淄博市供销合作社

深化综合改革促农业转型升级

全省供销社综合改革试点启动以来，淄博市供销社立足区域农业产业实际，充分发挥组织和网络优势，以龙头企业为依托，以基层供销社为平台，以专业合作社为载体，因地制宜推进现代农业服务规模化，取得了显著成效。目前，已累计投资1750万元，带动社会投入2600万元，购置整合各类作业机械940台套、植保飞机17架，年规模化服务作业能力达到300万亩以上，有力地推动了全市农业转型升级。

一、主要经验做法

大力培育服务主体，提升农业生产组织化水平。积极适应农业农村改革发展新形势，围绕农业生产全过程，着力培育发展粮食种植、机械服务、生产植保、农产品流通、科技服务等新型农业经营服务主体，扎实推进农业社会化服务。目前，已组织指导系统内20家单位开展现代农业服务规模化，实施大田作物病虫草害统防统治为主要内容的托管服务面积达到191万亩，其中全托管服务8.16万亩。淄博众得利齐民旺植保专业合作社、桓台供销益农粮食种植专业合作社等统防统治飞防服务龙头企业，规模实力、服务能力、作业面积均位居全省前列。桓台供销联华农业服务公司筹备成立淄博益农通用航空公司，积极承接小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”等政府购买服务，今年已完成小麦根病防治、玉米“一防双减”服务20万亩，完成跨区域作业100万亩；众得利齐民旺合作社完成小麦病虫草害飞防服务30万亩、玉米“一防双减”作业30万亩，防治效果明显。

建设为农服务中心，积极搭建综合服务平台。为进一步完善农业社会化服务体系，深入推进现代农业规模化服务，市供销合作社专门研究制定了《关于推进为农服务中心建设的意见》，根据全市“吨粮市”建设和特色农业集群发展规划，发挥农业农机部门政策优势、人才优势和供销合作社经营服务网络优势，按照一次规划、分布实施、逐步完善的原则，围绕土地托管、农机服务、农资直供、测土配方、智能配肥、仓储烘干、信用互助、农民培训等服务内容，在全市规划建设为农服务中心18个，目前已建成16个，总投资2930万元。临淄众得利集团整合优势资源，投资480万元建设临淄区为农服务中心，开展飞防服务、化肥直供、测土配方、智能配肥、农产品购销、信用合作和农民培训等服务，今年以来直供化肥7500吨，农超对接销售农产品6万吨，开展测土配肥5万亩，统防统治飞防作业60万亩，搭建起了“一站式”农业社会化综合服务平台，为解决农业科技推广和为农服务“最后一公里”问题探索了路子，积累了经验。

深入拓展服务领域，延伸覆盖生产全程。适应农村承包土地确权颁证和农业适度规模经营需要，围绕全市南部生态有机农业区、中部观光休闲农业区、北部精准高效农业区三大板块，推动服务领域向经济作物、园林绿化和畜牧养殖等产业延伸，向南部山区、丘陵地带和都市农业园区覆盖，服务环节向种肥同播、旋耕深松、机播机收、晾晒烘干等耕、种、管、收全产业链拓展。高青县供销社依托农资公司与金正大公司合作，购置玉米种肥同播机300余台，今年开展玉米种肥同播作业面积9万余亩，亩均可增收节支500元以上。同时，积极参与推进“三农”金融服务创新，目前已组织指导系统内15个单位开展小额贷款、信用担保和资金互助合作，今年以来调剂资金近5亿元，解决了农业生产资金不足的燃眉之急，为现代农业发展注入了源头活水。

强化农业科技服务，着力培养新型农民。坚持以农业生产资料供应服务为切入点，开展“淄博供销·诚信农资”活动，投资200万元建设全市高毒、高风险农药统一储备配送中心，积极组织推进化肥联采和直供经营，减少流通环节，优惠让利农民。今年以来，全市系统实现农资供应总值9.36亿元，供应量占社会总需求的70%以上；其中直供化肥8.2万吨，占化肥供应总量的30%，直接让利农民800余万元，保障了农业投入品安全。充分发挥供销合作社各类农业经营服务主体的技术和人才优势，推动业务经营由卖商品向送服务转变，深入开展测土配方、智能配肥、农民培训、技术指导等农业科技服务。今年以来，全市系统实施测土配肥面积达40万亩，开展病虫害防治等技术讲座200余次，发放各种科技宣传材料8万余份；举办各类农民科技培训班200余期，培训农民社员和群众43000余人次，促进了农民群众生产管理素质提升。

畅通农产品流通渠道，促进农民持续增收。深入贯彻落实淄博市人民政府《关于发挥供销合作社优势加强农产品经营服务体系建设的通知》（淄政办发〔2012〕60号）要求，实施农产品经营服务“百千万”三年行动目标，推进农超对接、电子商务、基地直采、产地直供和平价蔬菜超市建设，畅通农产品流通渠道，促进农民持续增收。目前，已建成大型特色农产品批发市场4个，年交易额达20亿元以上，成为区域重要的农产品集散中心；重点培育农产品专业合作社184个，发展改造农产品经营超市（专区、专柜）1108个，建设提升农产品标准化生产示范基地4.9万亩，年农产品购销额近50亿元，助农增收3亿余元。淄博众得利集团投资5000万元建设农产品加工集采配送中心，大力开拓高端市场，将临淄蔬菜、沂源果品、高青大米等20余种优质农产品销往北京、杭州、上海、绍兴等1000多家大小超市，日配送量达到300吨，年营业额4亿元。张店区供销社依托合家福超市公司在全省率先开展平价蔬菜超市建设，目前已发展到16家，牵头成立4个专业合作社，建设7个标准化蔬菜生产基地，每天平价供应果蔬10余吨，深受社区居民广泛好评和欢迎。

二、取得的主要成效

实现农业节支增效。开展现代农业规模化服务，将一家一户的分散经营整合起来统一管理，提高了土地利用效率，有效促进了农村土地有序流转，推动了土地集约化经营，实现了农业节支增效。如供销合作社重点推进的大田作物病虫草害专业化统防统治，既做到了农药机械统购、统供、统配、统施的技物结合配套服务，又实现了大面积连片统一机防，缩短了施药时间，减少了病虫害扩散，降低了用药成本，提高了防治效果。据统计，实施小麦、玉米病虫草害统防统治可节约用药20%以上，节省费用40%以上，每亩可节约喷药成本50元左右，增加粮食产量10%以上，防灾增产效果明显。

加快农业现代化步伐。推进现代农业规模化服务，有效发挥了自身的组织体系和网络服务优势，整合调动起各方面力量，促进农业生产过程机械化、生产技术科学化、生产管理集约化、生产组织社会化和劳动者智能化，加快了全市农业现代化步伐。依托桓台益农粮食合作社和临淄齐民旺植保合作社，购置整合A2C型轻型植保飞机为主的作业机械，在全省率先组建专业化飞防作业队伍，每个起飞架次可载药150公斤、防治面积300亩左右，每架飞机日防治面积可达1万亩以上，是人工喷防的2000多倍，普通机械喷防的300多倍，最大限度地解放了生产力，经济效益和社会效益显著。

优化农业生态环境。目前我国化肥农药利用率只有30％，比发达国家低20个百分点。大量化肥农药流失造成农村土壤污染、农业面源污染和生态环境污染。实施农业规模化服务，由专业服务公司从厂家直接购买高效低毒低残留环保型化肥农药品种，优先推广绿色使用和防控技术，做到了专业配方、合理施肥用药。如高青县供销社推广玉米种肥同播技术，将播种、间苗、追肥等多次用工集为一次完成，原先追两次肥每亩地要用肥50公斤，使用缓控释肥只需40公斤，既减少了用肥量，有效防止土壤板结，又降低了农产品化肥农药残留，提高了农产品的质量安全，优化了农业生态环境。

促进农民增收致富。通过开展现代农业服务规模化，有效地提高了农民组织化程度，提升了农业生产效率，初步解决了农产品购销难题，促进了农民持续增收。如博山池上供销社领办池埠食用菌专业合作社，建设标准化生产基地和香菇、桔梗冷链加工项目，在韩国注册成立“中韩桔缘株式会社”，年出口韩国菌棒100多万支，带动农民500余户，助农增收250余万元；托管池埠村闲置设施和民宅，发展淄河源乡村生态旅游项目，解决农民就业岗位21个，年接待游客近20000人次，增加村集体收入2万余元，助农增收3万余元。

拓展供销合作社服务功能。淄博市供销社立足服务“三农”宗旨，紧紧围绕农业农村工作大局，坚持以大田作物病虫草害统防统治为切入点，不断拉长为农服务产业链条，服务范围逐步拓展，由原来的产前农资服务向产中的技术服务、产后的产品销售服务延伸，形成了耕、种、管、收、加、贮、销等全程或多环节系列化服务，加快构建综合性、规模化、可持续为农服务体系。