山东供销信息2014年第73期

淄博市供销社大力推进党建带社建社村共建工作，争取市委、市政府办公厅制定下发了关于推进“社村共建”工作的意见，将“社村共建”工作纳入综合业绩考核。同时，积极与农业、农机等部门建立协同工作机制，联合下发了《关于推进现代农业规模化服务工作的意见》，进一步增强了“社村共建”工作合力。已与263个村开展合作共建，实施共建项目446个，总投资2.3亿余元，年增加村集体收入550余万元，帮助农民增收5700余万元。

一、共建农村新型社区。目前，全系统已与村两委合作参与建设农村社区服务中心274个，营业面积12万平方米，服务农民120余万人。新星集团与淄川区罗村镇南韩村共建的社区服务中心，每年为村集体增加收入3万元，解决就业20余人。张店区供销社合家福超市公司投资150万元与马庄社区共建全市第一家平价蔬菜超市，每年为村集体增加收入8万元。

二、共建专业合作社。联合村级组织和农民领办创办专业合作社754个，入社社员8万余户，带动农民10万余户，年助农增收2亿余元。博山区池上供销社与池上镇池埠村、戴家村等村级组织合作，通过村委租赁土地、吸纳集体入股，联合农民成立食用菌合作社，年出口菌棒100多万支，增加村集体收入22万元，带动农民500余户，助农增收50万元；租赁吴家台村集体设施，建设厂房2000平方米，冷库3000立方米，新上香菇加工等项目，直接带动农户650家，在此务工农民年工资性收入200余万元。今年该社又与池埠村委联合成立淄博淄河源乡村旅游专业合作社，将池埠村闲置养老院设施改造成高标准客房12套，床位24个，并对10家农户空闲院落进行高标准设施改造，建设农家乐乡村旅游度假体验项目，建设吃、住、采摘、旅游、购物于一体的综合服务体系，为村集体新增收入2万余元，农民直接增收3万余元，成为今年博山区全区科学发展点评会现场之一。

三、共建现代流通网络。以日用品连锁龙头企业为主导，联合村级组织，加快推进网络扩张，实现经营网络全覆盖。目前，已发展日用品超市986个，80%以上是社村共建的，租用农村房屋设施4万余平方米。新星集团社村共建超市直营店和加盟店398家，其开办的村级超市成为在央视热播剧《马向阳下乡记》中的亮点，社会影响很大，供销社扎根农村、服务农民的形象得到充分体现。依托“村两委”开展“淄博供销·诚信农资”活动，将化肥直供到专业合作社、种植大户和农民，目前已发展农资直营店293个，年直供化肥10万吨，让利农民1000余万元。众得利集团依托村两委在8个乡镇270个行政村发展300多个村级直供店，今年1—9月份实现化肥直供1.2万吨，让利农民100多万元，成为农村现代流通的主导力量。

四、共建现代农业服务体系。目前，全系统有12个龙头企业、46个基层供销社与190个村集体合作开展现代农业规模化服务，桓台、临淄等区县社先后投资1600余万元，配备作业机械150台套、购置整合植保飞机17架，通过村两委联系组织协调村民，圆满完成测土配方施肥、小麦“一喷三防”、小麦根病防治、玉米“一防双减”、玉米机械化联合收割、土壤深松旋耕等大田作物规模化服务面积80.2万亩，每亩平均支付村两委3—5元服务费，为300余个村共计增加收入100余万元；小麦、玉米病虫草害统防统治飞防服务飞机每架日作业能力10000亩，节约用药20%以上，粮食增产10%以上。

五、共建农产品经营体系。依托龙头企业，联合村级组织，扎实开展“百千万”农产品经营服务三年行动，取得显著成效。目前，全市供销社发展农产品龙头企业15家，其中4家被全国供销总社评为“农业产业化重点企业”；市级及以上农民专业合作社示范社达到53家，获得“三品一标”认证的农产品品牌59个，建设提升农产品生产基地近20万亩，发展改造农产品经营店（专区、专柜）728个，年实现农产品购销额30亿元以上。

目前，全系统共建项目涵盖专业合作社、商超、服务中心、农产品生产和加工等多个领域，其中近1300个日用品超市和农资直营店中，50%以上是租用改造村集体和农民的场地、设施，已成为共建村集体收入的重要来源。同时，积极与第一书记、扶贫工作搞好对接，探索合作社和村两委成员“交叉”任职，先后在11个第一书记村和帮包扶贫村共建项目13 个，投资878万元，合作社和村两委“交叉”任职的有20 人，有力地推进了社村共建顺利开展和供销社改革发展。今年1—9月份，全系统实现商品总销售额108亿元，同比增长10.67 %；实现利税总额1.73亿元，同比增长16.01 %；实现利润额10 亿元，同比增长17.22 %，全系统保持了健康快速的良好发展势头。

潍坊市供销社：

潍坊市供销社参与党建带社建社村共建的社属企业13个，基层社74个，共建村276个，交叉任职干部63名，共建项目298个。助农增收6150万元，村集体增收871万元，基层社收益354万元。

一、争取党政支持，营造社村共建良好环境。今年6月，市委、市政府办公室出台了《关于实施“社村共建、强基固本”工程的意见》，截至目前，临朐、寒亭、安丘、坊子、寿光、高密、诸城、潍城等8个县市区党委政府出台文件，全市党建带社建社村共建工作到了加快发展阶段，很多乡镇党委、政府主动到供销社对接社村共建工作，研究落实共建措施，社村共建的良好氛围已经形成。

二、创新共建模式，推动社村共建工作全面铺开。一是“社村企共建、管理一体化”模式。供销社或社属公司、龙头企业与村两委联合领办专业合作社、股份合作社，创建社村企管理一体化发展模式。高密胶河生态发展区张家庄共建示范点，依托神泉山农产品公司的产业优势，联合村委、基层社，以及神泉山、洪盛等多家合作社，共同注资1530万元成立了“高密市晏子湖农产品合作社联合社”，辐射周围17个村，入社农户达1391户，先后建成2200亩有机、绿色土豆基地和100亩花生良种繁育基地，开办了油料加工厂、建设了6000吨恒温库、4000吨粮食储备库，并与省内的家家悦、利群等超市集团公司以及国内多个农产品批发市场建立了业务关系，逐步形成农产品产、加、销一体化“全产业链”发展模式。年产销土豆4万多吨，所产“胶河土豆”获国家地理标志产品认证，并带动土豆种植达7万多亩，成为远近文明的“土豆之乡”。2013年，张家庄村通过社村共建增加收入14万元。二是整村土地托管模式。以整个建制村为单位，村两委组织土地和农民，供销社提供以土地托管为切入点的农业规模化服务。寒亭区固堤供销社与李家营村农户签订土地托管合同，托管土地1600亩，占该村土地总面积的81.6%，涉及210个农户，实现了种植、管理、收获、储存、销售等一条龙服务，既提高了农产品质量和产量，又大大降低了生产成本，为当地农民人均增收1000元以上。通过社村共建，整修硬化村内水泥路面580米（3000平方米）、砂石路3500米（18000平方米）、维修机井10眼、种植树木1200棵，建设大拱棚118个。三是放心农资进社区模式。配合农村新型社区建设规划，临朐县供销社结合当地政府“两托管一代办”（家事托管、农事托管、民事代办），开展社村共建，承担起农事托管的任务。今年3月，在嵩山管委会6个社区试点设立了放心农资店，开展农资直供、免费技术培训、农机具租赁使用、农产品销售、农技服务队托管等服务。农资公司直接将化肥、农药配送至社区，农资销售价格比市场价低10%以上。农资公司按照一定比例返利给村集体，参与共建的6个社区村集体增收均在3万元以上。目前，全县已建成37个社区农资服务中心，共销售各类化肥、农药280余万元，为农民节省支出达到20余万元。四是社村联建党支部模式。供销社与村两委联合建立党支部，发起成立农民合作社，实行干部交叉任职，供销社、村两委、农民合作社结成利益共同体，有效促进社村共建工作取得实效。高密市供销社以惠德农产品有限公司、夏庄供销社为主体，联合惠荣菌菇等5家农民合作社共同出资组建了“高密市惠德农业合作社联合社”，通过入股形成利益共同体，惠德公司党组织吸纳4个村的党支部书记、村主任、农民党员以及夏庄供销社主任、惠荣菌菇及惠和香菇专业合作社的理事长，共同组建了“联合党支部”，研究解决社村共建中遇到的问题。通过社村共建，惠德公司实现年销售收入过亿元，利润650万元，带动周边农民增加收入3000多万元。五是为农服务“1+N”模式。基层供销社、村两委、农民以三方入股的形式形成一个利益共同体，开展N种形式的灵活的农业社会化服务。目前，全市供销社系统已领办农民合作社123个，发展社员3500余人，助农增收6150万元；共建为农服务中心32个，开展规模化服务156.27万亩，建成农产品基地63个；建设各类超市57个，农产品市场23个，销售农产品6.3亿元。高密、诸城、安丘、寒亭、临朐等县市区测土配方网络体系基本建成；开展信用互助业务的农民合作社达到35家，信用互助资金总额达到5141万元。

三、明确运行规程，形成社村共建长效机制。一是理清利益边界。基层供销社按照利益明细化的原则，与村两委签订协议，对社村共建项目各方投入的生产要素严格界定产权比例，明确利益分配原则，确保收益分配公平合理。寒亭固堤供销社依托土地托管开展社村共建，供销社根据土地托管面积，从托管服务收入中提取10%-20%，从农资联采直供收益中提取适当数额，确保帮助村集体增收不少于3-5万元，有效调动了村两委和基层社的积极性，实现互促共赢。二是规范运行机制。在选好共建项目、探讨好共建模式的基础上，以现代企业经营模式运作合作社，分清职责，规范运作，切实使社村共建项目成为村集体获得稳固收入、供销社获得发展壮大的具有强大和持久生命力的经济实体。三是强化激励奖惩。把基层社村共建工作纳入各级供销社负责人年度考核内容，用考核杠杆引导督促其抓好这项工作的落实。

临沂市供销社：

临沂市供销社自2012年开始，重点在“第一书记”任职村和新型农村社区开展党建带社建、社村共建工作，探索形成了“供销社+村两委+合作社+信用互助社”四位一体社村共建发展模式，取得了明显成效。全市供销社先后在655个村居实施共建项目1754个，帮助村集体年增经营性收入3670万元，助农增收1.07亿元，农民人均年增收2000元以上。通过社村共建，全系统新建农民合作社440个，联合社87个，服务新型农业经营主体4136家，新增标准化农产品基地103处，土地托管面积81.2万亩，新建农村日用品超市3168个、农资超市1950个、其他经营性项目138个，建设农村社区服务中心201个，增加固定资产4883万元，增加经营额22.3亿元，实现利税2095万元。选派87名村干部、合作社负责人和68名供销社干部互挂任职，围绕农民发展致富提供资金、人才、技术等服务，进一步密切了党群干群关系。

一、强化政策支持保障，创造良好发展环境。一是纳入党委政府工作目标考核。今年4月和8月，市委书记张少军先后两次进行专题调研；9月份，市委将党建带社建社村共建工作纳入对县区党委、政府科学发展观年度目标考核内容；10月23日，市委召开了现场推进会议，明确要求各县（区）党委政府对社村共建工作负总责，成立相应领导机构和工作推进机构，做好统筹规划和协调指导，将社村共建工作开展情况，作为县乡党委书记抓基层党建工作述职考核的重要内容。二是强化政策保障。2012年，市委组织部与市供销社联合下发了《关于加强新形势下基层党建带社建工作的意见》；2013年，市委、市政府印发了《关于进一步做好新形势下农村基层“社村共建”工作的意见》，12个县（区）委、县（区）政府、组织部相继出台了推进供销社基层组织创新发展的文件、加强新形势下基层“党建带社建”工作的意见，发文面达到100%。国土、规划、住建等部门在土地流转、建设用地审批等方面，优先考虑村社共建项目，设立“绿色通道”，简化审批手续，降低收费标准。三是强化资金保障。今年，市委组织部设立4000万元的农村基层组织建设专项资金，重点向社村共建工作倾斜；市政府列支300万元社村共建专项资金，专项用于支持发展社村共建项目；各县（区）也加大了资金扶持力度，设立了50—100万元不等的专项资金，扶持社村共建项目发展。四是强化人才保障。市委组织部、市人社局在对村社共建所需人才在“三支一扶”、大学生村官中统筹协调安排，重点向基层社倾斜。同时，结合新一轮城乡基层“两委”换届，积极推进基层供销社与农村基层党组织、合作经济组织增强合作，加大交流互挂力度，要求全市224名“示范书记”任职村都有供销社干部任职（挂职），多数“示范书记”到供销社任职（挂职），提升现有人才队伍的整体素质和管理水平，为强村固基、富民兴社提供人才支撑。

二、做好“四个结合”，推进社村共建向纵深发展。一是与选派“第一书记”工作结合起来。市社对接市委组织部，成立了“社村共建”专家服务团，市委组织部把社村共建作为考评“第一书记”的重要内容。沂南县马牧池供销社对接省委组织部任职的“第一书记”，建设日用品超市、农资超市，成立了5个专业合作社和4处农产品基地，村集体年均增收9万元，供销社增加资产70万元。二是与推进农村社区“两区同建”结合起来。通过村社联办、租赁承包等方式，发挥供销社日用品流通、测土配肥、农民培训、农资销售经营服务优势，大力推进社区综合服务中心建设，拓宽便民服务渠道，提供更多优质便捷的社会化服务。平邑县丰阳供销社与大峪沟社区合作，建设了大峪沟社区服务中心，共建了1100平方米的日用品超市、510平方米的农资和农机超市、100平方米的黄烟种植专业合作社，每年可为烟农增加收入10多万元，为村集体增加收入6万元以上。三是与农业结构调整结合起来。结合当地产业优势，通过村党组织和基层供销组织大力领办创办专业合作社、组织农民有序流转土地、加强与龙头企业等涉农经济组织合作等方式，加快推进农业服务规模化，探索更加有效的运行模式。莒南县洙边供销社、村“两委”、博丰农场三方按照36:30:34的出资比例组建丰华农业发展服务有限公司，广泛开展土地托管、飞防作业、粮食储藏加工、测土配肥、农民培训等农业规模化服务，实行股份制经营，按出资比例进行盈余分配，兼顾了各方利益。四是与健全农村流通服务体系结合起来。以村社共建为契机，依托日用品、农资超市等传统经营网络，大力发展“线上线下”交易，建设“网上供销”，使有限配送网络得到无限延展空间。市供销社今年依托淘宝网“临沂馆”，启动了蒙阴蜜桃淘宝网“挑食”活动，仅一周时间就成交3万单，销售蜜桃20多万斤，实现销售额300多万元。在这个成功运营案例中，村两委负责与果农沟通衔接，蜜桃合作社负责蜜桃收购，供销社交易中心负责网上营销，创造了农产品电商营销的成功模式。

三、加强部门联动，形成社村共建发展的强大合力。积极主动搞好与涉农部门的联合合作、协调对接，形成共谋发展、服务三农的合力。今年，市供销社与市农委联合出台了《关于加快推进现代农业服务规模化工作的意见》，成立了领导小组，办公室设在市供销社，明确提出要把社村共建、农业服务规模化纳入工作考核内容，农业财政专项资金和农业生产全程社会化服务项目优先支持社村共建、农业服务规模化工作。市供销社与市水利局、市农发办联合出台了《关于创新农村小型农田水利设施建设管理经营机制加快推进现代农业服务规模化工作意见》，对国家财政投资建设的农田水利设施逐步纳入供销社领办的水利合作社持有和管护，集体和个人投资建设的水利设施可以入股的形式加入水利合作社。市供销社与市农机局联合下发了《关于加快推进现代农业规模化服务工作的意见》，提出要共建农机合作社、农机作业公司等服务载体，构建农机服务网络；共建农机技术推广、项目申报等信息平台，加强双方信息沟通；加大资金扶持力度，将农机购置补贴、报废补贴、农机财政贴息优先向共建的合作社倾斜等合作内容。此外，还与粮食、气象等部门，联合下发专题文件，通过联合合作，进一步丰富社村共建的共建范围，拓宽了发展方向，先后整合各类涉农政策180余项，汇聚成推进社村共建的强大合力。

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