务经营企业。
    (五)农资经营与农业生产服务相结合,提高服务水平,降低农业生产成本。做好化肥、农药、农业生产资料的经营,把化肥、农药等农业生产资料直供到田间地头,减少中间环节,降低生产成本。
    (六)围绕合村并居、城乡统筹发展,创建农村生产生活综合服务新体系。县联社积极在新型社区创建生产、生活综合服务新体系。以每入住一个新型社区,就有一个综合服务中心落成的目标,使日用品超市、农资超市、绿叶馒头、餐饮、农产品经营、土地托管、化肥直供直施、物业管理、礼仪服务走进社区,走进千家万户。
    二、主要成效及启示
    (一)以土地托管为核心的“五位一体”综合服务体系,开创了新时期服务“三农”的新模式,是发展农村服务业的有效途径。围绕土地托管,开展了劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务等,建立了综合服务体系,满足了农民生产生活的需求,拓展了农村服务业发展空间,提高了农村服务业发展层次和质量。
    (二)促进了农业生产机械化、标准化和规模化,优化了农业种植结构,提高了农业现代化水平。土地托管后,大片的耕地连为一体,增加了耕地面积;统一种植模式和种植品种,统一浇灌、施肥和病虫害统防统治,大幅度提高了农业集约化水平,实现了增产增收,推动了现代农业的发展。
    (三)促进了城乡统筹,加快了合村并居建设。适应城乡统筹发展、合村并居建设的需要,配套发展生产生活综合服务体系,较好地解决了新农村建设中出现的新情况、新问题,较好地满足了新时期农民生产生活的需求,促进了合村并居建设。
    (四)提高了村党支部、村委会为农民服务意识和水平,密切了农村基层组织与农民的关系。依靠村党支部、村委会对分散在农民手中的土地进行托管,村党支部、村委会及村委代表对土地托管各个生产服务环节进行监督、评估,提高了村党支部及村委会为农民服务的意识和水平,维护农民利益,密切了农村基层组织与农民的关系。
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