按：2015年12月21日，省政府督查室政务信息第9期编发了《强化督查抓落实加快推进全省供销社综合改革》的信息，全面介绍了省供销社抓改革谋发展，抓督查促落实的经验做法。25日，省供销社党组书记、理事会主任侯成君作出重要批示：“感谢省政府督查室对供销工作的关心支持。督查是抓好工作落实的重要手段，办公室在健全制度、创新方式上进行了大量探索，取得了明显成效，为全省综合改革试点做出了重要贡献。望继续努力，再上新水平”。

现将该信息刊发如下，供参阅。

省供销社强化督查抓落实

加快推进全省供销社综合改革

省供销社把督查落实工作放在重要位置，强化力量，健全制度，创新方式，努力将省委、省政府和省社党组的各项决策部署落到实处，有力地推进了全省供销社综合改革。

一、强化督查力量，将督查工作纳入系统综合业绩考核。把督促检查工作列入重要议事日程，党组会进行专题研究，省社主要领导对督查工作作出批示提出要求。明确责任分工，省社分管领导靠上抓，办公室一名副主任具体抓，各市供销社和各处室明确一名兼职督查工作人员，进行及时调度沟通，省社配备了计算机设备等硬件设施，做到机构设置、人员配备、硬件设施“三到位”。认真学习贯彻省政府办公厅下发的《关于加强政府督促检查工作实施办法》，结合实际抓好落实，着力提高督查人员素质。经省考核办同意，省社每年对各市供销社进行综合业绩考核，年初研究调整考核办法，首次将督查工作作为重要内容纳入综合业绩考核指标体系。省社考核办法常规考核共设置11个大项、25个子项，其中督查工作为其中一个子项，分值比重占到整个权重的4%，为督促检查工作顺利开展、推进各项工作落实提供了保障。

二、健全工作制度，推动督查工作规范化制度化。根据省委、省政府有关督查工作文件和要求，结合省供销社实际，去年4月份研究制定了山东省供销社《督查督办工作制度》，今年9月份结合对督查工作的考核，研究制定了《督查工作考评暂行办法》。督查督办工作制度明确了基本原则、主要内容、组织方式、工作程序、时限要求，明确了督查督办工作中办公室及机关各处室、各级供销社的责任。《督查工作考评暂行办法》对考核对象、考核原则、考核方式、考核内容、计分办法、结果运用作了明确规定。考核形式主要是根据各市供销社落实督查督办工作制度情况，以及领导是否重视，省社重点决策部署是否落实到位，督查督办事项完成是否及时、质量是否有保障等情况实行综合考核，做到考核既注重督查，更注重工作是否落实到位。省社办公室负责省供销社督查工作的考评，考核结果作为全省供销合作社系统综合业绩考核“督查工作”部分计分依据。对各市供销社督查工作情况，每年底通报一次，并寄发各单位主要领导同志。

三、创新督查方式，确保督查工作取得明显实效。重点采取四种方式抓督查。一是上级决策部署的立项督查调度。主要包括省委、省政府和全国总社领导同志重要批示件的办理落实，省委、省政府和全国总社重要文件、电报、通知中需要办理落实的事项，省人大代表建议、省政协委员提案的办理落实等，由办公室牵头向相关处室单位下发《督查督办通知单》，采用立项督查调度的方法推动落实。今年以来，省社办理省委、省政府及全国总社等督查落实件19项，形成20份督查报告，做到上级决策部署事事有回音，件件有着落。二是定期督查。每月末，对17个市供销社、机关各处室本月重点工作完成情况和下月工作计划安排进行调度，分别形成月度工作督查情况报省社党组各领导，并在一定范围内反馈。对各市供销社每月工作情况编发省供销社信息督查工作，机关各处室月工作形成督办件编发在省社办公内网网站。今年以来，共下发市社月督查通报22期，形成机关处室督办件11期。三是专项督查。省供销社重大决策、重要工作部署以及省供销社党组会议决定决议、系统重要综合性会议、专题性会议以及重要文件、电报、通知精神的贯彻落实。主要采取下发专项督查通知的方式，定向精准督查，确保落实到位。今年以来共办理省社各类会议、重要文件等方面的督查17件，形成6期专项督查工作报告。今年11月份，由省社领导带队，组成3个组，对9个市贯彻落实中发11号和鲁发16文件情况进行了专项督查，有力地促进了文件落实、推进了综合改革。四是重点工作落实评定。由办公室年末征求省供销社业务处室意见，对各市供销社完成省社确定的年度重点工作任务情况进行综合评定，并列入督查考核内容占一定分值。

省供销社通过坚定不移地抓改革谋发展，抓督查促落实，把综合改革的各项举措施真正落到了实处，促使我省供销社综合改革取得了重要的阶段性成果。1—10月份，全系统实现销售总额4101亿元、利润40.2亿元，同比分别增长20.4%、5.7%。《人民日报》《大众日报》以及中央电视台、山东电视台等主流媒体对我省供销社综合改革试点经验做法进行了宣传报道。一是土地托管工作取得突破性进展。针对如何破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，创新农业生产服务方式和手段，坚持以服务适度规模的众多经营主体为主攻方向，以增产节支提效为根本目的，全面实施2000万亩土地托管5年规划。2015年重点实现“4个1000万亩”的阶段性目标，即：土地托管1000—1300万亩，测土配方1000万亩，智能配肥1000万亩，飞防服务1000万亩。目前，全省供销社系统土地托管面积达到1252万亩，其中全托管151万亩。二是现代流通服务体系得到有力提升。把构建信息化综合平台为适度规模的众多市场经营主体提供全渠道服务，作为山东供销流通现代化的重要路径，大力实施“供销社+互联网”行动计划，促进线上线下融合发展。省社与京东集团合资成立了由省社控股的山东供销京东农贸发展有限公司，打造日用品和农资统采分销、农产品流通、冷链仓储物流、农村电子商务“四大平台”，省、市、县三级共同出资建设县级供销京东服务平台，以信息和资本联结织成现代流通“一张网”，破解服务农民“最后一步路”的问题。目前，农村电商推广员达到2.8万人，日用品、农产品和农资统采分销平台已投入运营。三是为农服务功能不断增强。整合服务资源和力量，大力推进为农服务中心建设，形成“3公里土地托管服务圈”，打造农业综合服务平台。今年，省供销社对新建的200个为农服务中心给予每个50万元的资金扶持，最近省政府又决定支持1亿元国债资金用于100个为农服务中心建设。目前，全省建成和在建为农服务中心503个。到2020年，将建成1500个左右，基本覆盖涉农乡镇。以“3控3×6+1”双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系。“3控”，即：省（市）社控股社有龙头企业，县级社控股农业服务公司，以此把握为农服务方向，做到“为农”；乡镇农民合作社联合社控股为农服务中心，体现农民的主体地位，做到“姓农”。“3×6”，即：省（市）龙头企业、县农业服务公司、为农服务中心分别承担6项服务职能，做到“务农”。“+1”，即为涉农部门搭建服务平台。省社投资建设并开通了“96621服务找供销”热线，倒逼各级供销社认真履行为农服务职能。四是内生动力和发展活力进一步增强。以实施实体性合作经济组织创新工程为抓手，大力领办农民合作社及其联合社，引导基层社在组织上和经济上与农民形成紧密的利益联结。目前已领办创办农民合作社11582家，组建农民专业合作社联合社680家、乡镇农民合作社联合社470家、县级农民合作社联合社61家。加快构建以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”，经省编委同意，对省社机关内设机构进行了调整，积极推进行业协会管理体制改革。省供销社成立了社有资产管理委员会，组建了山东供销资本投资有限公司，切实加强社有资产管理。五是农村合作金融服务创新发展。抓住我省被国务院批准为新型农村合作金融唯一试点省的机遇，选择10个县市区先行开展专项试点，探索推广高密“436”和滕州“448”模式，明确要求开展信用互助业务的合作社不设资金池，选择1家托管银行开展业务，最大限度防控风险。全省供销社系统规范开展信用互助业务的合作社达217家，互助资金规模达12亿元；12个县开展了供销合作社补充保险业务，参保作物5种。省社联合省财金公司和75家系统企业组建了总股本3.26亿元的山东供销融资担保股份有限公司，并与农行、中行、交行、农发行4家山东分行签署战略合作协议，可撬动32亿元的银行资金投向市场服务主体。六是协同为农服务体系逐步构建。实施党建带社建社村共建创新工程，构筑村“两委”、基层供销社、合作社、信用互助组织“四位一体”合作机制，通过共建农民合作社、共建服务中心、共建发展项目、共建干部队伍“四个共建”，并与基层服务型党组织建设、各级党委选派“第一书记”以及扶贫开发等工作有机结合，实现供销合作社基层组织向村居延伸，经营服务向田间地头延伸。目前，全省共建村达10142个，实施共建项目1.4多万个，为村集体和农民分别增收3.28亿元和16.87亿元。