山东供销信息2014年第65期

近日，全省基层供销社涉农乡镇全覆盖工作推进会议在潍坊昌乐召开，主要是，交流年底前完成基层社涉农乡镇全覆盖任务的工作措施，进一步加大推进力度，确保年内完成基层社涉农乡镇全覆盖任务，为全省供销社综合改革奠定坚实组织基础。会议现场参观了昌乐县供销社合作社之家、南郝供销社西瓜科技示范园为农服务中心、南郝供销社、五图供销社等4个工作现场；昌乐县供销社汇报了基层供销社恢复重建的做法和体会；基层社恢复重建任务比较重的市分管主任，就年底前完成全覆盖任务汇报交流了具体工作措施。各市供销社分管主任、合作指导科科长、部分基层组织薄弱县（市、区）供销社主任及省社相关处室人员参加会议。省社党组成员、理事会副主任许广民出席会议并讲话。

许广民对全省基层供销社涉农乡镇全覆盖工作取得的成绩予以充分肯定。他指出，省联社高度重视基层组织建设工作，去年以来，省联社将基层供销社涉农乡镇全覆盖工作列入重要日程。今年年初，省联社提出年内完成基层供销社涉农乡镇全覆盖，并将其作为2014年省联社对市社综合考核一票否决的刚性任务。今年以来，经过系统上下的共同努力，全省基层供销社涉农乡镇全覆盖和空壳基层社的启动工作加快推进，积累了成功经验，并涌现出昌乐、城阳、任城等几个实现全覆盖的县级社先进典型。截止到目前，全省基层社空白涉农乡镇由77个减少到23个，空壳基层社由55个减少到12个，分别减少了70%和78%。他指出，基层供销社涉农乡镇全覆盖工作之所以能够取得突破性进展，得益于市级社的积极推动和县级社核心作用的发挥。多数市采取了落实工作责任、强化工作考核、组织外出考察、协调政策优化环境、及时总结推广经验等有效措施，收到了相应效果。多数县（市、区）供销社高度重视，因地制宜选准切入点和突破口，探索出了各具特色的路子。各地的做法概括起来主要有以下5个方面：一是组织延伸。采取强社带弱社设立分社、直接由县联社设立中心社等形式，加快基层社组织的恢复和覆盖。二是业务带动。发挥县及以上龙头公司的辐射带动功能，支持恢复重建的基层社、空壳社发展经营网点，恢复阵地。三是人才带动。从县联社机关、社有企业中选拔人才充实基层社领导班子，吸引和选拔包括村两委成员、农民经纪人在内的优秀人才加入基层社队伍。四是功能带动。通过资产开发、社区建设、基地建设，以此强化提升基层社服务功能。五是开放办社。吸引村两委干部和社会能人加入供销社组织体系，引入社会资本联合办社，重建基层供销社。

许广民对昌乐县供销社着眼于服务主导产业和农民合作社，将基层社建在农民合作社和涉农龙头企业上的做法，给予了高度评价。他指出，昌乐县供销社在一无资产、二无队伍、一穷二白的基础上，县社一班人带着强烈的事业心和责任感，从服务当地农业主导产业和农民合作社的发展出发，不断拓展和强化服务功能，迅速把县供销社打造成一个集职业农民培训、农资供应、农产品销售、日用品销售、融资等功能于一体的为农服务的综合平台，为基层社的恢复重建提供了有力支撑，进而创造性地找到了一条将基层社建在农民合作社和涉农龙头企业上的基层社恢复重建之路。昌乐县供销社的探索，符合城乡一体化发展大势，符合当前农业农村工作需要，符合省社对新时期供销社定位的要求，让党委、政府看到了供销社的特殊价值，让农民群众得到了实实在在的好处，具有广泛的推广价值。

许广民强调，在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题，主要表现在思想认识不到位，工作要求低、标准低，存在畏难发愁思想，缺乏针对性强的工作措施和决心，有些县级供销社的关键组织作用发挥的不够等。就年底前完成全省基层供销社涉农乡镇全覆盖，许广民提出了6个方面的具体要求：一是高度重视基层供销社恢复重建工作，与会同志要将这次会议精神向主要负责同志汇报到位、落实到位。二是各市要将本地区涉农乡镇基层社未覆盖的乡镇拉出单子，拟定恢复重建的办法措施，将责任落实到具体人，各市落实责任的情况于10月20日前报省社合作指导处。三是把基层供销社恢复重建工作与服务规模化、社村共建、四位一体新机制建设紧密结合起来，协调联动，整体推进。四是加大开放办社、整合资源力度，依托合作社和涉农龙头企业，加快基层供销社重建步伐。五是充分发挥县级供销社的核心作用。在统筹安排、争取政策、吸引人才、资产开发等方面要切实尽职尽责，加快推动基层社恢复重建工作。六是市、县各级供销社分管的同志和责任科室，要切实负起责任，当好主要领导的参谋助手和指导工作的行家里手。

临沂市农委市供销社共同推进

现代农业服务规模化工作

近日，临沂市农业委员会、市供销社联合出台推进现代农业规模化服务工作意见(临供发〔2014〕28号)，以构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务组织为目标，有效地促进全市现代农业发展。

文件指出，要充分发挥农业部门的政策资源、技术人才优势，发挥供销社扎根农村、服务三农的组织、网络优势和为农服务的企业载体优势，形成合力，重点突破，为全市农业社会化服务体系建设发挥示范引领作用。一是大力开展大田作物托管服务。积极推进以大田作物的耕、种、管、收、售等全程“托管”服务为主要内容的现代农业服务规模化工作。建设为农服务中心，健全壮大为农服务组织。农业部门应积极做好测土配方工作，并及时将基础资料提供给供销社使用；供销社系统应积极做好智能配肥工作，切实解决为农服务“最后一公里”问题。二是做好植保服务工作。联合开展对为农服务队伍的建设培训、农技推广、病虫害监测和疫情发布工作，制定病虫害统防统治、“一喷三防”、“一防双减”工作方案。依托为农服务中心，指导和监督其具体实施。三是做好高毒农药专营管理工作。农业部门负责农药经营备案和市场监管执法工作；供销社负责高毒农药统一归口经营与高毒农药定点经营管理工作。严控高毒农药使用范围，切实搞好专业化服务。

文件强调，要充分发挥供销社组织体系和流通网络等资源优势，以涉农龙头企业为依托，以基层供销社为基础，在乡镇建设汇聚农业、林业、水利、农机、供销等服务为一体的为农服务中心，整合吸收各类为农服务资源，健全服务组织，增强服务能力。一是大力发展各类专业合作社和农业龙头企业。全市农业部门、供销社系统要密切合作，加大政策扶持力度，进一步扶持壮大为农服务组织。在全市引导、培植壮大农业服务龙头企业、专业合作社，建立健全服务组织，组建专业化服务队伍，提高服务能力和技能。二是大力开展“社村共建”工作。联合村集体经济组织发展农民种植合作社及联合社，把农民组织起来，把土地集中起来，整合农机资源，开展大田托管服务，在壮大村级集体经济实力的同时，多措并举推进现代农业服务规模化。三是优化服务，提高服务质量和拓展服务领域。通过加强耕、种、管、收等产中服务，改善农资供应等产前服务，拓展延伸贮藏、加工、销售和品牌培育等产后服务，实施信息化工程提升管理水平，形成全产业链的服务；通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、土壤改良、统防统治、机播机收、蜡熟早收（烘干）等服务，解决农业科技推广“最后一公里”的难题。四是强化服务支撑。积极开展小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”服务、作物病虫害统防统治服务、大田作物全程机械化服务、土地深耕深松、土壤改良、良种繁育、秸秆还田、测土配方施肥等服务规模化。加大对现代农业规模化服务的能力和水平，更好地推进大田托管服务规模化工作。

文件就确保现代农业服务规模化工作的顺利开展制定了两项措施：一是强化组织领导，建立协调推进长效机制。市农委、市供销社联合成立领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在供销社，具体负责工作的组织协调、督导检查，推进现代农业服务规模化工作的开展。同时建立领导小组工作例会制度。二是强化政策扶持导向，建立考核机制。各级农业部门、供销社系统要把开展现代农业规模化工作纳入各自工作考核内容，加强考核调度。农业部门要充分利用惠农政策，对开展现代服务规模化工作作出突出贡献的服务组织给予适当扶持，对组织农民群众参与开展服务规模化的县区、乡镇、村给予表彰奖励。国家、省、市各类农业财政专项和基本建设项目和国家、省财政部门安排的农业生产全程社会化服务项目，要优先用于现代农业规模化服务工作。

济宁市人大市政府

调研供销社农村新型经营服务体系建设

为加快构建农村新型经营服务体系，切实强化供销社为农综合服务功能，近日，济宁市人大常委会、市政府对全市供销社农村新型经营服务体系建设情况进行调研。

调研组先后到汶上县、梁山县、嘉祥县、兖州市和曲阜市等现场，详细了解农村社会化服务模式创新、农村现代流通服务网络和为农综合服务平台建设、供销社基层组织体系建设等情况，对全市供销社农村新型经营服务体系建设取得的成绩给予充分肯定。调研组指出，各级各相关部门要把供销社改革纳入深化改革的总任务，逐步完善健全科学完整的农村新型供销体系，不断营造良好发展环境。要培育新优势，培养先进典型，做大做强龙头企业，切实增强供销社综合服务能力。要拓宽服务领域，完善服务内容，建立健全管理体制，不断把全市供销社农村新型经营服务体系建设提高到新水平。

宁阳县五大班子调研

供销社“现代农业规模化服务工程”项目

近日，宁阳县委书记刘学保带领县委、县政府、人大、政协、和纪委五大班子、乡镇党政负责人、县直有关部门负责人到县供销社“宁阳供销现代农业规模化服务工程”项目现场进行调研。调研团实地查看了泰安烟农供销农资有限公司农化服务、宁阳供销现代农业发展服务有限公司大田服务现场，对县供销社开展测土配方施肥、现代农业服务综合平台建设、现代农业服务规模化开展等重点工作给予充分肯定，并希望县供销社继续以“党建带社建、社村共建”为契机，扎实开展好现代农业规模化服务，为加快全县农业现代化进程作出更大贡献。

今年以来，宁阳县供销社积极引导泰安烟农供销农资有限公司与宁阳供销农机服务专业合作联合社联合合作，共同组建宁阳供销现代农业发展服务有限公司，现代农业服务公司承办的“现代农业规模化服务工程”被宁阳县委、县政府列为“2014年为民要办的14件实事之一”。现代农业服务公司重点对专业社、家庭农场、种植大户等新型经营主体和村两委组织的集中连片种植农户提供测土配方施肥服务和耕、种、管、收等环节的大田托管服务及小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”统防统治服务。公司新建1000平方米的农机库房1处，购置1204、1104大型拖拉机、玉米收获机、小麦收割机、遥控直升喷药机等大中型现代农业机械设备42台（套），整合8个基层社、9个专业社和74个农机大户大中型农机设备126台（套）。现已完成土地规模化服务面积7万亩，其中：春耕春播面积5000亩，“一喷三防”、“一防双减“作业面积1.5万亩，测土配方施肥面积3万亩，夏收夏种作业面积2万亩，预计今年秋季可实现秋收、秋耕、秋种作业面积3万亩。通过实施“社村共建”、开展测土配方施肥、大田作物主要环节、全程托管服务，接受服务的大户和农民每亩农资、机械作业可节支100元，增产200斤，每亩增加收入300余元。宁阳县现代农业服务公司力争三年内拥有大型机械500台（套），资产达到3000万元，具备20万亩现代农业规模化服务能力，成为“为大户服务、为农民打工”的规模化服务综合平台，具备承接大型农业开发项目和政府购买农业服务项目的能力。

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