全省供销合作社推进新型农村社区经营服务体系建设
现场会在山亭召开
为研究探讨新型农村社区经营服务体系建设面临的形势和任务，交流工作经验，安排部署下一步工作，促进我省生态文明乡村建设，9月2日，省供销合作社在枣庄市山亭区召开了全省供销合作社推进新型农村社区经营服务体系建设现场会。各市供销合作社主任、50个县（市、区）供销合作社主任参加会议。各市供销合作社汇报了本市新型农村社区规划、建设进展及供销合作社参与情况和下一步工作计划，与会人员参观了山亭区紫荆花苑社区、山亭区城头镇金城社区、山亭区西集镇刘庄社区、滕州市级索镇姚庄社区和山亭贵诚购物中心建设现场，听取了枣庄、济宁、德州三个市供销合作社和山亭、滕州、安丘、汶上、临邑等五个县（市、区）供销合作社的典型经验介绍。省联社党组书记、理事会主任王艺华，省联社党组成员、监事会副主任张传会出席会议并作讲话。
王艺华讲了五个方面的问题。一要把握“三农”工作的大势。“三农”工作从总体上讲，大的趋势就是发展现代农业、建设社会主义新农村，实现工业化、城镇化和农业现代化。当前“三农”工作的任务主要包括提升粮食等各类农作物的生产能力、搞好农业基础设施建设、增加农民收入和扩大农民消费等。在体制机制上要稳定农村家庭联产承包责任制，建立健全农业社会化服务体系，包括专业化服务、互助合作服务和农村公共服务。把握“三农”工作的大势，特别是建立健全农业社会化服务体系的要求，供销合作社就能把握机遇、加快发展。二要把握新型农村社区建设的趋势。按照省里的规划，全省现有的1388个乡镇、8.1万个村，要规划成1100个左右的乡镇、1.7万个农村社区和1万个左右的特色村。新型农村社区建设是城镇体系建设的需要，是公共服务均等化的需要，是节约集约利用土地的需要，是改善农民生产生活的需要，是农村社会生产力发展到一定阶段的必然产物，是历史趋势。对此，必须给予清醒认识和把握。三要把握供销合作社的定位和宗旨。按照国务院40号文件的要求，供销合作社要加快构建农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织。如何实现这一目标，担当历史责任，如何按照上级文件的总体要求，完成历史赋予的任务，就必须充分认识供销合作社的根在农村，宗旨就是服务“三农”。四要把握供销合作社新型农村社区经营服务体系建设的实质性要求。目标任务是综合发展，构建综合服务体系，形成供销合作社在农村的综合经营服务组织。着眼点是农民生产生活的若干方面。切入点是围绕农民的生产，选择土地托管、养殖服务、农产品储存、农机具的存放等等；围绕农民的生活，开办超市、饭店，逐步设置洗浴、再生资源回收、幼儿园、敬老院、物业管理等等。同时配合参与公共服务。要把开展新型农村社区经营服务体系建设与基层社、龙头公司、联合社“三位一体”的组织体系建设相结合。基层社是构建新型农村社区经营服务体系的主力，龙头公司企业是构建体系的骨干，联合社要统筹协调，发挥主导作用。五要把握工作的主动权。要及时了解建设规划，及时跟进党委政府的工作盘子，制订供销合作社参与新型农村社区经营服务体系建设的整体规划。要合理选点，抓出样板，今年省联社安排了52个社区重点建设单位，各市、各县也要抓出一批。要总结经验，进一步争取政策、资金、土地、物资等方面的优惠。在制定规划，总结经验，抓出样板，争取优惠的基础上，由点到面，快速推开，新型农村社区建到哪里，供销合作社的经营服务就跟到哪里。
张传会回顾了全省供销合作社建设农村社区服务中心的历程，分析了提出建设新型农村社区经营服务体系的背景，从满足农民生产生活、促进基层社改革发展、抢占农村市场、保障合村并居等四个方面阐明了体系建设的必要性。张传会在深刻剖析级索姚庄社区的规划、建设、运营过程基础上，总结了近年农村社区建设带来的启示：农村管理体制的改革、社会组织结构的调整，对党委、政府更多的是挑战，而对供销合作社更多的是机遇；满足农民生产、生活的需要，是供销合作社经营服务的永恒主题；在“三农”问题上，为政府担当就是为农民排忧解难，就是发展供销合作社自己；必须坚持因地制宜与效益原则；新型社区居住点成功运作由经济条件、非农职业就业状况、公共服务与社会化服务的水平决定；整合资源必须有良好的政策环境和社会环境；新型农村社区经营服务体系建设成功的关键在创新。张传会强调，新型农村社区经营服务体系建设的目标任务是：新型农村社区建到哪里，供销合作社的经营服务就跟到哪里，或者说农民需要什么，供销合作社就提供什么，最终使供销合作社在新型农村社区中有设施、有经营服务、有效益，可持续发展。张传会要求，在推进新型农村社区经营服务体系建设中需要注意六个问题：保持与建设方的密切联系，掌握主动权；选择好建设类型，制定经营服务体系建设方案；因地制宜，循序渐进，合理设置经营服务项目；明晰产权；发挥“三位一体”组织优势，合力推进体系建设；优质服务，密切与农民的关系。
自去年底以来，为更好地参与和推进我省新农村建设，全省供销合作社按照省领导指示精神，积极开展新型农村社区经营服务体系建设，今年省联社出台了《关于推进新型农村社区经营服务体系建设的意见》，确定了52个重点建设单位，以此为全省的新型农村社区经营服务体系建设提供经验、营造氛围。各市供销合作社也都安排了一定数量的建设单位，实施跟踪指导，精心培育，使其发挥示范带动作用。枣庄、济宁、德州等市供销合作社走在全省前列。枣庄市供销合作社首批启动的22个建设单位，已建成和基本建成12个。济宁市供销合作社已在35个新型农村社区展开经营服务体系建设，占全市新建农村社区的半数以上。德州市供销合作社通过努力，全市已经形成支持供销合作社参与建设新型农村社区的良好氛围，政府及有关部门给予资金、物资及收费减免等方面的支持。各地供销合作社因地制宜，采取资产租赁、置换及自主建设等办法，积极参与新型农村社区经营服务体系建设，形成了多种发展模式：一是全面服务主导型。即围绕生产、生活提供全方位服务，同时参与社区精神文明建设。二是全面服务参与型。除设置由龙头企业实施连锁经营的日用品、农资超市，开展大田作物托管、农机具存放和调配使用、农产品代储、建设养殖小区等供销合作社主导的项目外，参与其他服务。三是部分项目参与型。即设置连锁经营的日用品、农资超市，根据需要逐步开展其他服务。目前，全省供销合作社系统已有71 个县（市、区）供销合作社在137处新型农村社区开展经营服务体系建设工作，经营服务设施与新型农村社区同步规划、同步建设、同步运营。根据不同情况，设置连锁经营的日用品、农资超市、洗浴、餐饮、再生资源回收、幼儿园、卫生室、养老金代发等经营服务项目，积极开展大田作物托管，为社区农民提供农产品代储、农机具存放、建设养殖小区等服务，解决社区农民的生产生活难题，并积极参与物业管理。
2011年9月9日
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