山东供销信息2013第70期

一、指导思想。以中央一号文件精神为指导，认真贯彻落实省市供销社有关会议精神，以服务三农，增加村集体收入为目标，充分发挥供销社经营服务优势，整合社会资源，扩大托管面积，健全组织体系，提高服务水平，规范运作程序，尽快建立以供销社为主体，由基层供销社具体负责实施的农业生产服务体系，更好地服务现代农业发展和新农村建设。

二、基本原则。以供销社为主导，在充分尊重农民意愿的基础上，紧紧围绕小麦、玉米两大骨干农作物，从农民最需要的耕、管、收、加、售等服务环节入手，以土地半托管为主，组织农民、种植大户和专业合作社，提供一个、多个或全部生产环节的服务，逐步形成产前、产中、产后完整的产业链和服务链，真正让农民得实惠，供销社得效益，让党委政府放心满意。

三、目标措施。2013—2014生产年度实现土地托管或半托管面积6万亩，其中小麦3万亩，玉米3万亩。一是充分发挥张营供销社的示范引导作用。张营供销社自2010年开展大田作物托管服务，走出了一条成功之路。今年要扩大面积，延伸服务，做好示范，引领和带动面上工作的进展。今年秋季的小麦种植，选用千村红1号、千村红2号两个品种，采取“宽行宽幅，种肥同播”新技术，实行“七统一”的托管服务方式：即统一免费供应良种（每亩25—30斤）、统一种子包衣及早预防病害、统一提供专用宽行宽幅种肥同播机械、统一培训机播手、统一施用小麦底肥（价格比市场同类品种优惠10％）、统一机械化喷药防治病虫草害（施药比社会上优惠20％）、统一进村到田间地头收购小麦（每亩给予20—30元的收割补贴）。在具体实施前，供销社与村委会及农户签订托管服务协议，由村委会安排具体人员向农户每亩收取优质小麦种植保证金60元，确保农户按普通小麦市场价交售产品。小麦种植保证金收取后由村委会和供销社所属农产品公司双方保存，待农户按平均产量交售后，如数退还给农户，交售量不足部分按差额所分摊种子款扣减保证金。在玉米托管服务方面，当前主要抓好现有1.5万亩订单玉米的田间管理，提高单产，增加总产，收获之后抓好组织收购、烘干、销售。在此基础上，及早做好明年玉米托管准备工作。明年的玉米种植，将选用郑黄糯2号，西星黄糯958两个品种，实行“四统一”的托管服务方式，即统一免费提供良种3.8斤（4800粒）、统一机械播种施肥、统一机械施药防治病虫害、统一回收产品，收购价每斤比普通玉米高0.05元，单产不低于普通玉米品种，向农户收取每亩种植保证金50元，在按平均产量售后如数退还，交售量不足部分从保证金中扣减应分摊的种子款。二是全县供销社联动，部分单位突破。今年，嘉吉农资公司、黄堆集、随官屯、程屯、潘渡、陈坡、丁长等基层社都要启动大田作物托管服务工作，今秋托管土地面积不少于200亩。其他基层社都要积极行动，因社制宜，尽早启动。在托管方式上，既可与张营供销社合作，引进张营社的服务模式，在种子提供、化肥供应、统防统治、技术培训、产品收购、销售方面全面合作，共同研究具体的合作方式，一社带多社，迅速扩大服务范围。也可直接与村两委及种粮大户结合，由村两委组织农户，提供地块，双方确定托管服务内容和服务方式，签订托管服务协议，找准切入点。各单位要以开展大田作物托管服务为契机，积极响应县委号召，主动参与发展壮大村级经济，缓解村级经济困难的行动，在开展托管服务的同时，增加村两委经济收入。借鉴外地作法，村两委每组织供应一吨化肥提取250元左右，每组织收购1斤农产品提取0.015元，作为村两委及具体服务人员的报酬。三是加快农产品经营服务设施和组织体系建设，不断完善土地托管服务的功能。张营供销社抓紧组建农产品经营公司，建成使用储量为3000吨的粮食仓库，新上日处理150吨的烘干塔，解决农户粮食晾晒问题。与省内大型粮食加工企业及法国罗盖特公司建立牢固的购销关系，将农户生产的粮食收起来，销出去。每个基层社围绕大田作物托管服务，都要领办种植、农机专业合作社，搭建为社员服务的平台，组织开展宣传发动，对比算账，推广新品种、新技术，现场观摩、农机具调剂、农产品交售等，不断扩大托管面积，完善服务功能，提高服务水平。四是加强领导，争取党委、政府及有关部门的支持。县社成立由主要负责人任组长，党组成员任副组长，县社有关科室、张营供销社负责人任成员的大田作物土地托管领导小组，制订规划，整合资源，组织引导，主动向党委、政府作好汇报，主动协调有关部门、乡镇争取政策支持，创造良好环境，积极向上级社争取供销社政策发展资金、农业综合开发部门项目资金，重点支持大田作物托管服务项目，选择部分“第一书记”下派村，搞好对接，定期不定期对各单位进行工作调度，年终考核。各基层社、有关公司都要行动起来，主动向当地党委、政府作好汇报，选择1—2个村，搞好结合，从今年秋季开始，开展小麦托管服务，积极与张营供销社搞好对接，学习经验，积极参与，真正把大田作物托管工作落到实处。

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