2017年山东供销信息第68期

今年以来，潍坊市供销合作社紧紧围绕全市“四个城市”建设和“作风建设年”活动的部署，以深化供销合作社综合改革为主线，大力发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，积极稳妥开展信用互助业务试点工作，在符合条件的农民专业合作社内部开展信用互助业务，着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求，为农民提供“最基础、最直接”的金融服务。坚持以提高农业生产抗风险能力为目的，组织引导农民和农业经营组织参加农业商业补充保险，解除农业生产过程中的后顾之忧。

一、规范发展农民合作社，夯实业务发展基础。以实体产业为依托，规范发展的农民合作社是信用互助业务开展的基石。指导各级供销社筛选实力较强，规范运作且具有掌控力的农民合作社开展信用互助业务。一方面采取以供销社经营设施、场地、土地、资金等出资方式，与农民共同组建土地托管、农机服务、农产品加工、销售、公共服务等产业型和服务型合作社，逐步增强供销社在合作社内部开展信用互助业务的影响力，强化规范指导力度；另一方面，不断健全完善合作社的决策、管理、分配等制度机制，切实做到农民出资、农民参与、农民受益，以利益联结组建更多农民专业合作社。

二、严守“四条红线”，推行“436”运营模式。在开展信用互助业务试点过程中，全市供销社系统严守“四条红线”，积极推广“436”运营模式。严守“四条红线”，即：只在社员内部吸收存款，只对本社社员发放贷款，不以营利为目的、不设置固定利率，不跨区域经营和不超规模发展。推广“436”模式，即：坚持四项原则、规范三项内容、完善六步流程。“四项原则”，就是坚持民主决策、社员自愿；坚持封闭运行、独立核算；坚持小额分散、自担风险；坚持稳妥推进、依规规范。“规范三项内容”，就是规范社员资格、规范社员出资、规范出借业务。“完善六步流程”，就是授信评议、借款申请、借款调查、借款审批、借款划转、借款检查，确保信用互助业务规范化管理。

三、完善信用互助制度优势，源头防范金融风险。风险防控是确保信用互助业务持续健康发展的前提。一是明确准入门槛。开展信用互助业务的合作社必须存续期2年以上，产业基础扎实；固定资产达到要求的规模；参与信用互助社员入社时间一年以上。二是切实发挥资金使用评议小组的作用。资金使用评议小组每年对互助社员的出资情况、信用状况、资金需求和互助资金借入和偿还等进行评议，确定其授信额度并予以公示。急需资金的社员提出申请后，资金评议小组负责审核，社员供需双方签订借款协议，并约定一定数额的资金使用费比率。三是限定经营范围。信用互助服务仅限于合作社内部参与信用互助的社员之间，其业务经营地域一般不会超出合作社注册地所在乡（镇）甚至行政村，是建立在农村熟人区域内的资金互助，从根本上解决了因地域范围过大带来的信息不对称风险。

四、引入托管银行机制，开展资金融通合作。在市金融办的指导下，每家合作社确定一家银行作为互助资金存放、支付及结算的唯一合作银行,有效借助银行机构专业化优势。一是监管资金封闭运行。托管银行为合作社开立信用互助专用帐户，为每个社员开立存放信用互助资金的独立个人帐户，并将帐户关联为一个封闭的帐户体系，按照合作社的指令办理社员帐户与合作社帐户之间的资金划转，监管资金使用。二是开展资金融通。按照当地金融办、托管银行、合作社三方协议，托管银行可以按归集资金额的3-5倍向合作社整体授信和社员单独授信，解决合作社及社员季节性和较大额度用款的需求。三是提供业务辅导。托管银行为农民专业合作社信用互助业务试点提供业务指导、风险预警、社员资信、财务辅导等服务，帮助农民专业合作社信用互助业务规范发展。为深化与托管银行的合作，9月28日，潍坊市供销合作社与潍坊市农村信用社本着优势互补、平等合作、共促发展的原则，签订了战略合作协议。

五、推动农业商业保险，提高生产经营抗风险能力。按照试点先行的原则，安排实力强的县市区供销社根据种植特点，率先在小麦、玉米、棉花等农业品种投保政策性保险的基础上，试点叠加商业保险，弥补政策性保险保障金额较低无法覆盖种植成本的不足，努力解决农业经营主体后顾之忧。积极响应国家农业保险政策，依托安丘生姜种植优势，指导安丘市供销合作社注册了生姜专业合作社联合社。

六、加强从业人员培训，强化人才支撑。一是加强指导、有序推进。在全系统逐步建立起农村合作金融教育培训制度，指导农民专业合作社逐步建立规范的运营规则，健全风险管控机制。加强对信用互助业务从业人员技能培训和风险管控培训，提高业务技能和管理水平。二是搭建教育培训平台。充分利用系统内全国总社潍坊培训基地、山东经贸职业学院、各为农服务中心培训教室等资源、设施，聘请金融部门、高等院校专业人士进行授课辅导，重点讲解金融管理、金融业务、会计核算、合作经济等相关业务知识。建立农村合作金融人才库，吸收优秀高校毕业生进入农民专业合作社工作。三是积极参与上级社和金融部门组织的农村合作金融培训活动，不断完善农民专业合作社信用互助业务内控机制和业务操作流程，促进规范运营。

费县供销社实施 “四个一”加强社有资产管理

费县供销社通过实施“四个一”，全面摸清社有资产家底，为社有资产办理“身份证”，切实防止社有资产流失，推动社有资产的规范化、高效化管理。目前，全县供销系统19家企业、15个基层供销社的社有资产已全部进行清查登记，累计绘制平面图300多张，填写表格信息5000多份，签订协议书34份，整理归档300多卷，所有社有资产都有了“身份证”。

一是“一把尺子量到底”。对商场、店铺、沿街门面房、仓库、厂房、场地、办公场所、宿舍、家属院等不动产，进行逐一丈量登记，查清土地属性、位置面积、使用情况与所有权证是否一致，拍照并绘制平面图，标注自用、租用、闲置等情况。

二是“一份表格填到底”。对流动资产、银行存款、长期投资等资产，拖欠集资、职工养老保险、退职退养人员工资、遗属补助和往年欠账等负债，以及承包租赁、合同签订、租赁费缴纳、拖欠等情况，逐一核对，托清底子，填写登记表。

三是“一盒档案记到底”。对所有图、表、证、簿、卡分门别类，进行汇总，由企业负责人、县社清查人员签字确认，整理归档后录入电脑，做到账账相符、账表相符、账实相符。对实际内容发生变化的，按程序进行补充更新归档。

四是“一纸协议签到底”。对记录在案的所有社有资产，以企业为单位，与企业负责人签订管理协议书，明确企业对社有资产的管理使用责任，明确企业负责人的权利和义务，对社有资产管理使用不当、造成损失的，严格追究企业负责人的责任。

金乡县政府组织外出考察学习

供销社改革发展工作

近日,由济宁市供销社和金乡县委组织部、农高区、供销社一行10人组成的考察团，赴潍坊高密市、临沂莒南县、枣庄滕州市就为农服务中心建设、现代农业规模化服务、党建带社建村社共建工作进行考察学习。考察团先后考察了高密市供销社孚高农业服务有限公司、康庄为农服务中心、咸家为农服务中心、莒南县供销社石莲子镇郝家庄村村社共建示范点、板泉为农服务中心、王祥社区服务中心村社共建示范点、滕州市供销农业服务有限公司、大坞为农服务中心、西岗镇东王庄土地股份专业合作社等9个现场，认真听取了三个县市近年来推进供销社改革发展的经验做法。考察学习期间，大家边看边议，深刻感受到三个县市供销社系统锐意进取、敢为人先的改革氛围。结合实际，借鉴先进经验，在已有工作意见基础上，对下一步更好地开展供销社工作形成了总体思路和布局。

莒县阎庄供销社

打通为农服务“最后一公里”

莒县阎庄供销社结合当地区位优势和种植特点，成立惠民果蔬专业合作社，建立果蔬批发市场，帮助农民育良种、拓销路、搞管理，着力打通为农服务“最后一公里”。

一是技术送到田间地头。建立育苗大棚5个，培育的“莒惠”西红柿优质品种，产量较其他品种高40%，每亩可助农增收4000元，现已推广种苗57万株，专业社注册的“莒蔬”牌西红柿已通过国家绿色A级认证。同时，配备农技人员和技术信息服务车，组织社员到寿光、泰安等地学习先进种植技术，举办技术培训班8期，培训社员3000人次，发放资料1.2万份，免费为周边9个乡镇6000家农户提供蔬果育苗、病虫草害防治、科学施肥用药、测土配肥等技术指导服务。

二是市场直通田间地头。随着当地果蔬种植规模的扩大，农产品销售难成为困扰农民增收的一项难题，阎庄供销社建立果蔬批发市场，实行“线下+线上”销售模式，为农户搭建产销对接平台。依托山东农民合作社信息网、农技宝等网络平台，利用经纪人和新闻媒体宣传联系客户，及时传递市场行情和产业信息，线上年交易量达150万斤，占总交易量的30%。同时，不断完善市场软硬件配套设施，在批发市场开设资金结算服务，年购销果蔬500万斤，交易额达600万元以上，农产品远销青岛、江苏等地。

三是资金服务田间地头。为解决社员贷款难问题，专业社开展内部资金互助业务，利用社员入股资金和闲散资金，向社员发放小额生产生活借款。社员只需向专业社提出申请，经审查通过后，3天就能拿到互助款，程序简单且利息较低，这既解决了社员应急之需，又提高了资金使用效率，真正做到服务于农，服务于民。2016年，专业社共开展资金互助业务53笔，周转资金105万元。下步，将争取地方金融监管部门同意，开展信用互助业务试点。

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