调查与研究

 

第24期

 

 

 

临沂市供销社

关于城市供销社发展情况的调研报告

 

近年来，全市供销社将城市供销合作社作为综合改革的重要组成部分，不断创新体制机制，大力提升传统网络，积极拓展服务领域，切实强化城市供销社在联结城乡载体作用，呈现了较好的发展态势。目前全市供销社共有社属企业145家，基层社158家，城区经营网点1563个，1-8月份城区社属企业和基层社实现销售收入390亿元，占全系统的71.3%。

一、主要做法

（一）以改革促发展，做大做强社有企业

一是扎实推进传统优势产业转型升级。不断优化流通布局，加快在城市布局综合超市、生鲜超市、便利店等商业网点，构建便民、惠民的城市经营服务网络，把规范化、标准化的服务延伸到城乡居民身边。目前，系统内发展建设日用品配送中心19处、直营店847处，农资配送中心21处、直营店718处，农产品批发交易市场7处、直营店122处，形成了连锁化、规模化、品牌化的经营服务格局。去年，市供销社与百世汇通公司合作，投资1.2亿元，建设了10万㎡的现代化仓储物流配送中心，即将投入使用。

二是积极培育新的经济增长点。实施龙头带动战略，组建供销资产运营公司，大力发展房地产、驾驶员培训、黄沙专营、化工出口等高附加值业务。市农资公司出资成立驾校公司，拥有教练员70名，各种培训车辆100余台，年培训学员4000余人。临沭县供销社投资2000余万元成立房地产开发公司，建设了11000㎡的供销商务中心，成为当地的地标性建筑。河东区供销社出资5000万元购买了中通进出口贸易公司，成为我市唯一一家享受芳烃类化工产品消费税退税政策的企业，年产能15万吨，实现产值5.7亿元，可实现利税3300万元。

三是大力创新发展金融服务。遵循服务“三农”、服务企业的宗旨，市供销社出资6500万元，成立了临沂供销融资担保有限公司，按照“控制风险、稳健经营”的原则，为系统内外的中小企业、个人提供融资担保服务。河东区供销社出资1亿元，成立小额贷款公司，为供销社开拓了新业务、新领域。

（二）以融合促发展，夯实城市合作经济组织

一是努力打造“四位一体”城镇供销社。发展生产、供销、消费、信用合作,提高城镇供销社的可持续发展能力。临沭县青云供销社2009年以来，投资建设了9000㎡的三层沿街服务设施，建设了日用品直营店2家，农资直营店3家，领办了种植、养殖等6个专业合作社并开展了信用合作，服务社员622户。

二是切实增强城区供销社资产保值增值能力。鼓励基层供销社抢抓城镇化发展机遇，集中人、财、物力整体运作、规模经营,盘活闲置和低效资产, 加强对社有资产的统筹管理和开发利用。兰山区大岭供销社纳入街道辖区范围后，将闲置的30余亩土地建设成为综合物流基地，年实现交易额8012万元。

（三）以服务促发展，打造城区综合服务平台

一是共建综合社区服务中心。发挥供销社和村居的优势，推进村社共建，通过网点改造、联合合作等形式，打造了一批建设标准高、服务功能全的社区服务中心，将供销社系统内的日用品、农资、再生资源回收站点等纳入社区综合服务，为社区群众提供便民超市、农产品购销、餐饮娱乐、金融通讯、物流配送等综合服务。目前全市已建设146处社区服务中心，其中城镇社区服务中心36处。

二是打造农产品同城配送体系。成立菜润家配送公司，依托全市96处“沂蒙绿源”直采直供基地，面向学校、机关、企业等团体用户和社区居民用户，通过网站、微信、电话和手机终端开展农产品同城配送服务。目前，已发展团体用户246家，宅配客户1300余户，年销售额达到9700万元。

三是建设城市商贸中心。顺应城市消费示范效应扩散趋势，统筹整合城乡服务资源，共建城乡商贸中心和经营服务综合体，打造以为农服务中心为支撑的生产服务平台和以商贸中心为支撑的生活服务平台。平邑县综合服务楼是平邑县供销直营店服务有限公司投资兴建的商贸中心，占地16.5亩，总建筑面积7层1.65万㎡，具有大型超市、美食城、幼儿园、宾馆等服务设施，服务人群6万人以上。

二、存在问题

一是经营网点萎缩。近些年来，由于中心镇建设重新规划布局，基层社主要商场，网点大批拆迁。同时，随着商业中心转移，被撤并镇供销社的经营发展受到相当程度的影响。据调查测算，中心转移后，撤并镇供销社的网点、场地贬值30%以上，经营业务萎缩达50%。

二是资金不足。供销社要打造现代流通网络，开发发展项目，搞活城乡流通，都需要大量资金。但目前供销社因基础薄弱，历史包袱较重，资金严重不足，部分供销社企业被压减贷款甚至停贷。

三是人才匮乏。随着信息化、网络化的快速发展，供销社队伍的素质与日新月异的科学技术发展要求不相适应，人才和队伍素质普遍偏低，职工队伍老化较重。

    三、意见建议

一是积极构建双线运行机制。创新供销合作社联合社治理机制，积极构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，成立社有资产管理委员会和供销集团，理顺供销社和社有企业的关系；实行社有企业产权多元化改造，创新社有资产考核激励机制，不断增强在当地百货、市场、农资、油品、医药、再生资源等领域的市场主导地位。

二是主动承担政府社会化服务职能。绍兴市供销社承担了市区13家国有农贸市场经营管理职能，成立了管理公司和服务中心，市场实行亮证经营、明码标价，增加农民合作社、农业龙头企业直销摊数量，开展食品安全检测和索证索票工作，年累计检测72000个批次左右，在市区“菜篮子”保障供应中发挥主渠道作用。绍兴市社还承担了粮油批发市场管理运营职能，市政府投资1.2亿元，建设了2.5万㎡的粮油批发市场，交由供销社经营管理，市场开展大米常规检测、重金属检测、黄曲霉毒素检测、农残检测、食用油检测等25个项目的检测，承担着全市90%以上的居民口粮及大部分学校、宾馆、企事业单位食堂粮油及制品的配送任务。杭州市政府支持供销社建设主城区唯一的农副产品物流中心，出台政策禁止在市辖区重复建设功能相近的果品蔬菜市场，年销售额达53亿元，利润4000万元，承担了今年G20峰会果品、蔬菜供应任务。

三是依托城市优势，大力组织农副产品深购远销。城市供销社要把强化为农服务与开拓城市市场结合起来，把支持农村农业发展与城市“菜篮子”工程结合起来。指导基层供销社根据城市市场需求，有针对性的发展农副食品生产基地建设；组织和引导农产品、副食品基地与城市建立产销关系；农产品溯源准入和检测准出，构建多形式构建运销体系。 

 

（临沂市供销社供稿）