山东供销信息2015年第68期

文件提出，按照科学发展、群众路线、合作共赢、市场经济原则，紧密结合实际，发挥供销合作社的网络、组织、经营、人才技术和资源优势，加强供销合作社基层组织和村级组织的双向联合合作，共建新型农村社区、农民专业合作社、农村现代流通网络、农业社会化服务体系和农产品经营服务体系，力争三年内供销合作社经营服务项目进入60%以上的新建农村社区，供销合作社在70%以上的村创办领办农民专业合作社，在80%以上的村建有现代经营服务网点，实施“社村共建”的村（社区）集体年收入平均达到3万元以上，努力构建村级组织、供销合作社、专业合作社“三位一体”推进机制，实现基层服务型党组织建设有载体、村集体收入有平台、供销社发展有资源、农民增收有路子的共赢局面。

文件确定成立博山区“社村共建”领导小组，要求各镇（街道、开发区）及有关部门要把推进“社村共建”工作列入重要议事日程和加强基层党建工作的重要内容，把握工作方向，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题；通过项目共建、资源共享、人才共用和合作共赢等措施，强化组织领导，加大政策扶持力度，加强督导宣传，进一步推动“社村共建”工作不断推向深入。

近年来，博山区供销社按照上级有关要求部署，加强基层供销合作社与村级组织联合合作，深入推进社村共建，取得较好效果，目前已与60个村合作共建合作社、农产品市场、社区服务中心、农产品基地和为农服务中心等各类项目35个，助农增收500余万元，村集体增收100余万元。博山区池上供销社与省级贫困村池上镇池埠村合作，通过村委租赁土地、吸纳村集体入股、托管农民闲置房屋，联合农民发展池埠食用菌和淄河源乡村旅游专业合作社，带动农民650户，年增加村集体收入22万元，增加当地农民工资性收入200余万元，实现了农民致富、村集体增收、供销社发展三方共赢。

东港区政府赋予供销社

高毒农药储备、经营和使用职责

近日，东港区政府办公室印发了《东港区高毒农药政府储备管理使用实施意见》（东政办字〔2015〕23号），明确了区供销社承担高毒农药储备、经营和使用职责。

在“建立信息管理平台”中指出：区供销社负责高毒农药信息管理平台的建设工作，按照高毒农药储备管理要求，建立适应全区农业生产要求的高毒农药信息管理平台。在“建立完善高毒农药储备管理体制”中指出：全区高毒农药政府储备由区供销社组织实施，负责对高毒农药的储存、运输、使用实行严格管控，根据农业、林业生产需要对高毒农药使用提供专业服务，建立对高毒农药的信息查询系统。区供销社要加强对高毒农药的管理，搞好专业服务，及时收集、反馈相关信息，确保高毒农药不超范围、不超剂量使用。

在”建设专业服务队伍”中指出：区供销社建立使用高毒农药的专业化服务队伍，负责对高毒农药的使用操作，按照规定的范围向使用者提供专业服务。在“统一储备”中指出：区供销社组织对高毒农药的储备管理，定点存放，封闭运行，严禁进入市场流通。储备时间为使用季节开始前2 个月至生产结束后1 个月。政府储备的高毒农药出库前，在包装上加贴统一的高毒农药储备标识。除区供销社外的其他任何单位和个人一律不得储存、经营和违规使用高毒农药。在”统一使用服务”中指出：高毒农药的使用由区供销社统一操作服务，严禁对个人出售，严禁由个人使用。对农业病虫害疫情的统防统治，由区供销社组织专业服务队伍负责实施作业，形成完整的作业服务记录档案，并以电子信息取代纸质记录，实现高毒农药的规范化管理和标准化施用，以便监管部门通过电子信息管理平台进行实时监控。

文件最后指出：区供销社要建立健全高毒农药储备、管理、使用机制，加强内部管理，强化人员培训，提高高毒农药安全管理水平，确保储备管理工作规范有序、服务到位。对超过保质期的储备产品，由区供销社按国家相关规定予以销毁，并由财政部门给予成本价补贴和农药销毁无害化处理费用补贴。

金乡县供销社与县农业局联合发文

加快推进农业社会化服务发展

近日，金乡县农业局、县供销社联合出台《关于加快推进农业社会化服务发展的意见》（金农字〔2015〕74号）,进一步加快全县农业现代化建设进程，优化农业发展环境，全面提升为农服务水平。

　　文件指出，要加快培育新型农业生产经营服务主体。坚持培育与规范并重，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，加快培育壮大一批新型农业生产经营服务主体。要重点引导、培植、壮大农业服务型主体，为农民提供生产、加工、贮藏、营销、科技、信息、融资、保险等各类社会化服务。进一步创新农民合作社运行机制，积极发展生产合作、供销合作、信用合作于一体的合作经营。结合开展农民合作社示范社联创活动，培育一批农业社会化服务示范合作社，将农业社会化服务型合作组织优先纳入政府扶持目录。支持基层为农服务中心建设，为农民提供“一站式”服务，打造为农服务综合平台。

　　文件强调，要支持发展农业适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿原则，引导土地经营权有序流转。支持农户采取转包、出租、转让及入股等方式流转承包地，采取互换等方式解决承包地细碎化问题。强化农村经营管理体系建设，建立土地流转监测制度，加强农村土地经营权流转交易管理和服务，完善县、乡、村三级服务网络，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同鉴证等服务。鼓励农民以承包地入股组建土地股份合作组织，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等各类新型农业经营主体开展多种形式的合作与联合，发展公益性与经营性有机结合的农业社会化服务。要加快推进以土地托管为切入点的现代农业服务规模化，为适度规模经营主体提供土地深耕深松、推广良种、宽幅精播、测土配肥、统防统治、机播机收、储藏加工等托管服务，助力农业适度规模经营。

　　为强化农业科技推广服务，文件提出要实施新型职业农民素质提升工程，加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度，培养壮大土地托管职业农民队伍。

文件要求，创新农业产业化经营体制机制，引进高新技术、新型业态和新型商业模式，大力推动农业龙头企业与农民合作社之间开展要素合作，构建以产权为纽带、以合作制为主导的经营机制，打造农业全产业链、一体化经营新模式。发挥农业产业基金的作用，支持发展农产品精深加工、特色创意、市场营销、电子商务等二三产业，支持合作经济组织兴办农产品初加工企业、从事流通服务等，支持市场经营服务主体通过开展农业服务规模化，发展订单农业，推行土地股份合作，密切与农业龙头企业产权联结。通过一二三产业融合发展，做长产业链，做大价值链，将二三产业形成的附加值更多地留在农村，让农民更多地分享产业融合发展带来的收益。

在合力推进农村扶贫开发上，文件提出要支持鼓励各类主体参与扶贫开发事业，以支持各类经营主体规模化发展为切入点提升扶贫开发效果。深入实施“党建带社建、社村共建”创新工程，将行业扶贫与下派第一书记抓党建促脱贫相结合，与基层服务型党组织建设相结合。扎实推进供销社、村“两委”、合作社、信用互助组织的合作，把供销社的服务优势与村“两委”的组织优势、合作社的经营优势、信用互助组织的资本优势结合起来，做好扶贫开发建档立卡工作，帮助贫困人口搞好生产经营和销售服务，实现农民、村集体、合作社多方共赢。

安丘市供销社推进土地熏蒸专业化服务

为帮助农民解决生产难题，促进安丘大姜等特色产业发展，从2013年，安丘市供销社建立了以金穗社会化服务公司为龙头，以科技为先导，统一储存、集中管理和专业使用的土壤熏蒸康复社会服务体系，在大姜等经济作物上推广使用氯化苦土壤熏蒸，杀灭病虫草害，保证大姜、大葱、草莓等高附加值产业可持续发展，得到了当地党委政府的肯定和农民群众的欢迎。

一是建立土地熏蒸社会化服务组织体系。2013年7月，县社控股35%，镇农民合作社联合社、基层社、农资农产品公司参股，注册成立了金穗现代农业社会化服务公司，作为土地熏蒸龙头公司。2014年12月，投资1200万元，建设了2600平方米的“中国农业科学院植物保护研究所安丘科研培训基地”实验楼，中国农科院植保所提供设备，设立了实验室、专家工作室和科技培训中心等，作为氯化苦熏蒸技术推广应用平台。依托供销农资公司经营服务设施，建设了潍坊市唯一的500吨氯化苦专业储备库，配置运输专用车2辆，安全应急车2辆，农化服务车30余辆；从日本引进土壤熏蒸机械设备4台，研制并生产氯化苦土壤消毒机械2000台。与安监、公安、供销、农业等部门联合，在基层社、农村社区和农产品种植专业村设立服务网点112个，在昌乐、寒亭等地设立服务点20多个，实行统一管理、统一配送、统一服务，形成覆盖市镇村的服务组织体系。

二是提供专业化服务，推动现代农业发展。由农科院植物保护研究所提供技术支撑和技术指导，大连绿峰化学股份有限公司（全国唯一获批生产氯化苦的厂家）提供物资支持，在50块不同类型的试验田内进行了多种土壤消毒技术对比试验。在蔬菜大棚、草莓、蕃茄等多个农作物上进行了氯化苦土壤消毒示范试验。培训专业技术人员，建立了360多人的专业储存、专业运输和专业服务队，在服务网点设立服务热线，实行电话、网上预约，专业技术人员测土、熏蒸、覆膜、有机菌肥使用一条龙上门服务。农科院植物保护研究所先后派出20多名农业专家，开展农业科技、物资、服务三下乡活动，采取现场示范、技术讲座等方式，培训专业技术人员，组织举办镇村干部、技术员和种植大户培训班，培训人员2万多人次。根据农民需要，重点在大姜、大葱、草莓、芋头、蔬菜大棚等18万亩高效农业种植区，实施氯化苦熏蒸服务。每亩使用量25—35公斤，使用氯化苦熏蒸土壤，环保无污染、无残留，能够彻底消灭土壤线虫、姜瘟及病虫草害，亩增产30%以上，亩用药减少50%以上，解决了农民种地需要高毒农药土壤熏蒸由专业服务公司托管的问题，统一操作，配送有机菌肥，减少农药、化肥的使用，保证了农产品质量安全。农业部还根据安丘经验，制订了“氯化苦土壤消毒技术规程”。

三是与科研机构联合，推广土地熏蒸技术。2014年8月，安丘市政府与中国农业科学院植物保护研究所签订了《农业科技战略合作协议》，由安丘市政府进行建设规划，中国农业科学院植物保护研究所提供农业科学技术支撑，无偿提供基地相关试验设施和设备，大连绿峰化学股份有限公司提供物资支持，安丘金穗社会化服务公司具体实施，联合建设“农业行业替代甲基溴防治作物病虫草害示范区”和科研培训基地，共同开展有关甲基溴替代土壤消毒防治农作物病虫草害的研究、示范、推广、培训等。目前在全市50多个大姜大葱种植专业村建立示范基地12300亩，农科院植保所每月派出专家组到示范基地进行现场指导、技术培训。氯化苦熏蒸除服务安丘市域外，还拓展到平度、诸城、临朐等周边6个县市。

岱岳区供销社整合资源

全力打造日用品流通网络

近年来，岱岳区供销社整合多方资源，全力打造日用品流通网络。到目前，累计投资3000多万元，在多个乡镇驻地建成山口综合购物中心、新合作良庄超市、新合作道朗店、高新区购物中心等多处大型购物超市。实现利税500多万元，新增营业面积18000余平方米，新增就业岗位200余个。

一、盘活资产，融通资金。在供销社闲置场所上开发建设商品住宅楼，通过市场化运作，将所有楼房作价作为建筑工程款顶给项目承包单位，解决自身资金缺乏难题。山口、夏张、祝阳、北集坡、满庄、范镇等供销社，建成和在建商品楼13栋，总投资 6000万元，总建筑面积50000余平方米，累计筹措资金2500万元。

二、社会合作，开放办社。对于无资产、无场所、无能力开展重点项目建设的基层社，岱岳区供销社创新发展理念，实行开放办社。利用社会经营场所，通过供销社出资入股，发挥供销社网络优势，合作建设日用品流通网络。房村、下港、化马湾、道朗、马庄等供销社通过开放办社、合作建成日用品超市5 家，总建筑面积5000余平方米

三、对上争取，政策倾斜。岱岳区供销社始终把日用品超市建设作为供销社的重点项目，不论是区级供销社改革发展专项资金，市级和省级供销社改革发展专项资金还是全国总社“新网工程”都重点倾斜和推荐。良庄新合作超市、山口综合购物中心、范镇岱东商贸城等都很大程度上得到了上级社及各级政府的资金扶持。

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