山东供销信息2015年第33期

4月7日，临沂市委书记、市人大常委会主任林峰海就贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神作出批示：供销社是农民联合兴办的、促进农村改革发展的一支重要力量，完全可以在全面推进农村小康社会建设中大有作为。已经取得的成绩来之不易，应事充分肯定。下一步工作打算切实可行。望以贯彻落实中央、国务院决定为契机，提高标杆，自我加压，拼搏进取，在服务‘三农’、加快农业发展、农民致富、农村进步中作出新的更大贡献。”

日照市委书记杨军

对供销社综合改革作出批示

4月2日，日照市委书记杨军就贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》作出批示：我市各级要认真贯彻中发11号文件精神，充分发挥供销合作社全程服务“三农”的作用，积极推进供销合作社综合改革，促进农民增收致富、农业转型升级、农村繁荣发展。

潍坊市委副书记、市长刘曙光

调研供销社工作

近日，潍坊市委副书记、市长刘曙光赴高密调研供销社综合改革试点工作进展情况。刘曙光先后到高密市金孚隆物流配送中心、张家庄为农服务中心进行了实地调研，认真听取情况汇报，同企业负责人就更好解决当前为农服务面临的突出问题进行了深入探讨和交流，对高密市供销社实体合作经济组织建设模式，“3公里土地托管服务圈”，测土配方、精准施肥等创新性工作给予了高度评价。

刘曙光指出，供销合作社综合改革是我市综合改革中的重头戏，要走出去，借鉴国内外先进经验做法，结合目前全市农业实际，以“走在全省、全国前列”为目标定位，积极适应新常态，以全国供销社综合改革试点为抓手，抓住机遇、用好政策，更高水平推进各项改革创新，把供销社真正打造成为服务“三农”的骨干力量，成为服务农民的生力军和综合平台。一是要进一步密切与农民群众的关系，加快为农服务中心建设，大力推进土地托管，要注重保障粮食安全，为粮食作物提供产前、产中、产后的专业化服务，构建综合服务平台。二是要积极探索实体性合作经济建设新模式，逐级规范发展农民合作社，组建农民合作社联合社，加强与农民的利益联结，科学理顺股份合作关系，要确保入股、参股的农民和农民合作社有收益，提高农民组织化程度。三是在全市推进测土配方、智能配肥、精准施肥体系建设，加快建设智能配肥站，配套相关仪器、设备，真正把农业化学投入品的量减下来，把全市农产品质量提升上来，打造我市的品牌农业。

聊城市市委副书记陈平

对供销社工作作出批示

近日，聊城市委副书记陈平对贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社深化改革的决定》作出批示：这个意见很重要，望市改革办、市供销社组织认真学习领会。虽然我市不是省确定的试点单位，自己有些工作完全可以按照中央、省试点意见去推进，特别是在创新服务方式、打造服务平台、开展合作金融方面，要加大力度，发挥好应有作用。

济南市供销社与市农业局

联合推进农业社会化服务

近日，济南市供销社与市农业局联合发出通知，就进一步加快推进农业社会化服务提出实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照供销合作社“改造自我、服务三农”的总要求，紧紧抓住密切与农民利益联系这个核心，坚持扩大覆盖与提升质量并举，恢复重建与创新发展并举，大力开展现代农业服务规模化，推进服务组织、服务领域、经营创新，加快构建农业社会化服务体系。

（二）基本原则。一是坚持为农服务宗旨。紧紧围绕党委政府工作大局，以满足农民生产生活需求为根本出发点和落脚点，在强化服务中推进发展，在加快发展中提高服务水平。二是提高对农业农村新形势新任务的认识，切实履行为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力的职责使命。三是适应新常态。以市场为导向，加快转变发展方式，创新体制机制，激发内在活力，提高市场竞争力。四是坚持自愿原则。根据农民意愿，以提高土地综合利用效率为原则，建立盈利为民、返利富民的机制。五是坚持联合发展与开放办社原则。立足系统、推进联合，面向社会、开展共建，谋求共赢、形成合力。

（三）发展目标。适应农业适度规模经营需要，着眼提升完善为农服务功能，按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的要求，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，大力推动集公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调、生活性服务与生产性服务为一体的为农服务中心建设，逐步扩大土地托管服务规模。2015年底，建设供销合作社为农服务中心10个，力争完成土地托管服务面积50万亩。

二、工作任务

（一）加快体制机制创新。以组织创新和制度创新为重点，把基层供销合作社和农技站的服务优势与村“两委”的组织优势、合作社的经营优势和资金互助组织的资本优势结合起来，努力构建供销合作社专业合作社联合社、乡镇农技站、村“两委”、资金互助合作组织“四位一体”工作机制，加快经营主体向涉农村居延伸、经营服务向田间地头延伸，促进农民和村集体增加收入，提升农业组织化、专业化、规模化、集约化水平，加快现代农业发展。

（二）推进实体性合作经济组织建设。充分发挥合作社在农业服务规模化工作中的组织载体作用，加快农民合作社联合社建设。供销合作社要积极联合或吸引农村集体经济组织、农民经纪人等共同兴办各种类型的专业合作社。以基层供销合作社、乡镇农技站为基础，建立健全服务组织，提高服务能力，形成服务“三农”合力。各县（市）区供销合作社要加强与当地农业部门协作，发挥合作经济组织职能，引导各类涉农专业合作社的合作与联合，建立相应的联合社或专业协会，不断强化规模化服务基础，增强市场竞争力。

（三）加快协同机制建设，全面提升专业合作服务。大力推进社农结合、社社合作、村社共建，积极构建多层次、全方位为农服务协同机制，规范发展农村合作金融，切实防范风险，形成以农民合作社为主体、农业部门支持、各类市场经营主体自愿互利参与的新型农业经营服务体系。发挥供销合作社、农技站、村“两委”、家庭农场、种植大户、土地流转企业等多方优势，创新大田作物托管服务模式。建立专业服务龙头公司，联合村“两委”，组织农户建立生产、服务合作社，对大田作物开展专业化、标准化、规模化的统一托管服务。

（四）搭建土地托管服务规模化平台。整合供销合作社村级经营网点，依托有关部门惠农资源，搭建服务平台，让农民群众直接享受到生产、生活、办事一条龙、全方位服务。充分利用好基层农技部门和基层供销合作社现有技术、营销、仓储等各种要素和资源，盘活存量资产，用好增量资产，用活、用足政策，加快为农服务中心建设，以增产节支提效为目的，不断提升规模化服务水平，全面实施100万亩土地托管服务5年规划。

三、保障措施

（一）加强领导，强化责任。各县（市）区供销合作社、农业局要搞好对接，加强联系。成立联席会议制度，实行定期调度，明确责任，强化措施，按照各自职责，加强指导监管，保障工作落实。

（二）统筹规划，确保实施。科学制定基层工作长远发展规划，明确年度目标、任务和措施，并制定切实可行的具体工作方案。加强政策引导，研究把握规律，注重分类指导，着力培育典型，及时总结推广经验，鼓励和指导创造性开展规模化服务工作。

（三）优化环境，抓好队伍。积极争取党委、政府和有关部门支持，为供销合作社、农技站开展规模化服务工作创造良好条件。加快专业人才培养引进，加强土地托管服务技术培训，全面提高业务素质和工作能力。加强部门联动，完善规模化服务技术体系，确保农业社会化服务健康发展。