山东供销信息2016年第59期

近日，淄博市政府就贯彻落实全省深化供销社综合改革工作电视会议召开会议，市委副书记于海田就深化全市供销社综合改革提出要求。于海田指出，供销社综合改革是经济体制改革的重要组成部分，深化供销社综合改革，是党中央、国务院着眼于全面深化农村改革、加快推进农业现代化新形势作出的重大部署。近年来，全市供销社系统紧紧围绕农业农村工作大局，扎实推进农村新型经营服务体系建设，形成了一批具有示范意义的经验做法，推动了全市统筹城乡发展和生态文明乡村建设。深化供销社综合改革，对推进农村经济转型升级，加快农业现代化建设具有重要意义。各级各部门要把思想统一到中央和省、市委部署要求上来，扎实做好供销社综合改革各项工作。

于海田强调，要全面把握深化供销社综合改革的重点任务。一是改造壮大基层组织，夯实供销社发展基础。要切实把密切与农民的利益联结作为重中之重，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，有针对性地实施基层社改造提升，全面提升基层社经济实力和服务能力，筑牢供销社基层组织基础。要大力发展农民专业合作社及联合社，扎实开展示范合作社创建活动，打造一批强社名社，形成全市上下联接紧密、运行高效、充满活力的合作经济组织体系。二是提升城乡现代流通，做强“网上供销”品牌。要围绕供销社传统骨干流通业务，扎实推动骨干龙头企业集团化发展、集约化经营、规模化扩张，切实增强为农服务实力。要进一步健全完善现代流通网络，创新农产品流通方式，支持供销社发展农产品批发市场，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率。要大力发展供销社电子商务，组建电商交易平台，构建线上线下相互促进的城乡现代流通体系，推进农村流通现代化。三是推进农业社会化服务，做强规模化服务品牌。要大力推进为农服务中心建设，培育为农服务公司等农业服务载体，做强我市专业化飞防服务，打造“三公里土地托管服务圈”，为农民提供系列化服务，加快推进现代农业服务规模化。要积极支持供销社开展“新型农民社员素质提升工程”，扎实开展农化服务，不断扩大测土配方、智能配肥覆盖面，减少农用化学品投入，降低面源污染，保障农产品质量安全。四是拓展城乡社区服务，做强便民惠民品牌。要积极参与城乡社区建设，推动经营服务网络向社区延伸，满足城乡居民多样化、个性化需求。要推广平价蔬菜超市建设成功经验，推动平价农产品超市和便利店进驻城乡社区，为城乡居民提供方便实惠、安全快捷的生活服务。要结合精准扶贫脱贫工作，扎实推进社村共建，带领农民增收致富，促进农村基层服务型党组织建设，助力全市脱贫攻坚。

于海田要求，要凝聚形成深化供销社综合改革的强大合力。加强对供销社综合改革的组织领导，及时研究解决供销社改革发展中的重大问题，协调推进供销社综合改革。要加大政策扶持，认真贯彻落实中央和省、市一系列扶持供销社改革发展的政策和举措，结合实际研究制定针对性和操作性强的支持措施，大力支持供销社“一个基础、三个品牌”建设，为供销社综合改革创造良好环境。各有关部门要从农村经济社会发展大局出发，在政策服务上提供方便、项目安排上给予倾斜，加强协调配合，形成强大合力，促进供销社综合改革工作科学、有序、有效推进，推动供销合作事业更好更快发展。

滨州市委副书记秦传滨

要求加快为农服务中心建设

近日，滨州市召开为农服务中心建设工作会议。市委副书记秦传滨就加快为农服务中心建设提出要求。秦传滨指出，为农服务中心是为适应农村新形势和农业生产新需求向村（居）民提供综合性服务的新型为农服务载体；是新形势下发挥供销社职能和组织网络优势，探索服务“三农”工作，进一步加快供销社综合改革的突破口；是当前降低生产成本、提高全市农业组织化程度、有效解决为农服务“最后一公里”的重要方式。各级各有关部门要提高思想认识，切实增强做好为农服务中心建设工作的责任感和紧迫感；要加强领导、落实责任，密切配合、形成合力，强化督导、务求实效。

秦传滨强调，各级各有关部门要按照市政府《关于加快为农服务中心建设的意见》要求，突出目标任务，全力加快为农服务中心建设。各县区要按照全市总体规划目标，在科学论证的基础上，制订三年总体建设规划和分年度建设计划方案；要坚持高起点谋划、高标准建设、高水平运营，做到规模适度、半径适宜、功能完备，努力打造我市为农服务中心便民、高效、共享的名片；要在健全为农服务中心“七项”基本功能基础上，积极拓展综合服务功能，调整或增加适合当地“三农”需要的服务功能，大力发展生产服务型、农产品加工型、市场服务型、社区服务型等类型的为农服务中心。要整合社会资源，积极构建多元化投资格局，积极引入市场竞争机制，建立基层供销社与涉农部门紧密合作的机制。按照滨州市为农服务中心建设的总体规划目标，2016年全市将新建、改造为农服务中心40处，2019年实现涉农乡镇（街道）全覆盖，沿黄涉农镇（街道）2018年率先全覆盖。

枣庄市副市长霍媛媛

对全市深化供销社综合改革提出新要求

近日，枣庄市政府就贯彻落实全省深化供销社综合改革工作电视会议召开会议，副市长霍媛媛对全市深化供销社综合改革工作提出了三点要求。

一要领会精神抓落实。各区（市）、各有关部门要站在战略和全局的高度，切实把全省会议和龚正书记的讲话精神传达好、贯彻好、落实好，深刻领会中央对供销社工作的新定位、对深化供销社改革的新部署，进一步把思想认识统一到省委省政府的决策要求上来，结合枣庄供销社工作实际，对照年初确定的改革任务和重点工作，认真分析形势，明确目标责任，加大工作推进力度，确保供销社各项改革举措落地见效。

二要突出重点抓落实。一是抓好供销社基层组织建设。全面推进基层社分类改造，带动农民专业合作社加快发展，推动农村综合服务社提档升级，强化县级联合社平台统筹作用，拓展服务领域，强化服务能力，密切与农民的利益联结，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。二是抓好服务规模化。要加快推进为农服务中心建设，并发挥好为农服务中心作用，对今年秋季的托管服务，要早谋划，早着手，早组织，确保完成任务。三是抓好现代流通体系建设。要进一步优化流通网络布局，培植壮大流通主体，推动传统经营服务网络的信息化改造，把优势做强。特别要高度重视电子商务工作，市政府明确以供销社为主构建全市农村电商网络，发展区域电商平台，各级各相关部门要加大支持配合力度，尽快建成布局合理、双向供需、上下联动的农产品电子商务网络体系。四是抓好社有企业改革发展。要高度关注、跟踪、分析经济运行面临的形势和问题，及时采取有力措施，加强企业管理，做好风险防控，加快转型升级，拓展新的发展空间。五是做好精准扶贫工作。各区（市）要抓紧对接供销社系统承担的1054户、2528人脱贫任务，充分发挥供销社系统“服务规模化+农民组织化”的优势，将精准扶贫、精准脱贫纳入“村社共建”体系，依托社有企业和网点，优先吸纳贫困家庭劳动力就业；立足贫困村资源，与村“两委”共建项目，发展壮大集体经济，在助力贫困村整体脱贫中发挥作用，形成强村固基、富民兴社的长效机制。

三要强化保障抓落实。要求各级党委、政府要真正担负起牵头抓总、综合协调的职责，把供销合作社综合改革纳入“三农”工作大局，同扶贫开发、发展现代农业等方面工作有机结合起来，统筹谋划、协调推进。市直有关部门要各司其职、各负其责，密切联系、相互支持，形成推动供销社改革的强大合力。要加大督促检查力度，及时掌握改革进展情况，了解存在问题，有针对性地加强工作指导。各区（市）要对照改革试点方案要求，抓住重点领域和关键环节，拉出任务清单，建立工作台账，落实责任主体，明确完成时限，确保各项改革任务顺利完成，不断开创供销社综合改革的新局面。

潍坊市副市长刘建国

要求加快供销社综合改革

全省深化供销社综合改革工作电视会议后，潍坊市副市长刘建国对深化供销社综合改革提出要求：要紧紧抓住潍坊作为现代农业综合改革试点和供销合作社综合改革试点的重要机遇，围绕“走在前列、当好示范”的目标定位，按照“改造自我、服务农民”的总要求，积极打造规模化经营主体和培育社会化服务实体，加快供销合作社组织创新、服务创新、经营创新和工作机制创新，进一步密切与农民的利益联系，着力提升为农服务水平，推动供销合作事业发展实现新突破。

一是深入推进体制机制改革创新。以密切与农民的利益联结为主线，创办一批产权清晰、制度健全、管理民主的合作社示范社，带动更多农户开展合作经营。同时扩大农民加入合作社的数量，增加入股社员比重，形成规模优势，让农民在改革发展中得到更多实惠。要探索组建土地股份合作社和水利合作社，具备条件的县市区可先行一步，作出示范。强化基层社合作经济的组织属性，按照合作制原则完善治理结构和运行机制，把联合社做强做实。理顺上下级联合社之间、联合社与成员社之间的关系。县级联合社要创新运行机制，逐步建立市场化的管理体制、经营机制和用人制度，推动有条件的县级联合社开展实体性合作经济组织改革试点。

二是健全农业社会化服务体系。建设为农服务中心，打造“3公里土地托管服务圈”，搭建农业社会化服务综合平台。根据市委、市政府在全市农村社区服务中心建设“一五五”三年行动总体规划，到2018年底，在全市配套建设150处为农服务中心、510处社区综合服务社。今年年底，改革试点单位为农服务中心对涉农镇街覆盖面要达到70%，基础较好的非试点单位覆盖面要达到50%以上，其他县市区的覆盖面要达到30%以上。继续做大做优土地托管，确保年底土地托管规模达到350万亩。推进托管服务向经济作物和养殖业领域延展，推动农业生产服务向产前、产后延伸，实施“放心农资”工程，强化土壤检测修复、精准施肥用药、高毒农药储备管理服务，开展新型职业农民培训、农产品加工业等综合性服务业。稳妥推进农村合作金融服务，推广高密“四三六”模式，按照“加强培训、规范运作、强化监督、防控风险”的要求，开展农民专业合作社内部信用互助业务。探索开展针对经济作物的补充商业保险，探索县级供销社融资担保业务发展模式，增强融资担保能力。

三是推进农村现代流通体系建设。加强现代流通网络建设，分类推进农村综合服务社和基层经营网点的信息化改造，加快构建农产品、农资、日用品“三网”融合，线上线下互促的农村现代流通体系。推进电商平台发展，各级党委、政府要利用好供销社的平台、网络优势，做好“互联网+供销社”这篇文章,把供销社打造成农村现代流通和电子商务的“国家队”。全市供销系统要切实承担起全市农村电商的发展重任，抓好服务农民生产资料和生活资料供给的电商平台建设，加快培育一批农产品品牌和电商产业示范村，加强与供销e家、京东、阿里巴巴等知名电商合作，突出抓好优质农产品的线上销售。探索组建产供销一体化的骨干龙头企业，增强竞争实力和带动能力。大力发展冷链物流，规范发展农产品冷链物流集散中心，提升物流专业化水平。

四是深入开展“村社共建”助力精准扶贫。全市供销社要把扶贫开发作为“村社共建”的重要内容，立足贫困村资源禀赋，与村“两委”共建项目，发展壮大集体经济。要全面推行“合作社+贫困户”模式，由村“两委”组织贫困农民以土地经营权入股，组建土地股份合作社，交由供销社托管服务，或由供销社领办农民合作社吸纳贫困户，形成带动贫困农民脱贫致富的长效机制。要把精准扶贫工作列入供销系统综合业绩考核，建立定期调度通报和督查制度，确保不折不扣地圆满完成市委、市政府交付的各项工作任务。

刘建国强调，深化供销合作社综合改革，事关农业现代化建设和农民切身利益，事关全面建成小康社会目标的实现。各级党委、政府要把供销合作社综合改革作为促进农业改革发展、支持农民致富增收的首要措施，摆上突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。各级、各部门，特别是各县市区要把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统一谋划，与现代农业综合改革统筹推进，建立党委统一领导、党政齐抓共管、供销合作社具体落实、有关部门密切配合的推进机制。市深化供销社综合改革试点工作领导小组要进一步发挥统筹、协调和指导作用，推动改革顺利实施，确保年底国务院对我市供销社综合改革试点工作评估验收一次性顺利通过。

威海市副市长傅广照

对供销社综合改革工作提出要求

全省深化供销社综合改革工作电话会议结束后，威海市副市长傅广照代表市委、市政府作了讲话。傅广照充分肯定了威海市供销社综合改革试点工作以来取得的成效，着重就贯彻落实本次电视会议精神，提出了三点要求：一要统筹推进改革。各级各有关部门要进一步明确供销社在农村现代流通、合作经济组织、农村电商、农业规模化服务等方面的重要作用，将供销社加快打造成落实强农惠农富农政策的有效载体。要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。要正确处理深化改革与发展稳定的关系，以县级社为重点，以基层组织建设为关键，搞好风险评估，注重典型示范，试点先行、稳妥推进。二要突出改革特色。要求全市供销社紧紧围绕“双城联创”、中韩自贸区地方经济合作示范区和服务贸易创新示范区建设，深入谋划供销社的改革发展，做好深化改革服务大局的文章，形成自己的特色和优势。要主动参与西洋参、海洋食品等产销对接活动，形成农产品流通服务产业链，实现线上线下融合发展。要大力实施“互联网+供销社”行动计划，积极培育县域农村电商服务中心，加快发展农村电子商务服务站（点），全力打造“网上供销社”。要加快组建县域供销为农服务公司，提高全市农业规模化服务的覆盖面。三要形成改革合力。市委农村工作领导小组要统筹协调供销社综合改革工作，加强对重大问题的调查研究，着力破解改革中遇到的难题。各有关部门要按照职能分工，落实好相关配套措施和政策，积极支持改革。各区市8月上旬必须全部出台深化供销社综合改革实施意见。威海市社要会同市委农工办，加强对文登、荣成、乳山3个省社深化改革重点联系县的督导检查，确保改革取得实效。

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