山东供销信息2015年第7期

近日，淄博市供销社召开全市供销社工作会议，总结2014年全市供销社工作，深入分析改革发展面临的形势和任务，全面部署了2015年工作任务，继续围绕“培植龙头、完善网络、构建体系”的总体工作思路，深化改革，推进创新，努力打造为农综合服务平台。副市长李灿玉出席会议，要求供销社积极推进组织、服务、经营“三个创新”，加快实现转型发展。一是创新组织体制，健全完善供销社组织体系。发挥供销社组织体系完整、经营服务网络健全的优势，依托龙头企业、基层供销社和农民专业合作社，着力推进规模化扩张和集团化发展，培育出更多更强的行业龙头，辐射带动全市供销社创新发展。发挥基层供销社上联龙头、下联基层网点的纽带作用，抓紧抓好基层组织体系建设，密切与农民的利益联结，逐步结成利益共同体。着力抓好农民专业合作社及其联合社的规范提升和融合发展，通过自下而上健全完善供销社组织体系，努力创新打造实体性合作经济组织，为更好地服务农民生产生活提供强有力的基层组织保障。二是创新服务机制，提升为农服务能力和水平。抓住农村土地确权颁证后有序推进土地流转、发展农业适度规模经营创造的有利条件，依托涉农龙头企业、基层供销社和农民专业合作社，整合各方面资源，大力培育发展新型农业经营服务主体，搭建好为农服务平台，拓宽规模化服务的深度和广度，通过提供单环节或多环节服务，解决为农服务“最后一公里”的问题。积极推进农产品流通服务创新，扎实开展“农超对接”，推广平价超市建设经验，创新基地直采和超市直供模式，解决农产品卖难问题，促进农民持续增收，带动农业转型升级，激发农村发展活力。三是创新经营方式，推进城乡流通现代化。抓住全面深化供销社改革的机遇，采取有效措施，整合优势资源，凝聚发展合力，着力构建具有供销社特色的电子商务体系，积极向农村市场拓展延伸，提升流通现代化水平。通过持续不断的推动创新，努力打造跨区域、跨层级，上下贯通、纵横一体的现代流通服务网络，着力提升网络运营质量和水平，努力将供销社打造成为农村现代流通的主导力量。

金乡县委书记刘章箭

就推进供销社综合改革提出要求

近日，金乡县委书记刘章箭在县委十三届七次全体（扩大）会议上对供销社综合改革试点工作提出要求：“积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村两委、农民合作社‘三位一体’合作机制，努力打造服务‘三农’新平台。”

2014年，金乡县供销社紧紧围绕全县中心工作和“三农”工作部署，在领办创办农民合作社、完善供销经营服务体系、推进大田托管服务、探索农村合作金融等方面实现了新突破，全县供销社综合改革试点平稳推进。累计发展农民专业合作社及联合社150多家，组建成立了县级龙头企业—县社供销有限公司；大田托管服务面积达到8.5万亩，服务领域除大蒜、棉花外，拓展至苗木、养殖、特色农产品种植等；在四家农民专业合作社内部成立农民信用互助社11处，基本覆盖各镇街；高河、胡集、王丕等基层社改造完成，服务功能增强，综合布局为农服务中心和村级综合服务社。下一步，全县供销社将紧紧抓住当前供销社综合改革的重大历史机遇，蹄疾步稳，因地制宜，找准突破口和结合点，重点在体制机制创新、服务规模化、流通现代化和农村合作金融等四个方面进行改革创新，通过自我改造，更好地服务三农，将供销社真正打造成服务农民生产生活的生力军和综合服务平台。

莱阳市委组织部、市供销社

共同推进“党建带社建、社村共建”

近日，莱阳市委组织部、市供销社就开展“党建带社建、社村共建”工作提出意见。文件明确规定，争取利用三年时间，全市“党建带社建、社村共建”的村庄达到120个，力争达到150个；供销社为农服务水平进一步提高，现代流通服务网络终端组织在共建村实现全覆盖，开展大田作物和经济作物土地托管服务面积达到12万亩以上；农村集体经济收入进一步壮大，农民人均纯收入高于正常增长水平，共建村80%以上村庄集体年增加收入3万元以上。同时，在符合条件的农民专业合作社（联合社）中，建立健全基层党组织，增强供销合作社的经济实力和服务农民能力，增强村级党组织凝聚力和带领广大村民勤劳致富的能力。　

文件强调，一是共建农民专业合作社，构建新型基层经营服务组织体系。大力推进21个基层供销社、富民农资等涉农企业加强与村级组织、专业大户的广泛合作，共同创办、联办各类农民合作社，在条件成熟时组建专业合作社联合社。对成立的农民专业合作社，供销社要通过产权联接、服务对接等方式，将其整合吸纳到供销合作社的组织体系和经营服务体系中来，为其提供政策指导和有效服务支撑。在合作社领域中延伸党组织的服务功能，发挥好党组织的领导作用和党员模范作用，促进各类合作社更好更快地发展。二是共建农产品经营服务项目，发展壮大村集体经济。实施标准化生产，建立农产品产供销一条龙经营服务体系。以土地托管为切入点，推进农业服务规模化，因地制宜开展“保姆式”、“菜单式”托管服务，推动农业生产向集约化经营方向转变。三是联办农村连锁超市，构筑农村现代经营服务网络。通过龙头企业自设网点、社村联办、股份制、租赁承包等形式，在全市行政村大力发展农资、农村日用品等连锁超市，发展规范改造提升加盟店，推动连锁超市下乡进村，实现规范的经营服务向农村延伸。加强基层党组织的引导作用，大力开展组织消费、会员制消费，巩固扩大供销社服务客户群体，降低农民消费比较成本。四是共建农村社区综合服务中心，打造农村社区综合服务新平台。积极在社区服务中心建设日用品、农资超市、庄稼医院、专业合作社和其它涉农经营服务性项目，打造与村“两委”办公室、议事厅、党员活动室、卫生室、休闲健身广场等公益性设施场所有机融合、为社区农民提供综合服务的平台。探索设立公共服务窗口、工作站和邮政、通讯、保险、快递、金融等代办便民服务项目，不断丰富为农服务的领域和内涵。五是共享干部队伍资源，实现优秀人才合理配置。加强社、村基层组织人才双向交流任职，把政治过硬、作风扎实，有服务“三农”意愿，有一定技术服务能力和市场开拓能力的村党组织及村委会负责人、合作社社长、农产品经纪人、农产品加工企业业主、专业生产经营大户和社会能人采取聘任、挂职等方式，吸纳到供销社队伍中来；选拔政治素质好、有技术、有市场开拓能力的供销社干部职工，到村任职，带领群众强村致富，实现村“两委”干部与供销社基层管理干部之间交叉任职、优秀人才合理配置。规范引导符合条件的专业合作社（联合社）建立党组织，把专业合作社（联合社）党组织打造成为促进农村产业发展、强村富民奔小康的“战斗堡垒”。

文件要求，要强化组织领导。市委组织部、供销社系统、各镇街党（工）委和有关部门要密切协调、通力合作，切实加强对此项工作的组织领导。各镇街党（工）委要把开展此项工作，与加强服务型基层党组织建设有机结合，发挥好政治组织优势，加强对此项工作的组织引领和推动。供销社系统要以此为契机，把推进供销社综合改革试点、构建农村现代经营服务新体系作为一项重要工作来抓，确保取得实效。要加大政策扶持。各级、各部门要把开展“党建带社建、社村共建”工作列入重要议事日程，各有关部门和单位在安排农业产业化、农业综合开发、新农村建设、生态农业、农田水利、农村市场建设、农业政策性贷款贴息、畜（水）产养殖、农机推广等涉农资金和服务业发展资金时，优先向“党建带社建、社村共建”项目倾斜，推动此项工作持续健康发展。要加强宣传引导。充分发挥舆论引导和典型带动作用，利用各种媒体，大力宣传报道涌现出的优秀典型、取得的新成果、带来的新变化，努力营造浓厚的舆论氛围。

冠县县委组织部、县供销社联合出台

“党建带社建、社村共建”工作意见

近日，冠县县委组织部、县供销社就开展“党建带社建、社村共建”工作出台意见（冠组发〔2014〕7号）。文件指出，

要坚持组织引领、优势互补、资金互助、互利共赢的原则，坚持自愿协商、依法有偿、主体独立的原则，坚持市场化、合作制、契约制的原则，坚持经营性与公益性相结合、服务与效益并举的原则，力争用五年时间，实现农民合作经济组织快速发展、社村共建项目取得显著成效、农民收入持续增长、村集体经济实力大幅增强、基层供销社农村现代经济服务体系和组织体系基本健全、农村基层党组织建设和服务能力得到有力加强和全面提升。在社村共建的行政村和新型社区规划建设日用品和农资超市连锁经营网点、领办创办农民专业合作社、规划建设优质农产品基地和农产品批发交易市场。实现大田土地托管、半托管服务的农作物耕、种、收等综合机械化水平达到90%以上。2014年下半年随着村“两委”换届，在有条件的村和基层社启动社村共建工作，力争2015年全县参加共建项目的行政村达到30%，2016年达到40%，2017年达到50%，力争以10%的速度递增。争取90%以上参加共建项目的行政村集体经营性收入达到3万元以上，农民人均纯收入增长20%以上，在农民专业合作社和社村共建项目中建立健全基层党组织。

文件强调，一是共建服务组织。充分发挥基层供销社的职能作用，大力领办农民专业合作社，着力创建农民专业合作社示范社。村“两委”要积极组织引导、鼓励支持农民加入合作社。对已成立的农民专业合作社，按照依法自愿原则，可通过产权联结、服务对接等方式，整合吸纳到供销社组织中来。通过在农民专业合作社及共建项目中建立健全基层党组织，强化党的领导核心作用，推动各类合作经济组织规范发展，夯实为农服务的组织基础。二是共建服务项目。建立基层供销社与社有龙头企业、农民专业合作社和村“两委”等各类服务主体之间的产权联结、资金互助和利益分配机制。在自愿有偿的原则下，鼓励支持农民承包土地向农民专业合作社流转。村集体通过资产联结和提供服务等多种形式参与分配，增加村集体收入。加快供销社基层组织向村居延伸，经营、科技服务向田间地头延伸，建立和完善全县供销社“一张网、一条龙、一个社”的服务体系。三是共建服务平台。以日用品超市、农资超市、庄稼医院和其他涉农经营性共建项目为重点，纳入新型农村社区建设总体规划布局，同步实施。整合民政、文体、教育、卫生等社会公共资源，开展公益服务。整合农业、供销社、农机、畜牧、科技、水产等各类涉农服务组织、中介组织壮大服务实力。四是共建服务队伍。把政治过硬、作风扎实、勇于创新、乐于奉献的优秀干部优先向供销社倾斜，加强基层供销社领导班子建设。选拔德才兼备、有一定技术服务能力和市场开拓能力的村“两委”干部、合作社带头人、农产品经纪人、农产品加工企业主、生产经营大户等优秀人才，吸纳到供销社队伍中来，特别优秀的可直接聘为基层供销社副主任或主任。同时，鼓励基层供销社优秀干部职工到村“两委”任职或兼职，加强供销社、村“两委”干部队伍建设，推进社村共建项目和村集体经济发展。

文件要求，各级党组织和供销社要高度重视“党建带社建、社村共建”工作，切实加强领导，落实推进措施，确保取得实效。一是建立领导协调机制。建立联席会议制度，定期研究社村共建工作。党建带社建、社村共建的组织领导是各乡镇（街道办事处）政府；实施单位是基层供销社和村“两委”，组织部和县供销是协调、检查、督促者。建立社村共建工作领导干部联系点制度，基层党组织领导班子成员要定期到联系点调研指导，及时帮助解决社村共建工作中的困难和问题。二是建立考核保障机制。制定切实可行的实施方案，把“党建带社建、社村共建”工作纳入党建考核内容，督促引导各乡镇（街道办）、基层供销社、村“两委”积极主动抓好这项工作。三是坚持试点先行，推广先进经验。在柳林镇、定远寨镇先行试点工作，在搞好试点基础上不断总结工作经验，改进工作措施，健全体制机制。