党建带社建社村共建座谈会在临沂召开

8月6日至7日，省供销社邀请全国和省内党建、农村工作领导专家，部分市、县党委及组织部门领导，在临沂召开党建带社建社村共建工作座谈会，主要是总结交流全省各地推进“党建带社建、社村共建”的工作实践，科学把握“党建带社建、社村共建”的基本规律，加快形成党建带社建、社村共建、强村固基、富民兴社的长效机制，为供销社自身改革发展提供有力的组织和人才支撑，也为农村党的基层组织建设提供经验借鉴。中央组织部组织二局巡视员、副局长曾贤钦，国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英，全国供销总社合作指导部部长刘进喜，山东省委组织部副部长刘永巨，山东省委政策研究室巡视员孙建生参加会议。会议期间，临沂市委书记、人大常委会主任张少军参加交流发言，市委副书记李峰到会致辞。

与会人员先于8月6日，实地察看了章丘高官寨供销社“支部一加三”为农服务项目、莱芜鹿野供销社安子湾共建项目、沂水四十里铺供销社新程社区共建项目、莒南石莲子供销社郝家庄共建项目等8个现场。8月7日上午，临沂、泰安市委组织部，莒南、梁山县委，有关市、县、镇供销社和驻村第一书记共15个单位作了交流发言；下午，省供销社党组书记、理事会主任侯成君在座谈会上作工作汇报，与会领导专家就当前形势下开展“党建带社建、社村共建”工作进行了交流发言。

与会领导专家认为，“党建带社建、社村共建”适应了新形势下党对农村基层组织工作的新要求。当前农村经济社会发生重大变化，随着人地关系的改变，农业正由一家一户的分散经营转向服务规模化为主的社会化经营上来，农业的生产方式、投入方式、经营方式都发生重大改变，而且随着社会转型，农村一系列新矛盾新问题亟待解决，但是党在农村的组织优势、组织能力、行政资源和管理的基本手段都面临考验，尤其缺乏经济手段和实际能力。党的十八大明确提出要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这对农村党的基层组织如何适应形势变化，进一步发挥好服务“三农”的作用提出了新要求，当前各级都在寻找顺应农业形势变化、为“三农”服务的新路径。“党建带社建、社村共建”，坚持以为农服务为基本方向，以供销社、村两委、合作社“三位一体”为核心内容，以提高村集体经营性收入为重要保证，以推进现代农业服务规模化为关键落实步骤，是适应当前农业农村新形势，贯彻党的十八大精神的创新性探索，是一条从生产方式上改变农村、改变农民，让农民受益的很好的途径，是以实干取得实效的生动实践。

与会领导专家指出，“党建带社建、社村共建”是一次重大的组织创新，是使供销社、村组织和新成长起来的专业合作社实现共赢互利的一项重大的制度安排。中央出台了很多的文件、对未来农村的发展、整个改革等等提出了很多纲领性的东西。但是怎么落地，关键是要有制度安排。要通过制度安排将各种不同的利益主体组合起来实现各自的利益、保障各自的权利。“党建带社建、社村共建”就是一次重大的组织创新和制度安排，通过供销社与村两委联合、与专业合作社联合，利用了党在农村的政治优势，利用了供销社抓经济、抓服务的网络和能力优势，利用了合作社连接市场、连接农民、与农民联利连心的经营优势，通过社村共建基地、社区服务中心、批发市场等为发展农业服务规模化搭建载体，增加农民收入，壮大村集体经济，这些都是提高农村的市场化程度、组织化程度、实现整个农村转型非常重要的结合点和制度安排。通过这种组织创新和制度安排，实现了供销社服务向村居的下沉，实现了农业社会化服务的规模经济，提高了基层党组织服务能力，增强了党在农村的组织力量，为进一步发挥党的政治优势找到了方向。

与会领导专家认为，“党建带社建、社村共建”具有强劲旺盛的生命力。“党建带社建设、社村共建”给农村经济的发展，农民的增收致富，增强农村党组织的战斗力、号召力和凝聚力带来深刻的影响，发挥了重要作用，受到了广大农民群众、农村党员以及农村社会各方面的普遍欢迎。一是创造了建设农村基层服务型党组织的重要载体。坚持供销社、村两委、专业合作社“三位一体”，把党的组织优势、供销社的为农服务优势和合作社的经营优势很好地结合在一起，很好地建起了为农服务的新载体，这跟我们党提出“支部建在连上”有着同样的意义，找到了新形势下引领农民、组织农民、发展农民的新路径。章丘、莒南等地通过共建农资配送中心、日用品超市、农机服务队，领办专业合作社，实现了产、供、销一条龙，使农民享受到了很好的服务，使我们的农村服务型党组织建设有了抓手，有了很好的载体，进一步赢得了群众的支持，重新巩固了党在农村基层的阵地。二是真正为发展村集体经济找到了出路。“党建带社建、社村共建”没有向农民或合作社多要一分钱，却神奇地为村集体带来了经费，有的几万，有的十几万。钱从哪里来的？从规模化服务中来的。由于有基层组织的服务，为供销社和专业社实现了规模经济，作为合作的回报，就可以按一定比例返回给村集体组织。正是村集体经济有了收入，才能为群众搞服务、办实事，建设基层服务型党组织才有手段、有活力。三是切实拓展了农村党建新领域。传统上的农村党建主要是指镇、村党组织建设，从山东推动这项工作的情况看，通过在合作社设立党组织，把党的基层工作延伸到了合作社上来，农村党建的领域得到进一步拓宽，农村党的建设形式、内容和范围有了新的扩展。

与会领导专家还就进一步完善提升“党建带社建、社村共建”工作提出了意见建议。一是一定要作为一项重大的组织创新推动下去。“党建带社建、社村共建”整套的组织创新，实际上是适应“三农”未来发展方向的一项重大的组织创新，既是为“三农”服务的，同时也是为未来整个农村的发展方向服务的，这不是为了某一个部门、某一个系统服务的。组织创新这件事做好了，整个农村的制度创新、农村经营组织的创新、农村市场的发展就会找到他的载体，整个农村的很多工作就可以继续向前推，就可以让中央的、地方的农村政策真正能够落到实处。目前供销社系统、组织系统已经看到了机会，而且也找到了抓手，但接下来应该是由地方各级党委政府真正扎扎实实来做的一件事，一定要坚持不懈地推动下去。二是要充分发挥各级党组织领导抓总的作用。“党建带社建、社村共建”主要在乡镇、农村进行，同时，还涉及县和县以上以及社会工作的各个方面，因此，各级党委要高度关注，加强领导，切实保证这项工作的健康推进，特别是要关心支持供销社的工作，包括供销社党的建设，为供销社开展工作创造好的环境。三是要处理好村两委、合作社和供销社之间的关系。这三者的关系从目前情况来看，党支部是桥头堡的作用，发挥政治优势的作用；经济利益主体应该是以专业合作社为纽带的农民的利益共同体；供销社通过自身的组织优势和网络优势，在加强资源整合方面发挥更大作用，实现了优势互补、多方共赢。在创新的时候一定要协调好关系，有一个很好的治理结构的设计。四是要明确产权关系。不管采取何种形式，农民、专业合作社、村两委以及供销社的利益边界一定要清晰。只有把利益边界划清楚了，这种合作才有动力、有活力。五是要重视提升供销社自身实力，特别是人才队伍和领导班子建设水平，切实把基层社职工队伍建设好，真正担负起自身发展和服务农业的双重任务。六是要对“党建带社建、社村共建”工作情况进行回顾和总结。山东省在基层工作中有很多很好的经验，从“章丘经验”、“莱西经验”到“汪疃经验”，搞得好的话将来还会出党建带社建、社村共建的“临沂经验”，这很可能是一个里程碑式的革命式的探索。要切实抓好工作的优化提升，及时解决工作中的一些具体问题，把握基本规律，提高工作水平，在更大范围、更高层次上推动这项工作的开展。