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综合改革试点工作简报第31期
作者: 发布时间:2015-07-15  访问量:

 

按:在2015127日召开的山东省十二届人大四次会议上,《全省深化供销社综合改革情况》作为参阅材料供人大代表参阅。现刊发如下,供参考。

 

全省深化供销社综合改革情况

山东省供销合作社

 

20144月,国务院批复全国总社在山东等4省开展供销合作社综合改革试点。试点批复以来,省供销社认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神,在省委、省政府的正确领导和全国总社的精心指导下,按照改造自我、服务农民的总要求,积极推进组织创新、经营创新、服务创新,综合改革试点工作扎实推进,形成了以改革促发展的良好局面。

一、2014年供销社综合改革试点工作情况

一是实体性合作经济组织建设取得新突破。实施实体性合作经济组织创新工程,领办创办农民合作社9256家。自下而上组建区域性农民合作社联合社470家,其中镇级区域性农民合作社联合社注册为合作社法人单位;县级农民合作社联合社已发展13家,均登记为事业法人单位,与供销社一套机构、两块牌子。全面加强基层组织建设,在全国率先实现了供销社基层组织涉农乡镇全覆盖,基层供销社总数达1738个。实施新型农民社员素质提升工程,培训社员、职业农民43万人次。

二是农业服务规模化取得新成效。全面实施2000万亩土地托管5年规划,以为农服务中心建设为重点,以增产节支提效为目的,努力打造农民外出打工,供销社给农民打工服务品牌。全省共托管土地826万亩,其中全托管132万亩。通过土地托管,每亩粮食增产14.7%节支提效400800元。省供销社探索总结基层实践,提出并大力推广3公里土地托管服务圈,即为农服务中心辐射区域半径3公里左右、面积3~5万亩,目前已建成和正在建设的为农服务中心378处。

三是现代流通网络建设取得新进展。组织部分市县商贸流通企业共同出资,发起组建了山东供销综合服务平台有限公司,着力打造全省一张网。积极发展电子商务,鲁供农产品沂蒙优质农产品交易中心等多家企业的电商平台初具规模。加快农资行业转型升级,由卖产品向卖服务转变,成为土地托管的实施主体。参与食安山东品牌引领行动,全面实施放心农资工程,规范改造放心农资店”12637家。

四是农村合作金融得到规范发展。按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,引导规范农民合作社开展内部信用互助业务。积极配合金融、银监等部门对资金互助组织进行了规范管理,清理了300多家只服务未参股的合作社,目前216家规范开展信用互助业务的合作社,互助资金规模达9.6亿元。成立了山东供销融资担保股份有限公司,省财政支持5000万元、注册资本2.76亿元,与农业银行山东分行等签订了合作协议,有效提升了供销社对合作社的融资服务能力。

五是党建带社建、社村共建成效明显。目前全省17市和99个县市区党委或组织部门下发文件,1489个基层供销社和社属企业与5723个村开展了联合共建,初步构筑起供销社、村两委、合作社、信用互助组织四位一体的合作机制,形成了党政支持、组织推动,供销主导、部门联动,四位一体、利益共享的工作格局。全省社村共建项目已达9292个,干部交叉任职1095人,帮助共建村农民增收10.8亿元,村集体增收1.7亿元,基层供销社和企业实现盈利9809万元。

全省供销系统在服务三农的同时,自身也取得了良好经济效益,全系统实现销售收入4606亿元、利润62.5亿元,分别增长22%8.4 %20143月份,全国春季农业生产工作会议在济宁召开,汪洋副总理出席会议并参观了汶上县供销社为农服务现场,他指出,开展土地托管,以规模化经营和服务,为供销社发展找到了新的路子,是农民、村集体、供销社三赢的格局。全国供销总社对我省供销社综合改革试点情况也给予了充分肯定,近20个省市供销社前来考察学习,中农办《农村要情》、新华社《内参清样》、《人民日报》、中央电视台、《经济观察报》、《大众日报》等媒体进行了宣传报导。

二、2015年工作打算

2015年,是全省供销社综合改革试点攻坚年。省供销社将以综合改革试点为总抓手,加快组织创新、服务创新、经营创新,推进生产合作、供销合作、信用合作,构建社农结合、社社合作、社村共建为农服务协同机制,探索供销社、村两委、合作社、信用互助组织四位一体实现形式,把供销社打造成各级政府主导的、以合作经济组织形式推动三农工作的重要阵地,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一是始终保持改革正确方向。为农服务放在全部工作的首位,把提升服务能力作为衡量改革成效的根本标准。从适应社会主义市场经济需要出发推进改革,用市场思维、法制理念研究发展举措、发展路径,发挥好市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。从适应城乡发展一体化需要出发推进改革,形成联通城市、覆盖农村的现代流通网络,解决好为农服务最后一步路问题。从适应中国特色农业现代化需要出发推进改革,积极参与构建以农户家庭经营为基础、合作经营为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

二是加快推进农业服务规模化。争取纳入全国农业生产全程社会化服务机制创新试点。建设一批规模适度、半径适宜、功能完备的为农服务中心。主动念好减、退、转、改、治、保六字诀,开展化肥农药减量化、良种繁育推广、土壤熏蒸改良、废弃物转化、生态环境修复等技术利用和托管服务,减少面源污染。争取纳入国家千亿斤粮食新建仓容计划,加大粮食烘干设备的配置和储藏设施建设。拓展服务领域,由粮食作物向经济作物延伸,开展青贮玉米和苜蓿等饲草料种植,探索为养殖业规模化服务的路子。用好供销社合作经济组织的属性,推进三次产业融合,促进农产品生产加工销售紧密衔接。

三是加快推进农村流通现代化。适度规模的众多市场经营主体,与构建信息化综合平台提供全渠道服务相结合,是山东供销流通现代化的重要路径选择。尽快搭建供销综合服务平台核心层,构建紧密层,通过联采分销,健全完善仓储物流配送体系,打造农资、农产品、日用品三网融合、线上线下融合、前台后台融合的全省流通一张网逐步建立起优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通网络体系。

四是加快推进农村合作金融试点。按照《山东省农民信用互助社管理办法》,坚持以供销社组织体系为基础,坚持封闭性、社员制的原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,依托农民合作社推动农民信用互助社发展,逐步构建不以盈利为目的的新型农村合作金融服务体系。积极发挥山东供销融资担保公司作用,破解农民合作社等新型经营主体融资难融资贵的问题。

五是加快实体性合作经济组织建设。以供销社为载体,以资产为纽带,以自愿互利为基础,积极对接各类农业经营主体,加快构建镇、县级区域性农民合作社联合社,并规范设置三部一中心(生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心)。全面提升领办的专业合作社发展水平,扩大覆盖面和入社成员数量。在基层组织实现涉农乡镇全覆盖的基础上,重点向村居延伸。

六是加快推进为农服务协同机制建设。加快构建社农结合、社社合作、村社共建的协同服务机制,形成以供销社领办的农民合作社及其联合社为载体、农口行政部门支持、各类市场经营主体自愿互利参与的新型农业经营服务体系。推进社农结合,构建供销社与农口行政部门协同服务农民机制;推进社社合作,构建供销社与农民合作社、种粮大户、家庭农场、龙头企业等市场经营主体紧密合作的机制;推进社村共建,形成组织农民、提供社会化服务的合作机制,为实施精准扶贫和基层服务型党组织建设作出新的贡献。

 

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