山东供销信息2016年第64期

近日，临沂市党建带社建村社共建工作现场推进会在莒南县召开。各县区（开发区）常委、组织部部长，组织部组织科长；各县区供销社主任参加会议。与会人员参观了莒南县石莲子镇郝家庄村、道口镇广亮门社区和西野埠社区服务中心、岭泉镇农村电子商务服务中心、板泉为农服务中心、相沟镇王祥社区等6个村社共建点。会上观看了莒南县村社共建工作专题片，各县区常委、组织部部长汇报了村社共建工作情况，莒南县委书记陈一兵代表莒南县委、县政府致辞，临沂市委常委、组织部部长姜仕礼出席会议并讲话。

姜仕礼指出，村社共建工作是加强农村党建的重要探索创新，是供销社系统和村级组织互利共赢的重要制度设计，有力推动了全市农村经济社会发展，受到国家、省有关部门和市委充分肯定，基层普遍欢迎，社会各界广泛认可。经过三年多的探索实践，村社共建取得明显成效，增强了村级党组织凝聚力，实现了村集体和农民“双增收”，推动了农业适度规模经营，提升了农村公共服务水平，进一步加快了供销社改革发展。姜仕礼强调，各级各部门要加大村社共建工作推进力度，以实际行动维护好、发展好村社共建品牌。要深化思想认识，增强行动自觉。充分认识到开展村社共建，是市委安排部署的一项重点工作，是发展壮大集体经济、增强农村党组织服务功能的有效途径，是落实产业扶贫政策、助推精准扶贫精准脱贫的重要措施。组织部门要牵头抓总，供销社系统要当仁不让，各县区、开发区要高度重视，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把这项工作牢牢抓在手里、抗在肩上、落实在行动上，确保实现新发展、再上新高度。要坚持问题导向，全面谋划推进。在破解影响和制约工作推进的突出问题上下功夫，重点抓好科学编制规划、拓展共建领域、厘清利益边界、创新共建模式、坚持群众满意标准五个方面的工作，按照“每年每乡镇2-3个村”的进度，力争到2020年实现行政村共建项目全覆盖。要做好结合文章，实现借势发展。重点将村社共建与农村基层党组织优化调整、农村党员干部和人才队伍建设和第一书记抓党建促脱贫三项工作有机结合起来。要健全工作机制，狠抓责任落实。在认真总结经验的基础上，继续高起点定位、高标准要求、高质量推进，着力健全协调推进、扶持保障、督导考核三方面的工作机制。市里已经将村社共建工作纳入了县乡党委书记抓基层党建工作述职考核内容，各县区也要借鉴市里做法，进一步明确村社共建工作为“一把手”工程，纳入乡镇科学发展综合考核和党委书记抓基层党建述职考核，确保把村社共建抓紧、抓实、抓牢，抓出更大成效。

会议要求，要认真学习，深刻领会，抓好本次会议精神的贯彻落实。会后各县区要及时向县委、县政府特别是主要领导就本次会议精神做好专题汇报，积极争取领导支持；供销社要专门召开领导班子成员会议，传达学习会议精神，做好贯彻落实，主要负责人要亲自靠上、深入一线、重点调度。要按照会上提出的重点任务和目标要求，尽快建立完善共建村共建项目的电子档案和管理台账，注意总结面上推广的经验做法，结合实际制定计划，有步骤、有措施、有时限地推进工作。要充分发挥供销社组织网络和资源优势，充分调动基层社、社有企业的积极性，加强与相关部门和乡镇党委政府的沟通协作，共同打造共建亮点，完善工作长效机制，努力推动全市村社共建工作迈上新台阶、开创新局面。

潍坊市供销社立足现代农业发展

构建实体性合作经济组织体系

潍坊市供销社按照“改造自我、服务农民”的总体要求，以密切与农民利益联系为核心，大力推进体制机制创新，积极探索实体性合作经济组织实现形式，推进现代农业快速发展。截至目前，领办、参办农民合作社1355家，组建专业性农民合作社联合社119个、镇级农民合作社联合社84个、县级农民合作社联合社实现全覆盖，潍坊市农民合作社联合社和潍坊供销集团有限公司均已组建完成并且运转良好。

一、加大力度领办、创办农民合作社及其联合社。以基层供销社为主体，扎实推进党建带社建社村共建，通过产权联结、牵头领办、业务连接、项目扶持、服务带动等方式，培育起一批具有示范效应和带动力强的农民专业合作社。适应农业生产全程社会化服务的需要，领办种植合作社和农机服务合作社，创造性地发展土地合作社，拓宽农民合作社发展空间。同时，依托供销社组织体系，组建区域性农民合作社联合社，规范联合社内部的产权联结、组织架构、服务方式、运行模式、分配机制等，增强农民合作社的自我服务能力。安丘茂源果蔬专业合作社联合社由14个基层供销社领办的专业合作社成立，注册资金700万元，主要帮助农民社员实现农产品的供销一体化。联合社投资1400万元建设了蔬菜加工厂，雇佣周边320余名农村剩余劳动力进行生产加工，帮助农民直接增收600多万元。2015年，茂源联合社及3处合作社共投资2070万元，分别建设了加工车间、恒温库等项目，配备了必要的生产、检测设备，年可加工、储存、销售大葱、洋葱、土豆、牛蒡等各类农产品2.5万吨，新增产值1亿元以上。

二、健全双线运行机制，形成“3控、3×6+1”运行模式。“双线”即是以联合社机关主导的行业指导体系（市供销社——县级供销社——镇级基层供销社——农民合作社）和以社有企业支撑的经营服务体系（潍坊市供销集团——县级资产运营公司——镇级为农服务中心，市、县、镇三级通过产权、资本和业务联结形成完整的经营服务体系）。“3控、3×6+1”运行模式即：“3控”，指市社控股市供销集团公司，县社控股县农业服务公司，镇农民合作社联合社控股镇农业服务分公司并建设运营镇为农服务中心，既坚持供销合作社为农服务宗旨，又充分体现农民主体地位；“3×6”，指市供销集团公司、县农业服务公司和镇农业服务分公司分级划定、分别承担6项经营服务功能，形成市、县、镇协调联动的服务体系；“+1”，指政府涉农部门在镇为农服务中心设立服务窗口，实行“一站式”服务。

三、构建生产合作、供销合作与信用合作“三位一体”的为农服务体系。一是从土地托管切入，以专业合作社、种植大户、家庭农场、农业企业等作为主要托管服务对象，提供种、肥、药、科技相结合的个性化套餐服务，扩大农业生产全程社会化服务。同时，供销社发挥引领和依托作用，联合农机手、村两委以及种植大户等，成立种植和农机服务等专业合作社，持续增强产前、产中、产后的为农服务能力。二是完善农村现代流通，通过实施放心农资工程，与农民合作社、种植大户、家庭农场等合作，直接将放心农资统一配送之田间地头，降低的流通成本。通过实施“供销社+互联网”工程，向内依托系统内农资、农产品、日用品龙头公司，向外与京东、阿里巴巴、农商1号等国内知名大型电商公司合作，建设农村电子商务平台，将合作社的农产品上网销售，同时把全国各地的各类商品带到当地农村。目前，12个县市区供销社全部组建了电子商务公司，全市系统建成“掌合天下”、“农商1号”、“源家美”、“田田圈”、“老站长网”等电商平台14家，开设特色网店63家，年营业额达5902万元。三是搭建以供销合作社为载体的农村合作金融平台，为实体性合作经济组织提供资金保障。在符合条件的农民合作社内部开展信用互助业务，解决社员农业生产经营中小额、分散的融资难题。目前，全市供销系统开展信用互助业务的农民合作社达43家，累计发放互助资金16500万元。其中16家农民合作社取得了金融监管部门颁发的许可证书，并到工商部门进行了工商变更登记。同时，还与中国人保财险潍坊市分公司加强合作，积极推动小麦、玉米、棉花三个农作物品种的商业补充保险业务，探索马铃薯、蔬菜设施大棚、果品等具有地域特色的保险品种。积极参与山东供销融资担保股份有限公司的组建工作，市县供销社9家社属企业共入股2000万元，共同搭建供销社为农融资服务平台，破解“三农”融资难融资贵的问题。

济宁市供销社扎实推进综合改革试点工作

被确定为全省供销社综合改革试点以来，济宁市供销社系统认真贯彻落实省政府批复精神和《济宁市供销社综合改革试点实施方案》，按照鲁发〔2015〕16号《关于深化供销合作社改革的决定》，加快体制机制创新，深入推进服务规模化、流通现代化，规范发展农村合作金融，各项综合改革试点工作扎实推进。

一、体制机制改革重点推进。一是加快推进“实体性合作经济组织创新工程”建设，大力发展农民专业合作社，不断密切供销社与农民在组织上、经济上的紧密联系，争创各级示范社，提高农民专业合作社示范带动服务能力。鼓励一二三产业融合，不断增强农民参与流通、加工的成份，分享第二、三产业带来的利润，积极组织符合条件的合作社承接农业综合开发等涉农项目建设，以项目带动合作社发展，目前领办专业合作社1613个，改革期间新增各级农民合作社示范社56个。二是加快推进“实体性合作经济组织创新工程”建设，自下而上探索区域性联合社建设。按照全市一体化发展思路，依托县（市）供销社组建县（市）农民合作社联合社，与县（市）供销社“一个机构、两个牌子”；与市工商局联合下发《关于支持农民专业合作社联合社发展的意见》。目前，已经成立镇级农民合作社联合社91家，成立县级农民合作社联合社10家。充分发挥联合社的联合带动、平台作用，大力发展地方合作经济。多种方式扩大基层供销社乡村覆盖。坚持“开放办社、联合办社”，恢复重建空白基层社，重新启动空壳基层社，实现了基层组织涉农乡镇全覆盖。三是加快供销社组织改造和职能转变。及时对市县供销社内设机构及职能进行调整；创新社有资产管理体制机制，注册成立儒家圣地供销集团公司并逐步完善其运营机制，逐步实现供销社机关与企业经营双线运营。

二、服务规模化取得新突破。深入贯彻落实市政府《关于进一步支持土地托管服务工作的意见》（济政字〔2013〕89号），按照“合作制+产业化”推动现代农业发展的基本思路，不断创新土地托管服务模式，提升服务水平。一是加快服务规模化步伐。以服务适度规模的众多市场经营主体为主攻方向，不断创新服务内容，延伸服务领域，规范托管方式，提升服务水平。汶上县供销社土地托管服务规范已经省质监局批准发布，并已申报国家标准；以农业服务有限公司为实施主体，对所托管的部分土地加入商业保险，探索农业商业保险新模式；与中央储备粮济宁直属库合作建设了6万吨粮食储备库，为土地托管服务工作提供坚实的后盾。积极推广粮食烘干、智能配肥、良种良法、飞防作业等农业先进技术和设备的应用，拉长做强产业链，实现提产节支增效最大化。嘉祥、梁山探索开展小麦、玉米套餐式托管种植服务试点，泗水县、梁山县供销社依托为农服务中心，开展了秸秆回收利用试点。加快推进曲阜、汶上“高产田创建示范方节水灌溉项目”建设，努力将项目区打造成节水灌溉、粮食高产创建、土地托管服务的示范点，曲阜土地托管节水灌溉项目已通过验收；探索花生、蔬菜、果类等经济作物及特色优势产业关键环节托管的突破推广。截止目前，全市供销社系统托管服务面积244万亩。二是按照“合作制+产业化”思路，加速推进产业融合。兖州新合作百意商贸有限公司、曲阜康利源面粉有限公司、金乡京信专业合作社、嘉祥一家人农产品有限公司、汶上联创食品有限公司等以当前农业服务规模化为切入点，发挥各自优势，通过龙头企业带动、合作社支撑、电商平台搭建等形式，促进一二三产业融合发展。三是加强基层网络服务能力。加快建设规模适度、半径适宜、功能完备的为农服务中心，全力打造“3公里土地托管服务圈”，整合各类涉农资源，为农民和新型市场主体提供粮食烘干仓储、农机储存维修保养、测土配方及精准配肥、农民职业技能及农业技术培训等系列服务，使其成为农业生产全程社会化服务的主阵地，将服务移到田间地头，真正为农民解决一些实际问题。目前建成及在建为农服务中心57处。实施“新型农民社员素质提升工程”，以培养职业化农民和提高农民生活质量为目标，建立多层次教育培训体系。改革期间，共培训职业农民、合作社社员、村“两委”成员等11万人次。

三、流通现代化全面推进。加快供销社电子商务平台建设。积极引导有条件的企业开启电子商务运营。已组建电子商务平台5个，建设了济宁市供销社电子商务公司线下农产品展示大厅。联合总社“供销大集”在兖州开展了“酷铺”试点。兖州区供销社被全国总社定为全国电子商务示范区。嘉祥县供销社与云农场共同运营测土配肥站、基层农资销售网点等农资电子商务，努力为全县的农业生产经营提供高质量、低成本、便利化、全过程、全方位“一条龙”服务。不断加强对基层传统网络的改造升级和经营方式的改革创新，基本构筑起以大型物流配送中心为支撑、以城区大型超市为龙头、以乡镇直营店为骨干、以村级加盟店（便民店）为基础，连接城乡、覆盖乡村的农村日用消费品现代流通服务新网络，打造出新合作百意、水泊商场、嘉祥华联、汶上农享城、鱼台家得利等品牌的区域性连锁经营网络。目前全市供销社系统在11家县域龙头企业的带动和8个县级配送中心的支撑下，已建设直营店941个，规范加盟店8064个。在巩固农资连锁经营，完善网络建设的基础上，结合“精准施肥用药工程”，组织实施了以“推广新型肥料、推行先进施肥技术”为主要内容的供销社“沃土计划”。组织开展测土配方、智能配肥和飞防作业，开展测土配方、智能配肥面积125万亩，飞防面积123万亩。在全市范围内推广建设使用生物液态肥“智能自助加肥站”。

四、合作金融业务稳步拓展。一是规范发展农民信用互助社，按照社员制、封闭性和民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，引导规范农民合作社开展内部信用互助业务。二是整顿规范系统内农村合作金融秩序。严格落实相关政策规定，配合金融监管部门加强监督检查和调度，下发济社字〔2016〕3号《关于供销社农村信用互助业务督导整改意见》信用互助业务整改意见，就农民合作社开办信用互助业务进行整顿、规范，对只服务未参股、掌控力不强、发展不规范的信用互助业务合作社进行了清理。三是做好新型合作金融试点工作，系统3家合作社成为全省金融改革试点单位，并被授予《山东省农民专业合作社信用互助业务资格认定书》。济宁市新型农村合作金融试点工作推进会议在京信专业合作社召开，在全市学习和推广京信种植专业合作社经验和做法。

威海市供销社五措并举深化综合改革

一、全面夯实基层组织。以“党建带社建、村社共建”为着力点，以创建“农民合作社示范社”为切入点，稳步推进基层社分类改造，牵头领办、组建区域性农民合作社联合社，加快打造实体性合作经济组织。

二、进一步增强社有企业活力。鼓励引导供销社系统按照“双线运行机制”的改革方向，大力实施项目带动战略，培育组建农业综合服务型、线上线下融合发展型、农产品深加工型、城乡社区综合服务型龙头企业集团，强化以社有企业为支撑的经营服务体系建设，提升为农服务功能。

三、不断创新农业生产服务方式。从花生、果品、大姜、中药材等特色农产品生产的关键环节入手，加快组建县域供销为农服务公司，努力形成具有威海特色的农业规模化服务方式。坚持规模适度、半径适宜、功能完备的原则，将农资直供、技术培训、智能配肥、农机服务、农产品购销加工等服务功能整合起来，打造5处为农服务中心，加快形成以果品、花生、西洋参、大姜、畜禽等规模化服务链。

四、着力提升农村现代流通信息化水平。以实施总社“电子商务示范县供销合作社”项目为抓手，以威海市供销电子商务有限公司等为龙头，大力实施“互联网+供销社”行动计划，积极培育县域农村电商服务中心，加快发展农村电子商务服务站（点），全力打造“网上供销社”。切实抓好绿源海洋食品城、康嘉园优质放心农产品体验店等展示展销门店的建设运营，实现线上线下融合发展。

五、切实保障农产品质量安全。紧贴威海市“双城联创”工作大局，大力实施“放心农资工程”，加快提升农资仓储配送能力、终端网络分销能力、测土配肥直供能力、技术指导支撑能力“四个能力”，打造“诚信供销、合作兴农”品牌，将供销社打造成为“农业综合服务提供商”，更好地发挥农产品质量安全主力军作用。

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