调查与研究第3期

为进一步明确工作思路，激发鼓舞干劲，凝心聚力，尽快摆脱聊城供销社工作被动局面，2015年11月30日至12月4日，聊城市供销社组织全市11个县（市区）供销社主任（局长）、业务副主任（副局长）、11个基层社主任和机关主要科室负责人，一行40人，开展了市内学习观摩、市外参观考察和学习培训、工作研讨活动。

一、活动安排

此次活动，由市供销社党委成员带队，为期五天，共分四个板块展开。一是现场观摩。11月30日，学习观摩市内东阿县牛角店、大李、大桥和茌平县郝集4处供销社为农服务中心建设经营服务现场，听取为农服务中心的工作情况汇报。二是市外学习参观。12月1日至2日，赴临沂莒南县、潍坊高密市参观学习党建带社建、社村共建和为农服务中心建设经营服务现场，分别听取两市、两县（市）社负责人及现场基层同志作的经验介绍。三是业务培训。12月3日在济南市，邀请省供销合作社发展规划处、合作指导处、现代流通处和合作金融处4位处长，分别就供销合作社综合改革试点、组织体系建设和农业服务规模化、农村流通现代化和电子商务、农村合作金融及风险防控等内容授课培训。四是工作研讨。12月4日在济南市，东阿和茌平两个全省供销合作社综合改革试点重点联系县，首先介绍了各自改革进展情况和好的做法，9县（市、区）社就此次学习参观考察培训活动的体会、近期工作、下步打算做了交流汇报，并就为农服务中心建设和社村共建两项重点工作作了表态发言。市供销社党委书记、理事会主任伦炜同志代表市供销社作了总结，就下步工作讲了意见。

二、活动体会

通过此次参观考察、学习培训和工作研讨，大家一致表示，加深了对供销社综合改革政策的理解，受到了启发，看到了希望，同时，也找到了自身存在的问题和差距，明确了今后努力的目标和方向，进一步坚定了上下一心、攻坚克难、扭转被动局面、干好工作的信心和决心。这次活动达到了任务再明确，重点再突出，思想再发动，工作再动员的目的。

（一）改革创新是供销社转型发展的核心。供销社历经多次改革，终于找到了改革发展的方向和目标，那就是“改造自我、服务农民”，以密切与农民利益联结为核心，加快组织创新、服务创新、经营创新和工作体制机制创新，强化综合服务功能，努力建成具有完整组织服务体系和服务规模优势的合作经济组织，逐步打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。临沂市供销社从为农服务入手，延伸服务领域，扩大和丰富服务内容，逐步形成符合新时期要求的组织体系和为农服务体系架构，实现了供销社脱胎换骨的改造，已经成为服务农民的生力军，供销社实力加强，服务功能增强，党委政府和农民满意。这是贯彻落实供销社综合改革政策的结果。不改革，供销社就没有出路，不按照“改造自我、服务农民”的总体要求改革，供销社就不会有大发展。

（二）勇于担当是做好供销社工作的关键。临沂市供销社始终坚持改革发展的大方向不放松，从为农服务的单个项目抓起，一个接着一个抓，由小到大，由点到面，硬是把一个比较落后的市，逐步改造发展成为全省乃至全国供销社先进典型，靠的是领导干部的工作态度、争先干劲和对党委政府、对农民的担当精神。一个单位能不能搞好，供销社能不能实现“自我改造、服务农民”的转变，关键在领导班子，关键在于领导干部是否勇于担当。

（三）党委政府支持是供销社工作的保证。临沂市政府明确，凡涉及农业、农村、农民工作，都要征求供销社意见；供销社改革工作纳入党委综合改革中，进行考核管理；社村共建工作由组织部和供销社负责；大学生毕业到供销社基层一线工作，享受“三支一扶”政策；市级财政每年拿出4000万元用于扶持供销社改革发展。潍坊高密市供销社每建一处为农服务中心，财政扶持100万元，全市2015年扶持资金达到1000万元，并无偿提供土地，减免相关税费等。

三、活动成效

一是激发了工作热情。通过参观学习和培训研讨，重新看到了供销社改革发展带来的希望。供销社扎根农村，在农村广阔天地，大有作为。东阿县、茌平县两县的经验告诉我们：在同一环境，在同一基础条件下，别人能干成的事情，其他县（市区）同样可以干成，关键在于信心、决心和毅力。在其位就要谋事、干事，不能无所作为。近几年，全市供销社工作被动落后，主要在于没有真正贯彻落实好改革精神，没有结合自身实际，学习借鉴先进经验，不思进取，不愿担当。临沂、潍坊两市的经验启示我们，要想有地位，首先要有作为，只要干好供销社工作，就能得到党委政府重视，得到农民认可，赢得社会尊重。

二是找到了自身存在的差距。首先，没有纳入全省供销社综合改革试点，全市系统改革工作明显落后于全省其他市，与临沂、潍坊两市的差距更大。全市系统改革工作还限于点点滴滴和浅层面的改革，没有触及到深层次、综合性、根本性改革内容。其次，创新不足，尤其是在组织、服务、经营和体制机制等方面，缺乏创新和探索，明显落后于先进市。比如，在服务创新上，虽有一部分为农服务中心，开展了一定规模的为农服务，但多数还停留在农资连锁直供、测土配方、科技培训等单项、简单服务方式，与服务规模化、综合型服务模式相比，明显落后。再如，基层组织体系建设以基层社、专业合作社为载体开展各项经营服务活动，潍坊、临沂市重点发展多元化、混合型经济成份的为农服务中心综合平台，组织创新加快了供销社组织体系建设步伐。第三，起点低，为农服务中心承接土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、统防统治、科技培训等六大功能，聚集涉农各部门服务职能，实行“一站式”服务，打造农业社会化服务主阵地，需要相应的场所、设施和投资。潍坊高密市的做法是集供销社、财政及各方力量，投资300—500万元，占地15亩左右，辐射半径3—5公里，打造成规模大、功能强、设施全、标准高的为农服务主阵地。相比我市的为农服务中心，需要在场地、规模、功能、设施等多方面全面、快速提升。第四，干部职工队伍老化，市社由于没有“三定”方案，机关人员平均年龄51岁，领导班子平均年龄55岁，而且只出不进，人员日益减少，存在有工作没人干的现象。各县（市区）社多数也都没有“三定”方案，人员缺乏，一人多岗，忙于应付，基层社人才缺乏，无人干事现象普遍，与临沂市、潍坊市相比，队伍建设差距是明显的。

三是明确了工作思路和措施。贯彻落实中发〔2015〕11号、鲁发〔2015〕16号文件精神及省供销合作社电视会议精神，结合聊城实际，借鉴外市的经验做法，在已有工作意见基础上，进一步调整完善全市供销社工作思路和布局。

1.进一步明确任务，突出重点。今后工作思路突出为农服务中心和社村共建两项重点工作。以服务规模化为主体的为农服务中心建设是全部工作的重中之重，社村共建与为农服务中心建设，相辅相成，相互促进。通过社村共建，拓展为农服务渠道。两项工作重点符合改革方向，符合供销社合作经济组织属性，符合农民要求，符合聊城实际，以两项重点工作统领全市系统总体工作。

2.进一步统一思想，提高认识。两项重点工作体现了中国特色农业现代化发展的必然要求，是与供销社综合改革的必然结合；中发11号、鲁发16号文件目标任务、政策措施明确，势在必行，大势所趋，务必全力推进,真正把供销社改革发展的任务措施落实好，见成效。

3.进一步加大措施，全力推进。在市社工作指导层面上，向为农服务中心建设和社村共建两项重点倾斜；供销社改革发展资金进一步向两项重点倾斜，要达到资金总额的80%；制定规划，倒排工期，一直排到乡镇、村、点，努力实现2020年底全部涉农乡镇（办事处）全覆盖；建立调度督导制度，市社将实行一月一督导，一季度一调度，一季度一通报；突出考核，两项重点工作在考核中的权重增加到60%以上。

4.进一步融合政策，争取支持。研究好两项重点工作的政策，如粮食、农机、水利等相关政策，积极争取协调有关部门，尽可能多地将有关涉农政策拿到为农服务中心建设上来，扩大和丰富其项目和功能。

5.进一步拓展思路，解放思想。在为农服务中心建设上要坚持“三个基础”：大面积土地托管，在产业链上注重农民合作社发展；破解“两个瓶颈”：资金瓶颈和经营瓶颈；推动“两个结合”：点面结合和形式与内容结合；实现“两个目的”：供销社自我改造和自我发展。

（聊城市供销合作社）

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