按：当前农村基层服务型党组织创建中的一个突出矛盾是集体经济日渐空壳化,出现了为民办事无能力,班子丧失凝聚力的困难局面。省供销社在不少农业村尤其是经济薄弱村、空壳村,探索“党建带社建、社村共建”,由供销社领办专业合作社,实现供销社、村两委、专业合作社“三位一体”,整合各方优势,提升农业的规模化集约化专业化水平,将农业生产纳入现代产业体系,在市场竞争中、在产业链条上破解村集体和村民增收难题。在此过程中,基层党组织联系服务群众机制得以完善,党组织凝聚力战斗力得以增强。8月15日，大众日报头版头条刊登了《千余空壳村走出强村固基之路——我省供销社、村两委、专业合作社“三位一体”破解村集体和村民增收难题》一文，三版刊登了《“社村共建”解析——适应了农业服务规模化需求，抓住了为农服务“兴奋点”》一文。现将两篇文章全文刊发，供参阅。

千余空壳村走出强村固基之路

        ——我省供销社、村两委、专业合作社“三位一体”破解村集体和村民增收难题

随着一种新的生产组织方式的推进,我省农村正在经历一场深刻的经济、社会和制度的变革。位于鲁南汶上县的房柳村,给这场变革提供了一个生动注脚。8月6日,76岁的村支书王凤喜兴奋地对记者说:“现在俺村有钱给百姓办实事了,村集体今年花了6万元,为每位村民垫付新农合个人统筹部分70元,还为每个家庭购买了财产保险,搁在前几年想都不敢想。”

房柳村是个纯农业村,也是集体经济薄弱村。但记者在房柳村看到,一家一户种地的传统已经打破,村里1102亩地连成一片,融为一体,经营主体变成了供销社领办的粮食种植合作社。供销社、村两委、合作社已经连成了一个整体,在规模化生产中分别发挥着服务、组织、经营的优势。村集体每亩可以从专业合作社规模化生产中提取48元的服务费,仅此项年收入52800元。

同样通过这种方式,梁山县一年就消除了60个空壳村,今年莒南县又有7个村实现集体收入零的突破。据不完全统计,当前全省已有千余薄弱村、空壳村藉此使村集体获得稳定收入,村级公益事业面貌焕然一新,村两委威信显著提高。

8月7日,在山东多地调研后,国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英表示,这是山东农村的又一重大组织制度创新,是使村两委、新成长起来的专业合作社、供销社实现互利共赢的一项制度安排。中组部组织二局巡视员、副局长曾贤钦认为,这种探索具有强劲而旺盛的生命力,能够成为创建农村基层服务型党组织的重要抓手和载体。

这种制度设计的关键是抓住了农业生产方式由一家一户分散经营向千家万户规模化经营转变的重大机遇,在我省推进较快的济宁、菏泽等市部分地区,粮食作物提高产量20%-30%,亩增效400元-600元,经济作物亩增效则达1000元以上,给农民、村集体、合作社、供销社都带来新的增收空间。

我省村级集体增收难的问题一直比较突出,截至2011年底统计,集体年收入3万元以下的村达4.6万个,占村庄总数的62.6%,其中包括完全无集体经济来源的2.7万多个,占37.1%。村级经济的薄弱现状,给村级组织运转带来很多困难,集体经济“空壳”了、村两委的服务就会“空壳”,党在农村的执政就会“空壳”。

供销社作为长期扎根农村的合作经济组织,特别是在领办各类农民专业合作社方面经验丰富,我省供销社系统更有体系完整、网络健全、实力较强的优势。今年以来,临沂市供销社领办的专业合作社覆盖了47.7%的行政村,帮助增加村集体收入3392万元,增加社员人均收入1861元。他们的实践充分证明,供销社与村两委联合,在农村领办专业合作社,抢抓现代农业服务规模化的机遇,不仅为农民增收、壮大村集体实力找到新路径,也使农村基层组织工作有载体、有抓手,为建设基层服务型党组织找到了方向。“当前正处于农村经济社会重要转型期,村两委、合作社、供销社共建,新型农业经营主体加上社会化服务共同推进现代农业建设,顺应了这种变化。今年计划在供销社网络健全、市场优势明显的全省三分之一县市区展开,逐步推进,并使党建带社建、社村共建与干部改进工作作风、密切联系群众紧密结合起来。”省供销社主任侯成君说。

“社村共建”解析

——适应了农业服务规模化需求，抓住了为农服务“兴奋点”

我省供销社适应农业转型的重大变化,加强组织创新和制度安排,实行供销社、村两委、合作社“三位一体”,整合各方资源,发展农村经济,不仅促进了供销社改革发展,也使基层党组织服务农民有了经济舞台,促进了基层服务型党组织建设。

专业合作社:有了合格领办人

　　梁山县韩塘村前有一片的粮田,以前这里各家各户就靠这片粮田生活。近年来随着打工农民外出增多,种粮难的问题也凸显出来。“随着供销社领办的合作社托管这片粮田,每年可为外出打工的农民节约外出打工返乡务农成本和直接增加农业生产收入两方面大约5300元。”韩塘村党支部书记韩仰金兴奋地对记者说。专业合作社给农村带来的变化却远不止这些,记者在在该村两委、合作社、供销社三方托管合作协议中看到,增加收益的10%归村集体所有。这样一算,去年合作社粮食每亩增收500元,到年底3000亩托管土地将为村集体增收15万元。在梁山,目前已有60个村通过这种方式摘掉了空壳村帽子。
　　困扰农业服务规模化有三大难题:打药、浇水和晾晒。对打药问题,省供销社正在整合系统资源,购买无人机、有人飞行器等设备,成立服务全省的飞防公司。浇水问题,也通过抢抓国家“十二五”规划水利建设的重要机遇,打好时间差,很好地解决了大田托管地区浇水难的问题。粮食大规模收割后,晾晒问题怎么办?经过论证,应采取集中烘干的办法,目前全省供销社系统已在推行大田托管的汶上、梁山、曲阜等10多个县市上了烘干设备。
　　规模出效益,农业科技推广“最后一公里”是老大难,但有了规模就很容易。汶上供销社主任徐锋所介绍,如果全县耕地统一经营,打破户与户的界限,将增加15%左右的耕地。
　　平邑县温水镇因为特殊的地质条件,当地农民有夏天种大蒜、冬天种蒜黄的传统。供销合作社组织蒜农成立了民富蔬菜合作社,合作社为社员提供资金支持、技术指导、统一销售等服务。今年上半年,销售收入达6000万元,社员可以得到利润、奖励、二次分红等三项收益,户均增收3000元以上。
　　莒南县石莲子镇郝家庄村以合作社为经营主体,调整农业产业结构增加效益。去年以来,石莲子供销社出资,与村两委合作建设集办公、农资超市、日用品超市于一体的社区服务中心,村集体和供销社共同出资50万元(村以路、灌溉渠等折股25万元)成立了绿园合久果蔬专业合作社、果蔬交易市场。社员刘祥来说,当地务农收益低,外出务工人员超过总人口一半,留守的也基本上是分散种植粮食作物。原来忙活一年每亩地纯收入不到千元,现在种韭菜收入是1万多元,大棚草莓超过2万元。今年该村发动群众流转了400亩土地,每亩地流转费1500元,远超周边土地流转价格。

供销社:经营加服务推进现代农业建设
　　分析上述村农民和村集体的增收过程,省供销社副主任许广民认为,推行供销社、村两委、合作社“三位一体”,村两委发挥组织作用,供销社领办专业合作社,适应了现代农业服务规模化的需求,这是当前农业农村改革发展的必然选择。
    以莒南石莲子镇郝家庄村的果蔬合作社为例,供销社主任兼该合作社党支部书记刘玲军介绍,为调动社员积极性,该村流转的土地,入社社员再通过反租倒包,与合作社分成。他还给记者算了一笔账:韭菜选用良种,合作社统一购买单价从80元降到50元,有机肥也比自己买便宜20%；生产过程由供销社派驻技术人员统一指导,最终销售也借助供销社对接批发市场和大型超市。按股份分红,预计村集体年可稳定增收10万元。
　　目前,全省有133个县级供销社、1567个基层供销社、1442个出资企业,近12万个经营网点和35万从业人员,尤其是农资商店和日用品超市占据了农村市场。靠近市场是供销社的优势所在,也是供销社参与社村共建的底气。
　　供销社通过与村集体、农民共同出资创办合作社,联利联心,成为产权清晰的利益共同体,通过供销社帮助村里调整产业结构、建立商品基地、销售农产品、开办日用品超市,提供一条龙、一站式服务,农民降低了生产成本,增加了收入。而且通过规范办社,合作社中社员还能享受到民主管理、二次分红的政治经济待遇。
           基层组织:抓住了为农服务“兴奋点”
　　莒南石莲子镇郝家庄村村支书郝其轲告诉记者,村两委有带领农民致富的强烈愿望,但苦于没有资本和管理能力,再就是没有抓手和载体,“空口白牙不好使”。莒南县委书记陈一兵说,这正是当地探索“村社共建”模式的初衷。陈一兵将其总结为村级党组织+合作经济组织+基层供销社“三位一体”。
　　宁阳县庙西村蔬菜合作社是由基层供销社与村集体共同投资扩股,实现了农资供应、产品销售、田间管理“三统一”,并正在申报有机蔬菜基地、绿色食品、无公害认证及“庙西牌”商标注册,去年合作社增加收益30万元,其中村集体分红5万元。庙西村“第一书记”纪为民说:“供销合作社有庞大的网络优势,村两委有组织协调农民优势,两个优势结合,实现了组织体系和思想观念的双融合,成为我们抓好农村工作的有效抓手。”
　　村级党组织无论是发挥组织协调、合作服务,还是直接参与组建服务队、领办合作社,都处于参与经营服务的第一线,抓住了为农服务、发挥作用的“兴奋点”。章丘高官寨镇党委书记王士强说:“从是解决村集体收入问题入手,在为老百姓提供生产生活等方面的日常服务过程中,我们发现,村干部的服务理念也发生了变化,以前是打井、修路、抓计生管理是服务,现在是组织农民团购,将农资送到田间地头,这也是服务,由此加快推进了农村社会管理的转型。党员干部有事情干了,村集体收入增加了,基层党组织为农服务能力也就更强了、更好了,取得了农民和农村党员的信任,增强了村党支部的凝聚力和向心力。