山东供销信息2017年第2期

目前，莱芜市供销社系统累计在1012个村组织实施村社共建项目2796个，实现了“村社共建”全市行政村全覆盖，年可增加村集体经营性总收入4880万元，带动农民增收3.7亿元。最近3年平均保持20%以上的增速,农民户均增收6000元。全市供销社系统各类经营服务网点增加689个,新增利润900多万元。同时，全市还实现了为农服务中心、电子商务公司（平台）、区级农业服务公司、村级综合服务社和区级、镇级农民合作社联合社全覆盖。

一、构建“多措推进”的工作格局。把“村社共建”列为供销社综合改革试点的重要内容，以协同为农服务为重点，多措并举，完善“村社共建”工作机制。争取支持，市委、市政府一直高度重视，2015年的市委1号文件及全市农村工作会议都明确提出要推进村社共建工作；出台文件，市、区组织部门和供销社分别联合发文协调推进；用好载体，与第一书记抓党建促脱贫工作结合起来，100%的市派、区派第一书记任职村有村社共建项目；强化督导，建立健全工作推进机制，蹲点指导，跟进服务；落实保障，组织赴临沂、济宁等地考察学习取经，并在省供销社莒南培训基地举办了专题培训班。加大资金扶持，仅2016年度市级财政200万元的供销社改革发展资金用于村社共建工作方面的达到109万元、占到54.5%。

二、创建“三联一创”发展模式。坚持农村党组织的领导核心作用，以服务“三农”为出发点，以组织共建、资源共享、发展共谋为着力点，真正把农村可挖潜的资源和供销社的优势作用最大程度地结合起来，围绕“三联一创”探索共建模式，“三联”，即与农村基层党建紧密相连、与涉农服务内容紧密相连、与合作经济组织建设紧密相连；“一创”，即着力推动共建方式的创新，确保全市村社共建工作实现新的突破和提升。一是土地合作模式。着眼解决“谁来种地”问题﹐村“两委”组织土地和农民，供销社提供以土地托管为切入点的农业规模化服务；二是股份合作模式。着眼发展规模经营﹐由各方出资组建新的经营主体，按照公司制开展运营，根据出资比例进行盈余分红；三是菜单服务模式。推行菜单服务下乡，农户需要什么就提供什么样的服务；四是社企共建模式。社属公司、龙头企业与村“两委”联合领办专业合作社、股份合作社；五是干部交叉任职模式。

三、搭建“三位一体”为农服务新平台。“村社共建”工作，主体是村两委、供销社和农民专业合作社，核心是增加村集体收入和农民收入。供销社与村“两委”积极探索研究，共同选择谋划合适的发展项目，做到因地制宜，实事求是，切实把那些能够方便群众生产生活、能给群众带来实惠、能让村集体增加收入的项目建起来、用起来，确保建一个成一个。一是共建服务型党组织。实现党建引领、富民强社；二是共建农民合作社。全系统领办农民合作社217家，其中村社共建的152家、占到70%以上，农民社员达到19600人；三是共建新型农业经营服务主体。全市村社共建为农服务中心20个、农业服务公司19个，开展规模化服务已达30多万亩；四是共建新型社区服务中心。以配套建设农村商业经营服务设施、公共公益服务设施为重点，将村集体的土地资源与供销社的市场资源和经营优势进行有机整合，使其成为合作共建的利益结合点；五是共建农村现代流通网络。全市依托村社共建建设各类超市77个、村级加盟店1289个，农产品批发市场18个，农产品经营、加工项目30个；六是共建发展项目。坚持以经济合作为基础，共建经营服务项目697个。七是共建科技示范基地。通过先进技术、先进设备的使用，实现农业增产节支提效最大化，建成农产品基地63个，面积达9.49万亩；八是共建人才队伍。村社双方交叉任职89人，其中，供销社到村任职44人。

四、形成“三个环节”长效机制。明确运行规程，注重把握“三个环节”，从利益分配、运行机制、奖惩机制等方面加以规范，建立完善的长效发展机制。一是决策环节注重引领，厘清利益边界。通过签订合作合同的方式，对社村共建项目各方投入的生产要素严格界定产权比例，明确利益分配原则；二是执行环节注重示范，规范运行机制，力争每个区都有一批、每个镇街都有一些过硬的示范点。三是考核环节注重激励，强化督导奖惩。建立健全“主任抓、抓主任”的工作机制，用考核杠杆引导督促抓好工作落实。

五、顺势而为的变化。通过村社共建，为农服务、助农惠农出现了新变化，释放了为农务农的活力，收到了凝魂聚气、强基固本、强身健体的多重效果。一是降本增效，扩大了农民增收致富空间；二是统一服务，催生了农业新型主体的快速发展；三是新型业态，保证了农民消费安全。四是合作共赢，增强了供销社可持续发展能力。五是强基固本，促进了服务型基层党组织建设。全市“村社共建”涉及的1012个农村（社区）中，有21个村集体收入实现“零”的突破，711个村年经济收入增加3万元以上，261个村增加5万元以上，79个村增加10万元以上；扩大了党组织覆盖，在21个农民合作社中成立了党支部。

六、乘势而进的启示。当前，供销社综合改革正不断向纵深推进。“村社共建”改革实践之所以叫得响、立得住，根本在于把深化改革与基层党建有机融合起来，使这一工作成为推进供销社综合改革的有力抓手、服务“三农”的有效平台、加强基层党建的重要载体，创造了新时期为农务农姓农新品牌。一是开展共建工作离不开党委政府或组织部门的支持。二是供销社与村“两委”有着合作的基础。三是需要建立起一个监督约束激励机制。四是应把推进农业规模化服务作为工作着力点。五是要把保证村集体获得稳定收益作为重要任务。

德州市供销社“三脱、四助、一扶持”助农脱贫

自开展扶贫工作以来，德州市供销社将精准扶贫脱贫作为深化全市供销社综合改革的重大政治任务, 发挥行业特点和系统优势,制定了“三脱、四助、一扶持”等八项措施助农脱贫。截至目前，全市供销社11个县市区社精准认领贫困户3271户，贫困人口7767人，已通过依托农民合作社、社村共建、为农服务中心、电子商务、社属企业、技术培训等方式实现2425人脱贫，脱贫比例达到31.2%。

一、发展农民合作社，带领脱贫。近年来，全市供销合作社系统紧紧围绕当地主导产业，通过多种形式领办创办了一大批种植、养殖、农机类农民合作社，通过推行“龙头企业+基地+贫困户”、“公司+合作社（基地）+贫困户”等模式，把更多的贫困户纳入产业化经营链条，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。由庆云县供销社领办的庆云县泰山粮棉种销专业合作联合社吸纳贫困村社员450户，以低于市场20%的价格发放优质良种27万斤、肥料120余吨；他们与30个重点贫困户签订扶贫承诺书，优先聘用贫困户到合作社打工，提供就业机会，带动每个贫困户年均增收3000元以上。夏津县供销社兴瑞养猪专业合作社通过低价供应饲料、免费提供服务、帮助销售、资金互助等方式，主动与贫困户建立紧密的产销联系和利益连接机制，帮扶贫困户57户，其中有30户通过生猪养殖达到全县人均收入，6户贫困户实现了有效脱贫。

二、实施党建带社建社村共建和“第一书记”帮扶工程，带领脱贫。按照“组织共建、发展共谋、资源共享、事业共兴”的总体要求，充分发挥供销社的市场经营主体优势、专业合作社生产优势、村两委的组织优势，积极引导供销社系统基层社、专业合作社等主动与贫困村结对共建；发挥市供销社驻村“第一书记”作用，助贫困户脱贫；积极对接各级派驻的第一书记，利用其资本、技术、信息等优势，发展项目，帮助贫困户致富脱贫；提升为农服务能力，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。德州市供销社派驻齐河县胡官屯镇第一书记协调投资80万元，建成面积2000㎡的胡官供销惠农超市，吸纳8名贫困人员就业；争取行业扶贫资金20万元，投入到周苏众旺农机专业合作社购买大型农机具，每年可增加村集体收入3万元，同时将精准识别8户贫困户以入股的形式加入了合作社，采取“党支部＋合作社+贫困户”形式，增加贫困户收入。庆云县供销社积极与省海关驻庆云第一书记对接，建设了苏家为农服务中心，领办农机合作社和大葱种销合作社，带动310户贫困户增收。

三、建设为农服务中心，开展土地托管服务，带领脱贫。全系统认真贯彻落实省委、市委关于生态文明乡村建设的工作部署，在原乡镇驻地加快建设生产性为农服务中心，为广大农民提供测土配方和智能配肥、统防统治、农机存放及农机作业、粮食烘干贮藏（或冷藏加工）、庄稼医院、农民培训等服务，帮助贫困村、贫困户开展农业社会化服务，解除农民的后顾之忧，促进农民增收、农业增效。以最优惠价格为贫困户提供耕种管收贮销等各项服务。最大限度地吸纳贫困户人员到供销合作社兴建的为农服务中心和社区服务中心、综合服务社就业，切实增加他们的收入，使其从根本上脱贫。由乐陵市供销社投资800万元建设的黄夹为农服务中心，吸收邵家、前周、任庄和吴家4个贫困村的36户贫困户，作为社员加入到黄夹为农服务中心，并办理了社员证。这36户贫困户不仅能够在土地托管、测土配肥、农机加油、化肥直供、机械深耕、粮食晾晒与存储等农业环节享受优惠服务，还能够在黄夹为农服务中心优先就业谋职，获取劳动报酬。此外，黄夹为农服务中心还将为贫困户提供免费的知识培训、技能培训和信息咨询，提高贫困农民的就业和择业能力，拓宽增收创收渠道。

四、实施农资连锁直供，助力扶贫。全市供销合作社系统将借鉴宁津县经验做法，与乡镇党委、村两委合作，依托社属农资公司，整合系统经营网络，大力开展农资连锁直供，直接从国内大型化肥生产企业进货，在保证质量的同时，减少经营环节，降低经营费用，让利于农民，让农民用上安全放心、质优价廉的农资产品。对村内贫困户登记造册，以零利润给贫困户提供优质农资产品。乐陵市供销社结合开展的农资连锁直供工作，免费为贫困户和困难群众提供农资，帮助其减轻务农成本，增加粮食产量，缓解生计压力。为邵家、前周、任庄和吴家4个贫困村的36户贫困户和4户困难群众，每户免费提供农资直供的优质化肥200斤，共计4吨，折合人民币1.2万元。

五、发展特色产业，助力扶贫。全系统将农村特色资源优势与供销社的经营服务优势相结合，推动各县市区供销社大力发展农村特色种植养殖、农产品深加工业以及生态观光旅游、采摘休闲、农家乐等新型农业产业，引导带领贫困户依靠特色产业增加收入。庆云县供销社依托庆云鲁丰公司的小杂粮、果蔬，泰山联社的观光农业，吴氏庄园的特种养殖、冬枣采摘等特色产业，投入资金16万元重点打造优质农产品产业链，结合扶贫脱贫工作，积极吸收当地贫困户就业，解决贫困农民增收问题，截至目前，已吸收20余户贫困户就业，带动80多户贫困户逐步脱贫。

六、组织开展农民培训，助力扶贫。扶贫先扶智，治穷先治愚。全市供销合作社系统将继续实施农民社员素质提升工程，与农业、农机等有关部门配合合作，举办农技、科学施肥等各类培训班160期，培训37260人，让广大农民尤其是贫困户参加学习培训，增长贫困户的种田知识和才干，提高科学文化素质和生产经营技能，增强就业创业能力，加快由“输血”向“造血”转变，提高贫困户自我发展的能力。

七、整合社会资源，助力扶贫。全系统以脱贫攻坚为契机，积极主动与其他单位对接，主动争取、承接、整合政策、资金等资源，迅速提高供销社的服务能力和水平。平原县供销社积极和上级有关部门沟通，申请专项资金10余万元，为前曹镇南油坊村上了光伏发电项目，年可增加集体收入8000余元；协调有关部门给村庄900余颗法桐，既美化了村庄，又为村集体年增加收入2万余元。此外，平原县社多方联系，积极宣传，发动社会力量奉献爱心，德州壮壮养殖场已向南油坊村20户贫困户每户赠送了1只母羊，预计每户年增收3000元。

八、加大精准脱贫资金扶持，助农脱贫。去年以来，德州市供销社已争取省供销社扶贫资金270万元，其中夏津县社23万元、庆云县社16万云的省扶贫资金已到位，其余231万元省扶贫资金将在近期下发到各县市区社，其中，对市供销社派驻“第一书记”所在的齐河县胡官屯镇周苏社区将给予31万元的重点扶持。此外，市供销社拟从500万元市级供销社改革发展资金中拿出100万元支持全市供销社系统扶贫工作，待市财政局批复后也将陆续拨付到县市区供销社，助农脱贫。

淄博市供销社加快推进为农服务中心建设

近日，淄博市供销社印发《关于进一步加快推进为农服务中心建设的意见》，就加快推进为农服务中心建设，努力打造农业社会化服务平台作出安排部署。

《意见》提出，按照市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（淄发〔2016〕7号）要求和省、市社工作部署，落实全市供销社2015—2020年为农服务中心建设规划，五年内全市规划建设为农服务中心60个，2020年现代农业规模化服务面积力争达到200万亩以上。

《意见》要求，突出工作重点加快推进为农服务中心建设。一是因地制宜推进为农服务中心建设。根据全市南部生态有机农业区、中部现代休闲农业区、北部精准高效农业区总体布局和产业规划，科学推进为农服务中心建设，着力推动规模化服务向经济作物、园林绿化和畜牧养殖等产业延伸，向南部山区、丘陵地带和都市农业园区覆盖。二是坚持分类推进为农服务中心建设。坚持一次规划，分步实施，因地制宜地推进多种类型为农服务中心建设。依托骨干龙头企业，努力建设立足鲁中、辐射周边、全省一流、全国知名的飞防作业中心和跨区域为农服务中心，建设面积原则上20亩左右。在粮食主产区和农产品集中产地建设服务半径3公里、服务面积3—5万亩的区域性为农服务中心，建设面积原则上10亩左右。在涉农镇办和较大的村建设镇村域为农服务中心，建设面积原则上3亩左右。根据不同类型、产业特点和实际需要完善服务功能，原则上不低于4项。三是突出抓好为农服务中心运营管理。坚持统一规划、统一标准、统一服务、统一制度、统一管理，推进为农服务中心规范化运营。坚持合法、有偿、自愿的原则，为农民生产生活提供单环节、多环节“菜单式”或全程“保姆式”等土地托管服务。坚持市场化运作，接受社会监督，确保为农服务中心的生命力和健康发展。四是破解为农服务中心建设瓶颈制约。在挖掘存量土地、盘活闲置土地、推进村社共建为农服务中心的基础上，按照省国土厅、省供销社文件要求，积极协调落实为农服务中心建设用地问题。在多渠道自筹资金、争取财政扶持、严格财政资金管理使用的基础上，按照《中国农业银行山东省分行供销社为农服务中心建设贷款业务管理办法》，争取为农服务中心贷款支持。

《意见》强调，区县社要充分发挥关键枢纽作用，将为农服务中心建设作为工作的重中之重和“一把手”工程，积极争取当地党委政府重视支持，纳入当地农业农村工作大局和发展规划。将为农服务中心作为项目建设的重中之重，资金、资源等优先予以重点扶持；作为区县社年度综合业绩考核重要内容，定期调度督导，及时总结宣传，营造良好氛围。积极争取农业、农机、财政、水利和气象等有关部门的支持，在为农服务中心设立服务窗口，共建一站式、综合性为农服务平台。

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