按：郓城县认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，把为农服务中心建设作为建设美丽乡村、提升农业服务规模化水平的重要抓手，加大政策支持力度，整合各方资源，着力破解难题，完善运营机制，为农服务中心建设全面铺开、加速推进，在推动全县农业增效、农民增收、供销社改革发展中的载体平台作用日益凸显。6月20日，菏泽市委农村工作办公室专门印发郓城县推进为农服务中心建设的经验做法。现予以转发，供各地供销社学习借鉴。

郓城县全力推进为农服务中心建设

郓城县供销社抓住贯彻落实市委3号文件的有利机遇，强化措施，主动作为，为农服务中心建设力度大、进度快、标准高、功能全，农业规模化服务取得明显成效。目前，该县已有6处为农服务中心正式投入运营；今年规划建设的4处为农服务中心，2处已具备基本服务功能，2处正在紧张筹建,秋季可全部建成运营，为农服务中心乡镇全覆盖的任务目标有望提前两年实现。届时，全县为农服务中心将达到22处，创办领办专业合作社达到300多个，土地托管面积达到60万亩，村集体年收入3—5万元的共建村达到400个以上，可安置贫困人口就业1000多人。

一、典型引路，凝聚一种共识。随着农业生产方式、经营方式、投资方式的变化，农村劳动力大量转移，“谁来种地”、“怎么种地”，成为各级党委政府亟待解决和社会各界广泛关注的问题。郓城县张营供销社从2009年开始，在全省率先探索大田作物托管服务，发展订单农业；2013年4月，在全市率先建成运营为农服务中心，为农民提供测土配方智能配肥、统防统治、农机作业、粮食烘干收储、信用合作、农技培训等综合服务，打造了“农民进城打工，供销社给农民打工”的服务品牌，形成了健全的农业社会化服务体系，走出了一条助农增收的新路子，得到当地农民群众一致认可。县供销社认真总结梳理张营供销社的经验做法，进一步总结创新提升，坚定了“通过建设为农服务中心，搭建服务三农的综合平台，形成综合性、规模化、可持续为农服务体系”的信心和决心，制定了全县为农服务中心建设规划和年度计划，明确了目标任务、建设标准、完成时限和推进措施，在全系统营造了加快推进为农服务中心建设的浓厚氛围。到去年底，全县已有张营、随官屯、盛平、陈屯、双桥、张集等6处为农服务中心投入运转；今年，张营众邦、郓州、武安、唐塔等4处为农服务中心将陆续建成投入运营。

二、争取支持，破解两大难题。如何破解为农服务中心建设过程中的土地和资金这两大难题，郓城县供销社的做法是，积极争取党委、政府重视支持和有关部门全力配合，多管齐下，精准发力。近两年，郓城县委、县政府先后出台了《关于进一步支持土地托管服务发展现代农业的意见》、《郓城县农民专业合作社信用互助业务试点方案》、《郓城县农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法（试行）》等支持性文件，并把供销社为农服务中心建设列入国家新型城镇化综合改革试点项目，县农村工作领导小组科学制定了加快推进为农服务中心建设的实施方案；县财政每年列支500万元设立供销社改革发展基金，并为每一个新建为农服务中心提供150万元资金支持；各有关部门也结合自身优势提供方便，积极配合，全力参与。在解决用地问题方面，县供销社主要采取了以下三种模式：一是盘活、用好供销社存量土地。如张营为农服务中心利用了油棉五厂一部分闲置土地和库房。二是对方以土地入股或供销社直接租用。充分利用好乡镇“僵尸”企业或社会闲置土地，如随官屯为农服务中心利用了原镇办无纺布生产企业的闲置场地，今年在建的张营众邦为农服务中心租用了当地闲置煤场，最大限度发挥土地效益。三是申请设施农业用地。县政府将为农服务中心纳入建设用地规划，国土局、农业局按照国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定要求，积极协助办理用地审批手续，如今年在建的郓州为农服务中心和正在筹建的唐塔为农服务中心用地都是申请设施农业用地。

三、完善机制，整合三方力量。深化供销社综合改革要做到为农、务农、姓农，为农服务中心的建设和运营也不能偏离这个方向。实际操作中，郓城县供销社从建立架构、完善机制着手，充分整合现代农业服务公司、乡镇农民合作社联合社、基层供销社三方面力量，共同组建、运营为农服务中心，切实发挥资源、技术、设备、服务网络等优势，不断壮大服务实力。2014年7月，县供销社出资成立了郓城现代农业服务公司，主要职能是承接国家及省市农发项目、供销社新网工程项目以及各级政府支持供销社改革发展的其他项目；相继组建了14家乡镇农民合作社联合社，与基层供销社共同组建、运营全县为农服务中心，最大限度增加农民的参与度，充分体现农民的主体地位。以张营为农服务中心为例，注册资本200万元，其中郓城现代农业服务公司入股60万元，占股比例30％，镇农民专业合作社联合社入股140万元，占股比例达到70％。镇农民专业合作社联合社入股的140万元，其中鑫丰粮食种植合作社和众邦农机合作社社员入股112万元，占股比例达到80％，张营供销社入股28万元，占股比例20％。

四、及时跟进，强化四项措施。一是统筹规划布局。县供销社认真研究制定了“十三五”期间为农服务中心发展规划和各年度建设计划及具体实施方案，报经县委政府批准认可，切实做到目标任务、建设标准、完成时限、推进措施“四个明确”，确保目标任务落到实处。二是培育推广典型。县供销社精心培育张营、随官屯等为农服务中心，发挥示范引领带动作用，为党委政府组织观摩提供现场，多次召开现场会推广经验，推进面上工作开展。三是规范运作模式。根据上级社要求，县供销社统一制定了为农服务中心建设规范，在名称标示、股权构成、服务功能、运作模式等方面，统一标准，严格把关，着力解决好农民组织化程度和投资回报率等核心因素，从而确保为农服务中心可持续运行，使为农服务中心真正成为服务农民、自我发展的综合平台。四是加强沟通协调。县供销社积极跟进，主动协调，及时向党委政府和有关部门汇报为农服务中心建设的规划、方案、措施、进度，搞好对接，争取支持；县政府多次组织召集有关部门联席会议，共同研究解决为农服务中心建设过程中的困难和问题，并将为农服务中心建设纳入科学发展考核加分因素；县农村工作领导小组和县委、县政府督查室定期督查调度，有力推动了为农服务中心建设。

五、真抓实干，凸显五个成效。郓城县供销社近年来的探索实践，充分证明了为农服务中心的强大生命力，达到了农业增产增效、农民和村集体受益、供销社实力增强、党委政府满意、社会各界认可的预期目标。通过建设为农服务中心这个平台，供销社不仅重新构建了以农资经营服务为主线的农村现代流通网络，而且实现了规模化服务方面的重大突破。目前，全县为农服务中心已拥有粮食周转库14座、总容量10万吨，粮食烘干塔9台（套）、日处理粮食1200吨，大型农业机械100台（套），整合社会机械300多套，无人植保飞机3架，测土配方智能配肥机3台。为农服务中心覆盖全县12处乡镇，服务面积30多万亩，多方共赢的格局初步形成。供销社为农服务中心通过提供耕、种、管、收、加、贮、销系列化服务，每亩可获得持久性经营服务收入100—150元；“村两委”通过组织农民整合土地，组织化肥供应、农机作业、农产品销售等，每亩可获得收益50—55元；农民社员从减少投入、增加产量等环节等每亩增产节支增效可达400多元，如果再加上合作社、为农服务中心的入股分红以及腾出时间外出务工，收入则更加可观。

郓城县供销社积极推进为农服务中心建设，着力构建新型农业经营服务体系，助农增收成效显著，创出了新路子、好经验。人民日报、新华社、中央电视台等10余家主流新闻媒体相继对张营供销社和郓城县社进行专题报道；财政部、农发办、全国供销总社国家农科项目有关领导及专家对郓城县实施的土地托管农开项目多次实地考察；省内外上百个市、县供销社先后到郓城县参观学习。2015年3月23日，全省精准扶贫暨春季农业生产现场会议在菏泽召开，时任省委副书记王军民、副省长赵润田分别带队视察了张营供销社为农服务中心；2015年9月7日，国务院发展研究中心、全国供销合作总社召开服务规模化与农业现代化现场研讨会，与会人员观摩了张营、随官屯为农服务中心，并给予高度评价。