本期目录 ●济宁市政府办公室下发支持供销社开展新型农村社区经营服务体系建设的通知 ●威海市供销社下发推进现代农业规模化服务实施方案 济宁市政府办公室 下发支持供销社开展新型农村社区 经营服务体系建设的通知 为适应农村社区化管理的新要求，满足农民群众集中居住后对生产生活的新需求、新期待，实现供销社经营服务网络在农村的重新布局，近日，济宁市政府办公室就支持供销社开展新型农村社区经营服务体系建设下发了《关于支持供销社开展新型农村社区经营服务体系建设的通知》（以下简称“《通知》”）。 《通知》指出，各部门要切实提高认识，支持供销社加快推进新型农村社区经营服务体系建设。随着新型农村社区建设的稳步推进，农民迁居之后集中居住与分散经营的矛盾凸显，迫切需要建立一个为农民生产、生活提供有效服务的新型农村社区经营服务体系。组织开展新型农村社区经营服务体系建设，可以较好地满足农民群众迁居后生活、生产方面的需要，破解了农民集中居住后种地远、种地难的突出问题，增强了社区服务中心的服务功能和社区基层组织的凝聚力，在促进农村社会化服务体系建设中发挥出重要作用。 《通知》明确了供销社开展新型农村社区经营服务体系建设的三项工作任务。一是建设高标准日用品生活超市。以供销社日用品龙头企业为依托，在新型农村社区规划建设具有一定规模的日用品连锁超市或购物中心。5000人左右的社区，超市面积一般不低于500平方米；万人以上的社区，建有1000平方米以上的超市或购物中心；具有小城镇功能的较大新型社区，可规划建设商贸中心或城镇综合体，全面提升社区商贸流通发展水平。二是组织开展各种形式的生产服务。重点在社区内建设农资超市、庄稼医院、农业技术服务中心、农产品收购站（点）、农机大院等经营服务设施，大力领办各类农民合作社和资金互助社，积极参与农业社会化服务体系建设。每个社区内至少设有2个以上生产服务项目，生产服务设施面积应在300平方米以上。在新型农村社区内开展好以土地托管为主要内容的现代农业规模化服务，在尊重农民意愿的前提下，对社区内的农民承包耕种的土地实行全托管、半托管服务。三是积极开展社区综合服务。根据社区实际，逐步设置老年公寓、幼儿园、餐饮洗浴、文化娱乐、民俗礼仪、再生资源回收等服务项目，开展金融、保险、邮政、通讯、彩票、车票等代理代办业务，不断满足社区居民日益增长的物质、文化需求。 《通知》提出了四项工作保障措施。一是加强组织领导。各县（市、区）政府要充分重视供销社在推进新型农村社区经营服务体系建设中的重要作用，把供销社列入当地小城镇和农村住房建设的领导机构，切实保证供销社在新型农村社区建设中的参与权和知情权。二是统一规划布局。供销社新型农村社区经营服务体系建设，纳入新型农村社区建设的总体规划之中，实行统一规划布局，使其与农村社区同步规划设计，同步建设实施，同步投入运营。三是加大政策支持。对供销社新型农村社区经营服务体系建设项目用地，纳入当地小城镇建设和新型农村社区建设用地计划；对已建成的经营设施，供销社企业享有优先购买和租赁权；对供销社自建或一次性购买经营服务设施的，从市、县级供销社改革发展专项资金中给予重点支持；对因合村并居而拆迁的供销社经营网点，按原有规模在新建社区内给予安置，按有关规定办理土地确权登记；对供销社开办的社区生活超市，加挂“济宁市慈善超市加盟店”标牌，享受相关优惠待遇；对供销社在新型农村社区开展的现代农业规模化服务及农产品经营服务体系建设工作，财政部门给予优先扶持。四是强化监督检查。将供销社新型农村社区经营服务体系建设纳入新型农村社区建设检查验收和对县（市、区）供销社综合业务监督检查内容，对新型农村社区经营服务体系建设达不到要求的社区，不予验收。 威海市供销社下发推进 现代农业规模化服务实施方案 近日，威海市供销社研究下发《全市供销社推进现代农业规模化服务实施方案》（以下简称“《方案》”），坚持因地制宜、以效益为中心、让利于民、开放办社、循序渐进的五个原则，推进现代农业服务规模化。 《方案》确定了工作目标。今年年底全系统实现现代农业规模化服务面积突破8万亩，2014年达到10万亩，2015年争取突破15万亩。今年底1/3的基层社规模化服务取得明显成效，2015年底所有基层社都将现代农业规模化服务作为重要业务板块。 《方案》明确了探索实践的四种模式。一是基层社主导模式。总结推广荣成埠柳等基层社的经验做法，在县联社指导下，通过上联龙头企业，下接专业合作社，使基层社成为当地现代农业生产的骨干力量。二是专业协会统筹协调模式。总结推广乳山大姜生产技术协会的经验做法，发挥协会作用，按统一标准管理生产基地，将生产企业从自建基地的环节中解脱出来，集中力量开发产品、抢占市场，提高产业发展的专业化、标准化、集约化水平。三是质量安全倒逼模式。总结推广荣成副食品公司、威海康嘉园农资超市公司的经验做法，根据农产品质量安全管理要求，高质量地推进标准化基地建设，从源头上解决农业化学投入品使用问题，保证农产品质量安全。四是龙头企业引领模式。发挥文登汇润果品公司、乳山春江源食品公司等龙头企业的带动作用，以市场为导向，从影响农产品质量、产量和价格的关键环节抓起，提高产量、改善品质、增加农民收入。 《方案》指出当前的工作重点。一是组建一批专业化服务组织。支持基层社和合作社购置农机具，共同组成机械化服务组织，服务于农业生产的各个环节。鼓励龙头企业和基层社领办农民合作社，建立“龙头企业+合作社+基地+农户”服务模式，推进合作社示范社建设，并加快组建一批专业合作联合社。二是发展一批标准化生产基地。发挥全国供销合作总社科技推广中心新技术应用示范基地作用，加大与青岛农业大学合作社学院的合作力度，加大新品种和新技术的引进和推广力度，培育放心农产品品牌。要发挥农资经营服务优势，全面开展农资联采直供和农化服务，把实惠送到农民身边。三是打造一批农村社区综合服务体。围绕农业生产和农民生活开展综合服务，在农业比重较大的镇村兴办示范性的综合服务中心，将现代农业规模化服务的项目纳入其中。对已建成的商贸服务中心和社区综合服务中心，尽可能地设置农业生产服务项目。四是设立一批合作金融服务组织。在合作社内部开展资金互助合作业务，开展农村新型融资服务体系创新，开展农产品购销、代存代储、购物、服务于一体的“一卡通”业务。基层社、专业合作社收购或代收代储农产品，发给农民有效凭证，农民可以随时兑取现金，也可以优惠的价格在供销社购买日用品、农资商品及生产服务，结余部分按不低于银行同期存款利率计息。五是培育一批开放办社示范点。积极推进党建带社建、社村共建工作，加强与镇党委政府、村两委的联系合作，做好现代农业规模化服务工作。加强系统内的联合与合作，进一步完善和深化以资本为纽带，市县联社、企业、基层社（合作社）“三位一体”联合发展的农资、农产品经营服务模式，整合各级资金、品牌和网络优势，形成整体合力。六是开辟一批产销对接渠道。坚持实体营销与电子商务并重，主动与大型超市、采购商、批发市场、厂矿企业、部队学校等市场对接。重点运作好威海市特色农产品展示展销中心、荣成海洋食品展销中心、乳山三农物流配送中心等产销对接平台，举办好“2013’中国特色农产品博览会暨首届威海（文登）农产品展销会”，培育好中国海洋食品集散基地、中国名优特农产品威海展示展销中心，打造集展示、展销、物流配送、电子商务等功能于一体的特色农产品展示展销平台。做好与知名电子商务平台的对接，实行线上、线下推介和交易的互补联动。 《方案》明确了基层社、企业和联合社的责任，形成了优势互补、分工合作、齐抓共管的保障措施。一是基层社围绕测土配方施肥、领办专业合作社、组织生产管理服务、开展资金互助，有所侧重地开展工作。基础条件较好的基层社，发挥主导作用，打造完整服务链；实力较弱的基层社，通过领办专业合作社，从一个环节做起，实现滚动发展。二是供销社企业强化其社会化分工合作意识，突出主业，做好产品研发、市场开发、品牌培育，增强市场核心竞争力，引领现代农业规模化服务工作的开展。三是联合社发挥好组织协调、统筹规划等作用，加强与农业等部门及科研院所的沟通，及时把握市场、技术等最新动态，搞好企业和基层社的对接，切实做到组织领导、考核激励、沟通协调、总结推广“四个到位”。
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