山东供销信息2015年第36期

4月23日，全省供销社学习贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》专题座谈会在济南召开。会议深入学习贯彻《决定》精神以及汪洋副总理重要讲话、总社学习贯彻《决定》专题工作会精神，座谈讨论深化我省供销社综合改革的措施办法，进一步统一思想、凝聚共识，全面推进全省供销社综合改革。22日晚上，认真学习了王侠主任在总社专题工作会议上的讲话和李春生副主任所作的《决定》起草说明，观看了有关专题辅导视频。23日，临沂市供销社等8个单位作典型发言， 4个单位进行了书面交流。各市、县（市、区）供销社主任，省供销社领导班子成员、机关各处室主要负责人，省社各直属企事业单位、各所属社团主要负责人共190余人参加会议。省供销社党组书记、理事会主任侯成君作重要讲话，党组副书记、监事会主任史进主持会议。

侯成君指出，在供销合作社综合改革进入攻坚突破的关键时期，党中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》，从战略层面对供销社改革指方向、定盘子，为深化供销合作社综合改革下了“及时雨”、打了“兴奋剂”，是指导新时期供销社改革发展的纲领性文件、具有划时代的里程碑意义。全省供销社系统要把学习贯彻《决定》精神作为首要政治任务，充分认识《决定》的重大意义，准确把握深化综合改革的指导思想、目标任务和基本原则，牢牢抓住拓展经营服务领域、更好履行为农服务职责，推进基层社改造、密切与农民的利益联结，创新联合社治理机制、增强服务“三农”的综合实力“三大改革重点”，扎实做好深化综合改革的各项工作，确保继续走在前列。

侯成君回顾总结了近几年来我省供销社基层初始探索、省社总结推广、全面深化提升、纳入改革决策、面上纵深推进五个阶段的改革实践探索历程。指出，经过改革实践，山东省供销社已经探索出服务兴农、改革强社的路子，即以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化，以建设为农服务中心为重中之重，打造“3公里土地托管服务圈”，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。这是推进综合改革的总抓手，要牢牢抓住这一点，起到纲举目张、牵一发动全身的功效。首先，要完善顶层设计，建立两大架构。在全省层面构建联合社双线运行机制，按照“3控3*6+1”的模式，建立以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系；在县级层面，重点抓好培育壮大农民合作社、规范建设乡镇农民合作社联合社、完善为农服务中心建设运营机制三个关键环节，构建县域服务规模化运营机制。要把为农服务中心建设放在重中之重的位置，抓紧拿出总体建设规划和年度计划，做到目标任务、建设标准、完成时限、推进措施“四个明确”，并积极争取党委、政府列入重点民生工程，因地制宜加快建设。争取年内每个县市区都要建成一处布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的为农服务中心。其次，要抓住关键要素，做实三大支撑。土地是“命根”，流通是“动脉”，金融是“血液”。一是拓展土地托管领域。牢固树立“控”地谋变的理念，依托为农服务中心，进一步扩大大田粮食作物托管面积，不断扩大托管服务领域。突出科技支撑，为农业生产链条的各个环节加装科技“翅膀”。力争年内实现土地托管1300万亩、测土配方1000万亩、智能配肥1000万亩、飞防服务1000万亩“四个1000万”的目标任务。加强与农业龙头企业的产权联结、互利合作，促进农业“接二连三”。二是创新现代流通模式。加快以信息化手段改造传统网络，全力推进山东供销为农服务信息综合平台建设，形成农资、农产品、日用品“三网”融合、网上网下互促，上下贯通、物畅其流的农村现代流通体系。深化“新网工程”，改造新建一批功能完善的大型批发市场，大力发展冷链物流，构建起畅通高效、安全便利的农产品流通网络。加快打造“网上供销社”，积极对接上级网上平台，构建起上下一体、覆盖城乡的信息网络。三是稳步推进合作金融。贯彻落实全省新型农村合作金融《试点方案》和《暂行办法》，明确试点工作要求，把握农村合作金融的特点、方式和原则，积极创新实践。第三，要突出协同服务，健全三大机制。强化社农结合，主动加强与政府职能部门的联系沟通，进一步扩大与政府部门的合作范围；推进社社合作，落实好上下级联合社之间的考核评价机制，研究制定合作发展基金运行和管理办法，加强与农民合作社、种粮大户、家庭农场、农业龙头企业等市场经营主体的联合合作，打造利益共同体；深化社村共建，坚持 “四个共建”，强化“四个结合”，加快推进“两个延伸”，构筑供销社、村“两委”、合作社和信用互助组织“四位一体”的合作机制，更好地发挥供销社在带动农民脱贫致富、建设基层服务型党组织中的作用。

侯成君强调，深化综合改革涉及面广、任务艰巨，各级供销社要认真贯彻落实《决定》精神，抓住重点、统筹推进。一是全面铺开综合改革。积极争取党政支持，切实把中央确定的“重要载体”“重要力量”转变为各级党委、政府的重要抓手。争取党委、政府重视支持，关键在各级供销社“一把手”，要树立“有为才有位”的理念，干出样子，赢得主动。要坚持分类指导，强化督导检查，注重宣传引导，全面推动实施综合改革工作。二是坚持依法治社。切实增强法律意识，依法谋划改革、解决难题，确保改革始终在法治轨道上前行。重视编制规划，主动对接上级社的总体规划，理清改革发展的思路，提出务实管用的工作举措，形成科学、系统的发展规划，为今后供销社的发展提供遵循。三是加强自身建设。实施人才兴社战略，依托山东经贸职业学院和其他社会教育培训平台，加大对人才的培养培训力度，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍，为供销社改革发展提供充足的人才保证和智力支撑。要大力弘扬“背篓精神”“扁担精神”，脚踏实地地做好深化改革的每项工作。要坚持干净干事，充分发挥监事会、审计、监察等方面的监督作用，拉出“警戒线”、筑牢“防火墙”，为深化综合改革创造良好的环境。

会议期间，与会代表分6组进行讨论，各组组长分别交流了讨论情况。一致认为，这次会议鼓舞人心，催人奋进，对《决定》的理解和把握更加深刻，更加全面，对供销社综合改革充满了信心。一致表示，将以《决定》精神为指导，紧紧抓住难得的历史机遇，积极争取党委政府支持，以更加奋发有为的精神状态、更加严谨务实的工作作风，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，大胆探索，勇于突破，敢于担当，扎实做好综合改革的各项工作，不断开创供销社改革发展的新局面。