综合改革试点工作简报第24期

（一）党委政府高度重视。全省供销社综合改革试点启动电视会议召开后，市政府立即召开第39次常务会议，专题研究供销社综合改革试点工作，成立由市委、市政府分管领导任正副组长的领导小组，迅速启动全市供销社综合改革试点工作。2014年9月26日，市委常委会专题听取市供销社综合改革试点工作情况汇报，并将供销社综合改革试点工作列为2014年度县区（开发区）科学发展综合考核定性指标。市委书记张少军、市长陈先运等领导多次现场办公，协调解决试点工作中遇到的困难和问题。

（二）部门联动协同推进。积极与市农业、水利、粮食、农开办、农机、人社、气象、商务等部门对接，整合多方资源，在加强高毒农药管理、农业服务规模化、“小农水”设施管护、配方施肥、粮食仓储、气象服务、电子商务等方面进行全方位合作，出台了《加强高毒农药统一归口经营管理的实施意见》《高毒农药归口经营管理细则》《发展粮油经济推进现代农业服务规模化工作意见》《加强农村小型农田水利设施建设管理经营加快推进现代农业服务规模化工作的意见》等一系列文件，协同推进为农服务，形成了各方面重视改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

（三）积极争取各方支持。市政府安排85亩建设用地指标，3个试点县区安排125亩土地指标，用于支持供销社为农服务项目建设；对供销社开展土地托管需要购置的农用机械、智能配肥等设备，给予财政贴息补助；统防统治、测土配肥等政府购买服务项目优先安排供销社实施。在市政府列支300万元“社村共建”资金和500万元供销社改革发展资金的基础上，又追加了600万元财政预算资金支持供销社综合改革试点项目建设，同时由市财政出资1000万元支持市供销社组建融资担保公司。市人社局分配给市供销社8个公益性岗位，并在“三支一扶”、大学生村官中，安排一定的职位向基层供销社倾斜。

二、强化推进措施，加快供销社综合改革试点步伐

（一）全力推进“党建带社建社村共建”。积极构筑“供销社+村‘两委’+农民合作社+信用互助社”四位一体合作机制。目前，已在655个村共建1754个项目，选派87名村干部与68名供销社干部职工进行互挂交流任职，增加村集体收入3670万元，助农增收1.07亿元，为基层供销社增加资产4883万元，实现利税2095万元。重点做到四个结合，与选派“第一书记”工作相结合，与建设农村社区服务中心相结合，与农产品经营服务体系相结合，与建设农村流通体系相结合。10月23日，市委召开了由各县区党委副书记、组织部长和各县区供销社主任参加的全市党建带社建社村共建现场推进会。

（二）加快推进农业服务规模化。以社村共建村、派驻第一书记村和外出打工集中村为重点，以为农服务中心建设为重中之重，融农机服务、测土配肥、农资配送、庄稼医院、气象服务、农村合作金融、粮食烘干储存、良种良法技术推广、农民培训等多种服务功能于一体，在不同地域探索多样化的农业服务规模化发展模式。推广河东“小农水”工程设施管护的做法，在莒南相沟等地组建水利合作社，探索“小农水”工程建后管护及运行的模式。莒南、沂水、蒙阴等县区在对花生、生姜、蜜桃等经济作物开展基地管理、品牌培育、收加销的基础上，增加了飞防服务。莒南县供销社在与花生加工龙头企业金胜粮油集团基地建设、产品销售合作的基础上，探索产权联接等深度合作。目前全市已建成为农服务中心13处，托管土地125.5万亩。积极实施“精准施肥”工程，大力开展测土配方、精准配肥服务，已建设智能配肥站26处，每建成一处市财政给予5万元补助。实施“新型农民社员素质提升工程”，加强对农民的技能培训，定期组织对农民开展生产技术培训，目前已培训农民达5.6万人次。

（三）全面提升农村流通现代化水平。在日用品流通方面，投资1200多万元，将河东区盛业超市公司改造提升为市级日用品龙头公司，并联合其他县级日用品连锁公司，组建系统内采购联盟，提高了日用品连锁企业竞争能力。在农资经营方面，继续开展“市级联采、县域直供”，大力推广“技术+物资”套餐服务，促进了农资行业转型升级。认真做好高毒农药归口供销社经营工作，积极与农业、工商、安监等部门联合开展市场整顿、定点销售、规范经营等多项活动，推进了高毒农药有序经营。在农产品购销方面，以山东沂蒙优质农产品交易中心为平台，以临沂蔬菜、果品、养殖业、粮油四个产销合作社联合社为支撑，以淘宝网特色中国临沂馆为窗口，将电子商务与实体营销紧密结合，推进现代农产品经营服务体系建设。目前全市已发展优质农产品基地215处，48万亩。交易中心被评为山东省电子商务示范企业，1～10月实现农产品销售额41亿元，其中农产品电子商务交易额8亿元，占交易中心销售额的19.5%。

（四）稳妥推进实体性合作经济组织建设。继8月15日临沭县朱村农民合作社联合社成立之后，目前已有26个乡镇级农民合作社联合社（工商注册）陆续成立。这些联合社由县社引导、基层供销社发起、组织辖区系统内外专业合作社联合成立，制定了相应的章程，组建了“三部一中心”（生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心），为广大农民开展区域内生产、营销和资金互助等方面的联合合作搭建了发展平台。莒南、临沭、河东3个试点县区已成立县级农民合作社联合社，与供销社 “一套机构、两块牌子”，进一步密切了与农民在经济上、组织上的联系，在探索基层实体性合作经济组织建设方面迈出了坚实一步。

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