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综合改革试点工作简报第20期
作者: 发布时间:2015-07-15  访问量:

 

高密市六项创新措施

激发供销合作社改革发展活力

 

    综合改革试点开展以来,高密市委、市政府高度重视,充分发挥供销社的优势,大力推进组织创新、服务创新、经营创新,密切与农民利益联系,拓展服务领域,提高服务质量,努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一、创新体制机制,激发供销社内生动力。实施实体性合作经济组织创新工程,培育和发展97家农民专业合作社、37个专业大户、5个家庭农场等新型经营主体。积极改造基层社,配齐了10处基层供销社领导班子,在工商注册成立了6家镇级农民合作社联合社,内设机构按三部一中心设立。在市级层面,注册成立市供销社资产经营管理公司,自下而上形成产权清晰、责权明确、市基一体的资本运营管理新体制。在乡镇层面,以产权联结为纽带,促进基层供销社与农民合作社联合社融合发展,补齐了合作社不合作、联合社不联合的短板。进一步完善业绩考核和薪酬管理机制,按照总量控制,年终决算,优绩优酬,同奖同罚的原则,探索将市供销社机关的绩效考核与资产经营管理公司效益直接挂钩,以公司当年的净资产经营评估增加值为主要考核指标,按一定比例实行同奖同罚,充分调动机关职工和企业经营管理者的积极性,发展动力和活力明显增强。

二、创新土地托管服务模式,促进现代农业服务规模化。把为农服务中心建设作为推进服务规模化的重中之重,以企业、基层社和基层网点为主体,积极开展土地托管,为种粮大户、家庭农场、农民合作社等市场经营主体提供服务。市政府出台《供销合作社联合社建设为农服务中心实施方案》,明确要求在原29处建制乡镇各建设1处供销社为农服务中心,由市供销社统一组织,所在镇提供土地,基层供销社、有关公司、合作社及村委参与建设,农业、农机、金融等部门的延伸网点一并进驻;采取前厅后院的形式,开展全方位农业社会化服务以及各类公共便民服务、生产生活用品经营服务;每建设一处市财政扶持100万元,其他由市供销合作社筹资解决;建立考核机制,确保为农服务中心的建设质量和进度。今年已开工建设7处为农服务中心,每处服务半径23公里,服务农田35万亩,具备开展测土配方、职能配肥、农机作业、农产品收储、农民职业培训等服务功能。目前,全市托管服务面积23.8万亩,其中全托管3.2万亩,涉及小麦、玉米、土豆、黄烟等多种作物。

三、创新社村企共建模式,促进产城人融合发展。按照党建带社建社村共建要求,注重发挥系统农业龙头企业的产业优势,积极探索推进企业与基层供销社、农民合作社及信用互助社、村两委的深度联合,广泛整合资源,激发多方合力,集中解决当前农业发展中的服务、组织、经营和资金保障等难题,带动村集体经济发展和农民共同致富。在此基础上,鼓励和引导企业积极融入到小城镇和新型农村社区规划建设中,建设农产品加工等生产经营阵地,提供农资经营、再生资源回收利用、农产品销售、社区服务等经营项目,使现代农业产业、小城镇建设和农民生产生活融合发展,形成农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地城镇化产城人融合新格局。目前,已有3家企业、5处基层社参与了社村共建,共建村达到26个,共建合作社22个,共建村年均收入达到314万元,为强基固本、富民兴社做出了有益探索。

四、创新现代流通体系,促进群众生产生活方式转变。坚持用现代信息技术改造传统流通网络,以金孚隆、高农生资、惠德农产品等企业为龙头,采取实体+网络的运营模式,推动各级网络对接,全面加强现代流通服务体系建设。目前,已发展连锁龙头企业10家,主导和参与建设农村社区服务中心62处,建成各类仓储配送中心5处、直营店178家、加盟店753家。为提高农业信息化服务的快速反应能力,市政府协调,供销社牵头整合农业、林业、农机、经管、电信等服务资源,正在建立公益性农业信息化服务平台,搭建为农服务“110”,实现对全市130万亩农田信息服务全覆盖

五、创新信用服务平台,规范发展农村合作金融。按照社员制、封闭性的原则,探索在6家农民合作社,3家农民合作社联合社开展信用互助业务。在此基础上,以市社农合投资咨询公司为依托,组建基层社信用互助联合社,构建起农民合作社、基层供销社、市联社三级对接、全市一体的新型农村合作金融服务体系。积极争取银信部门支持,参与农商行诚富通项目,为供销社领办的合作社争取授信近3000万元。

六、创新管理方式,促进食用菌产业健康发展。认真履行政府赋予的食用菌产业发展管理职能,以引导农民、组织农民、富裕农民为发展理念,围绕建设食用菌强市这一目标、突出优化产业布局、构建多元发展方向、推广先进模式三大重点,坚持舆论引导、形象塑造、品牌打造、营销理念“四个创新”,强化组织协调、科技支撑“两项保障”,大力推进食用菌基地化、规模化、标准化建设。全市已培育发展惠德、鸿基、畅想等33家食用菌龙头企业和专业合作社,带动10000多农民进行专业化栽培。今年1~9月份,全市食用菌总产量达8.9万吨,为农民增收4000多万元。

 

 

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